Дело № 2-395/2024 УИД- 65RS0001-01-2023-005482-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2024 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Сим О.Н.

при секретаре – Пахаль И.А.,

с участием представителя истца Департамента землепользования города Южно-Сахалинска ФИО, представителя ответчика ФИО, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента землепользования города Южно-Сахалинска к ФИО о возложении обязанности освободить земельный участок, привести фактическое использование земельного участка в соответствии с целевым назначением,

установил:

Департамент землепользования г. Южно-Сахалинска (далее по тексту – Департамент) обратился в суд с вышеуказанным иском к ФИО.

В обоснование заявленных требований указано, что в 2021 году в рамках рассмотрения обращений граждан сотрудниками Департамента землепользования города Южно-Сахалинска были осуществлены неоднократные выезды на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по 

<

адрес> с видом разрешенного использования земельного участка «под жилой дом». 

В ходе выездов, установлено, что на земельном участке строительные объекты отсутствуют, складированы инертные материалы-песок в промышленном объеме. 

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО. 

С южной стороны участка установленные ограждения и металлические контейнеры находятся за пределами границ участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена. При осмотре с общедоступных границ, а также согласно сведениям ИАС УГРТ установлено, что доступ к инертным материалам осуществляется через смежные земельные участки: с кадастровым №, расположенный по 

<

адрес>, а также с кадастровым №, расположенный по 

<

адрес>

На земельном участке с кадастровым № расположен строительный объект (двухэтажный дом), припаркован различный автотранспорт, в том числе строительная и шрузовая техника. 

С южной и с западной сторон земельного участка установленные ограждения и металлические контейнеры находятся за пределами границ участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена. На земельном участке с кадастровым № строительные объекты отсутствуют, согласно сведениям ИАС УГРТ на участке складирован щебень. 

С западной стороны земельного участка установленное ограждение и металлические контейнеры находятся за пределами участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Таким образом, действия ответчика при использовании земельных участков за пределами установленных границ, а также не по целевому назначению приводят к нарушению обязательных требований действующего земельного законодательства.

Истцом в адрес ответчика было направлено предостережение от 08.09.2022 г. о недопустимости нарушения обязательных требований.

До настоящего времени меры по исполнению предостережения ФИО не приняты.

В связи с чем, просили возложить на ответчика обязанность привести фактическое использование земельного участка с кадастровым №№, площадью 

<

данные изъяты>., расположенный 

<

адрес> в соответствии с целевым назначением «под жилой дом»., освободить самовольно занятый земельный участок из категории земель не разграниченных пользованием, площадью 

<

данные изъяты>. от ограждения и нестационарных объектов ( металлических контейнеров) выходящих за пределы границ сформированных земельных участков, а именно: с западной стороны земельных участков с кадастровыми №, №, с южной стороны земельных участков с кадастровыми №№, №.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 30 дней с даты вступления в законную силу, предоставить Департаменту землепользования 

<

адрес> право осуществить самостоятельные действия по освобождению земельного участка с дальнейшим возложением на ФИО необходимых расходов.

19 марта 2024 года Департамент уточнил исковые требования, просил возложить на ответчика обязанность освободить самовольно занятый земельный участок, а именно: освободить часть земельного участка с кадастровым №, относящегося к земельным участкам (территориям) общего пользования от контейнеров и фрагментов ограждения, расположенных с западной стороны земельного участка с кадастровым № (площадью 

<

данные изъяты>); освободить часть земельного участка с кадастровым №, относящегося к земельным участкам (территориям) общего пользования от части контейнера, расположенного с западной стороны земельного участка с кадастровым № (площадь 

<

данные изъяты>); освободить земли неразграниченные пользованием от контейнеров и фрагментов ограждения, расположенных с южной стороны земельного участка с кадастровым № (площадь 

<

данные изъяты>); освободить земли неразграниченные пользованием от контейнеров и фрагментов ограждения, расположенных с южной стороны земельного участка с кадастровым № № (площадь 9 кв.м), возложить на ФИО обязанность привести фактическое использование земельного участка с кадастровым № №, площадью 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес>, - в соответствие с целевым назначением (видом разрешенного использования) «под жилой дом» путем освобождения этого земельного участка от инертных материалов-песка, складированного в промышленном объеме.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение 30 дней с даты вступления в законную силу, предоставить Департаменту землепользования г. Южно-Сахалинска право осуществить самостоятельные действия по освобождению земельного участка с дальнейшим возложением на ФИО необходимых расходов.

В судебном заседании представитель истца ФИО, действующий на основании доверенности, имеющейся в материалах дела, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме с учетом уточнений. Просил иск удовлетворить с учетом уточнений. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО, действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения исковых требований. 

