РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2–5218/2025

г. Тюмень 25 июня 2025 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Слюсарева А. А.,

при помощнике судьи Поступинской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о признании незаконным решения, признании права, обязании направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании решения Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным, признании права на использование материнского капитала посредством их направления на погашение основного долга и процентов по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с использованием кредитных денежных средств, обязании направить средства материнского капитала на погашение основного долга и процентов по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с использованием кредитных денежных средств по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании расходов на оплату государственной пошлины в размере 4000 рублей.

Требования мотивированы тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с использованием кредитных денежных средств по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пункт 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении, уведомление о планируемом строительстве не выдавалось. С данным отказом ответчика истец не согласен.

Истица ФИО1 в суд не явилась, ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, отзыв ответчика, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено следующее.

ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала путем направления данных средств на улучшение жилищных условий направления на погашение основного долга и процентов по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с использованием кредитных денежных средств, заключенному между ФИО1 и ФИО6, расположенного по адресу 

<

адрес>.

Решением Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту Закон) - нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (уведомление о планируемом строительстве не выдавалось).

Как следует из положений ст. 7 Закона распоряжение средствами материнского капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского капитала, в котором указывается направление использования материнского капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1). Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий (ч. 3). Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5).

Согласно положениям ст. 10 Закона средства материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п. 1 ч. 1). Средства материнского капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией (ч. 6).

Таким образом, владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 8 Закона в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Согласно Правилам направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года N 862) в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства материнского капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала (пп. "б" п. 3).

Жилищный кодекс Российской Федерации объектами жилищных прав признает жилые помещения, то есть изолированные помещения, которые являются недвижимым имуществом и пригодны для постоянного проживания граждан, а именно отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (части 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, определено, что жилым домом является индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

В соответствии с пунктом 5(1) Положения садовым домом признается здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Пунктом 12 Положения предусмотрено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Юридически значимыми обстоятельствами по настоящему спору является установление того, имеет ли место фактическое улучшение жилищных условий семьи истца в результате приобретения спорного дома, а также соответствуют ли названные условия приобретения истцом спорного дома целям направления средств материнского капитала.

В соответствии с частью 9 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Таким образом, в целях упрощения положения садоводов Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» без необходимости каких-либо подтверждений со стороны органов власти признает все здания, имеющие в соответствии с данными ЕГРН назначение «жилое», «жилое строение» и расположенные на садовых земельных участках, жилыми домами, а здания с назначением «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами - садовыми домами (части 9, 11 статьи 54 Закона № 217-ФЗ).

Согласно уведомлению Администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, размещение садового дома на земельном участке, отнесенном к сельскохозяйственным угодьям.

Как следует из выписки ЕГРН, земельный участок, расположенный по адресу 

<

адрес> отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения дачного хозяйства. Дом, расположенный на данном земельном участке имеет назначение «жилой дом».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ ответчика в удовлетворении заявления о предоставлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий носит формальный характер, поскольку противоречит целям и задачам Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", а также не соответствует смыслу ст. 38 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, поскольку договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с использованием кредитных денежных средств направлен на приобретение жилья, то отказ ответчика в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа для приобретения квартиры является неправомерным, нарушающим права истицы на использование средств материнского капитала, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала признать незаконным.

Признании право ФИО1 на использование материнского капитала посредством их направления на погашение основного долга и процентов по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с использованием кредитных денежных средств.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области обязанность направить средства материнского капитала ФИО1 на погашение основного долга и процентов по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с использованием кредитных денежных средств по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.06.2025 г.

Судья: Слюсарев А.А.