Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

« 10 » июня 2024 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.32 ч.7 КоАП РФ, в отношении ООО «АвтоВолгастрой» по протесту Нефтегорского межрайонного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 148 Нефтегорского судебного района Самарской области от 01.04.2024 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 148 Нефтегорского судебного района от 01.04.2024 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении ООО «АвтоВолгастрой» было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. 

Юридическому лицу, привлекаемому к ответственности, вменялось в вину, что после установления 22.01.2024 года благоприятных погодных условий 23.01.2024 года на 93 - 97 км автодороги «Подъезд к г.Оренбург М-5 «Урал» в нарушение требований п.п.8.1, 8.2, табл.8.1, 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 в сроки, установленные законом, государственным контрактом, не выполнены работы по устранению дефектов дорожного покрытия(уплотненный снежный покров толщиной более 12 см, стекловидный лёд, зимняя скользкость, у ограждений со стороны проезжей части снежные валы), что не позволило своевременно снять ограничения проезда ТС и повлекло ущемление прав граждан и юридических лиц на безопасное дорожное движение, возможность проезда по данной автодороге общего пользования.

В обоснование этого было положено постановление Нефтегорского межрайонного прокурора от 26.01.2024 года о возбуждении дела об административном правонарушении; решение о проведении проверки; акт от 23.01.2024 года с фототаблицей совместной с ГИБДД проверки указанного участка автодороги, в ходе которой выявлены перечисленные нарушения ГОСТ. 

Согласно имеющегося государственного Контракта, заключенного между ФКУ «Поволжуправтодор» (заказчик) и ООО «АвтоВолгастрой» (исполнитель), на последнего возлагалась обязанность содержать автодорогу М-5 «Урал» Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск, подъезд к г.Оренбург, участок 29км+115 - 132км+565, в частности поддерживать требуемый в соответствии с условиями Контракта уровень, указанный в п.8.1 Контракта, для обеспечения круглогодичного проезда ТС по Объекту, создание условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения (п.7.3.3). Уровень содержания Объекта, обеспечиваемый исполнителем, должен быть не ниже «допустимый» (п.8.1). При этом под таковым понимается содержание автодороги, обеспечивающее допустимый уровень безопасности движения. Состояние конструктивных элементов дороги и их составляющих не вызывает необходимость временного ограничения или прекращения движения ТС при благоприятных условиях погоды. Допускается временное ограничение или прекращение движения ТС на отдельных участках в период действия неблагоприятных или особо неблагоприятных условий погоды и до окончания требуемого срока по ликвидации дефектов содержания, обусловленных воздействием метеорологических факторов характерных для указанных условий погоды, и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения (приложение № 5.1 к техническому заданию). 

Установленные данным контрактом сроки устранения дефектов дорожного покрытия составляют: уплотненный снежный покров, стекловидный лёд, зимняя скользкость - не более 5 часов с момента обнаружения, снежный вал не более 4 суток с момента окончания работ по ликвидации зимней скользкости и уборки снега с проезжей части. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 ч.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатоепроизводство подлежит прекращению при отсутствии составаадминистративного правонарушения.

Согласно ч.7 ст.7.32 КоАП РФ она устанавливает ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Состав данного правонарушения является материальным и требует установления наличия реального вреда интересам общества и государства и его существенность, а также причинно-следственную связь между конкретными действиями (бездействием) и наступлением существенного вреда.

Существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.

Определяющим для квалификации административного правонарушения по данной норме КоАП РФ является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего, сведения о чем должны содержаться в материалах дела об административном правонарушении.

Как установлено при рассмотрении дела мировым судьей и следует из материалов дела распорядительными актами ФКУ «Поволжуправтодор» (№ 28-р от 15.01.2024 года, № 51-р от 17.01.2024 года, № 61-р от 18.01.2024 года, № 63-р от 19.01.2024 года) с 11-00 часов 15.01.2024 года по 09-00 часов 24.01.2024 года было прекращено движение всех ТС на участках автодороги общего пользования федерального значения Самарской области, в т.ч. на 93 - 97 км а/д Подъезд к г.Оренбург от М-5 Урал в связи с неблагоприятными погодными условиями. 

При этом доказательств, что прекращение (ограничение) движения ТС 23.01.2024 года на указанном участке было введено вследствие нарушения сроков устранения дефектов дорожного покрытия, не имеется. Из представленных фотографий, сделанных в ходе обследования 93 - 97 км данной автодороги 23.01.2024 года, усматривается, что в период реального отсутствия неблагоприятных метеоусловий автомобильное движение на данном участке осуществляется.

При указанных обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что ограничение прав граждан и юридических лиц на возможность проезда на участке автодороги общего пользования федерального значения Самарской области (93 - 97 км а/д Подъезд к г.Оренбург от М-5 Урал) в указанное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении время не находится в причинной связи с наличием выявленных дефектов дорожного покрытия, существенного материального ущерба гражданам и организациям не причинено, сведения о причинении существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства отсутствуют,в связи с чем правомерно прекратил производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ. Кроме того положения имеющегося государственного контракта предусматривают возможность временного ограничения и прекращения движения ТС на отдельных участках в период действия неблагоприятных погодных условий, что и имело место в рассматриваемом случае. 

С учетом этого приведенные в протесте прокурора доводы о нарушении сроков устранения недостатков содержания дороги, что противоречит положениям государственного контракта, и как следствие образует состав указанного правонарушения, не могут быть приняты во внимание. Нарушений требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела допущено не было. 

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 148 Нефтегорского судебного района Самарской области от 01.04.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.32 ч.7 КоАП РФ, в отношении ООО «АвтоВолгастрой», оставить без изменения, протест Нефтегорского межрайонного прокурора без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Шестой Кассационный суд общей юрисдикции.

Судья В.В.Лопутнев