51RS0020-01-2025-000317-61 Дело № 2а-337/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года город Полярный 

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Ю.А., 

при секретаре Ерохиной Ю.В.,

с участием представителя административного истца прокурора Кольского района Мурманской области – помощника прокурора Кольского района Мурманской области ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к Жижову Семёну ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

установил:

прокурор Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки по факту соблюдения безопасности дорожного движения установлено, что 22 сентября 2017 года ФИО1 выдано водительское удостоверение №... на право управление транспортными средствами категории «В», «В1 (АS)», «М».

Согласно сведениям ФГБУЗ ЦМСЧ №... ФМБА России ФИО1 с 27 декабря 2024 года состоит на учете ***

Принимая во внимание наличие у административного ответчика заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, прокурор Кольского района Мурманской области просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющему водительское удостоверение №... от 22 сентября 2017 года, а также обязать УГИБДД УМВД России по Мурманской области аннулировать указанное водительское удостоверение. 

Представитель административного истца прокурора Кольского района Мурманской области - помощник прокурора Кольского района Мурманской области ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении судебного заседания не просил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом заказной корреспонденцией, судебная повестка возвращена в суд за истечением срока хранения в отделении связи.

До рассмотрения административного дела по существу представил заявление, в котором заявленные требования административного иска признал в полном объеме. 

Заинтересованные лица УГИБДД УМВД России по Мурманской области и ФГБУЗ ЦМСЧ №... ФМБА России, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей либо об отложении судебного заседания не просили, отзыв по существу заявленных требований не представили.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, медицинскую карту ФИО1, суд приходит к следующему. 

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 5 названного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. 

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно пункту 6 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Критерии допуска граждан к получению права на управление транспортными средствами установлены статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», к числу которых отнесено требование об отсутствии у лица противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», устанавливающей обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидата в водители, целью которых является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются помимо прочего выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что 22 сентября 2017 года ФИО1 межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Госавтоинспекции УМВД России по Мурманской области выдано водительское удостоверение №... категории «В», «В1 (АS)», «М», со сроком действия до 22 сентября 2027 года.

Согласно сведениям ФГБУЗ ЦМСЧ №... ФМБА России с 27 декабря 2024 года ФИО1 на основании постановления мирового судьи судебного участка №... Кольского судебного района 

<

адрес> от 

<

дата> состоит на учете *** ***

В силу пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 

<

дата> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №... утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. 

***

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 декабря 2023 года №...н, общим медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ. 

Допуск к вождению в этом случае возможен только при наличии стойкой ремиссии (выздоровления).

Из анализа положений действующего законодательства Российской Федерации усматривается, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, необходимо выяснить у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

На основании приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года №...н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Анализируя приведенные правовые нормы в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, принимая во внимание, что ФИО1 с 27 декабря 2024 года состоит на учете *** учитывая, что решение о прекращении его диспансерного наблюдения может быть принято при подтвержденной стойкой ремиссии не менее года, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований прокурора Кольского района Мурманской области.

В нарушение требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств подтвержденной стойкой ремиссии административного ответчика не менее года и снятия его с диспансерного учета, в материалы дела не представлено.

Наличие установленного у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно создает реальную угрозу для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Кроме того, согласно части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц исходя из характера спорных правоотношений. 

Заявление административного ответчика о признании исковых требований представлено в письменном виде и приобщено к материалам дела. 

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Размеры государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции установлены статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой государственная пошлина по настоящему административному иску на момент принятия решения, составляет 3 000 рублей. 

На основании статьи 105 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Порядок возврата или зачета госпошлины установлен статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 приведенной правовой нормы при признании административным ответчиком административного иска до принятия решения судом первой инстанции возврату административному истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Таким образом, в силу приведенной нормы закона с ФИО1 в бюджет муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 900 рублей (3 000 рублей х 30%). 

В силу части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административный иск прокурора Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к Жижову Семёну ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить. 

Прекратить действие права Жижова Семёна ФИО2, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации серии №...) на управления транспортными средствами категории «В», «В1 (АS)», «М», предоставленного водительским удостоверением №..., выданным 

<

дата> межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (экзаменационное отделение). 

Решение суда является основанием для внесения в Федеральную информационную систему Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации сведений о прекращении действия водительского удостоверения Жижова Семёна ФИО2, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации серии №...) №... на управления транспортными средствами категории «В», «В1 (АS)», «М», выданного 22 сентября 2017 года межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (экзаменационное отделение). 

Взыскать с Жижова Семёна ФИО2, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации серии №...) в бюджет муниципального образования государственную пошлину в размере 900 рублей.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Козлова