Указала также, что представленная в материалах дела сьемка земельного участка не актуально, что ответчиком была перенесена граница земельного участка. Указала, что не согласны освободить участок от песка, поскольку песок приобретали для строительства дома в собственных целях. Пока не могут построить дом, из-за конфигурации земельного участка и необходимости соблюдения требований безопасности по отношению к соседним жилым домам.

В судебное заседание ответчик ФИО вызывался и не явился, извещался судом надлежащим образом по всем известным адресам, направленная корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения». 

Согласно статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик была надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, поскольку риск получения поступившей корреспонденции несет адресат в силу статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая подлежит применению и к судебным извещениям на основании пункта 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации». 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд полагает возможным начать рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 8 Устава городского округа «Город Южно-Сахалинск» к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа

Согласно ст. 3.3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ» (введена Федеральным законом от 23.06.2014 года № 171-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (в редакции на день обращения с иском в суд).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В ходе проведения Департаментом землепользования города Южно-Сахалинска контрольного мероприятия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по 

<

адрес>, установлено, что ограждение и различные металлические конструкции с южной стороны земельного участка с кадастровым номером № размещены за границами участка, на землях, государственная собственность на которые не разграничена и выходит на проезжую часть.

С южной стороны участка установленные ограждения и металлические контейнеры находятся за пределами границ участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена. При осмотре с общедоступных границ, а также согласно сведениям ИАС УГРТ установлено, что доступ к инертным материалам осуществляется через смежные земельные участки: с кадастровым №, расположенный по 

<

адрес>, а также с кадастровым №, расположенный по 

<

адрес> земельном участке с кадастровым № расположен строительный объект (двухэтажный дом), припаркован различный автотранспорт, в том числе строительная и шрузовая техника. С южной и с западной сторон земельного участка установленные ограждения и металлические контейнеры находятся за пределами границ участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена. На земельном участке с кадастровым № строительные объекты отсутствуют, согласно сведениям ИАС УГРТ на участке складирован щебень. С западной стороны земельного участка установленное ограждение и металлические контейнеры находятся за пределами участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета, образован земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается соглашением о перераспределении земельного участка № от 18.01.2024г.

Также, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета, образован земельный участок с кадастровым номером № что подтверждается соглашением о перераспределении земельного участка № от 18.01.2024г

Указанные земельные участки на праве собственности принадлежат ответчику.

Согласно проведению повторного обследования истцом спорной территории составлен акт осмотра с фототаблицей и ортофотопланом.

Установлено, что часть объектов контейнеров и фрагментов ограждения продолжают располагаться за границами сформированных земельных участков. С западной стороны земельных участков с кадастровым номером № контейнеры и фрагменты ограждения расположены на части земельного участка с кадастровым номером №, относящемся к земельным участкам (общего) пользования.

С южной стороны земельных участков с кадастровыми номерами № и № контейнеры и фрагменты ограждения расположены на землях неразграниченных пользованием.

Истцом в адрес ответчика ФИО направлялось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 08.09.2022г. 184, однако заказная корреспонденция вернулась в адрес отправителя.

Ответчиком было представлено возражение на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которого, указали о том, что проводится благоустройство территории земельных участков, планируется строительство, что требует значительных временных и финансовых затрат. Кроме того, наличие подтверждения принадлежности песка, техники, контейнеров, само по себе не свидетельствует об использовании земельных участков не по целевому назначению.

Согласно акту выездного обследования земельного участка от 11.03.2024 года, установлено, что с западной стороны земельного участка с кадастровым номером № самовольно занятая контейнерами фрагментами ограждения часть земельного участка с кадастровым номером № (территория общего пользования). Ориентировочно занятия 

<

данные изъяты>. С западной стороны земельного участка с кадастровым номером № самовольно занятая частью контейнерами часть земельного участка с кадастровым номером № (территория общего пользования). Ориентировочная площадь занятия 

<

данные изъяты>. С южной стороны земельного участка с кадастровым номером № самовольно занятые контейнерами фрагментами ограждения земли неразграниченные пользованием. Ориентировочная площадь занятия 

<

данные изъяты>. С южной стороны земельного участка с кадастровым номером № самовольно занятые частью контейнерами фрагментом ограждения земли неразграниченные пользованием. 

<

адрес> занятия 

<

данные изъяты>. Инертный материал (песок), складированный на земельном участке с кадастровым номером №.

Из акта выездного обследования земельного участка 11.03.2024г. и приложенной к нему фото таблицы следует, что земельный участок не освобожден.

На день рассмотрения дела в суде ответчик также не освободила самовольно занимаемые земли.

Суд, учитывая, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, ограждение которого выступает за рамки отведенных границ, а также контейнеры и другие конструкции также находятся за пределами участка ответчика, учитывая факт самовольного занятия ФИО земель, государственная собственность на которые не разграничена, приходит к выводу о нарушении ответчиком требований земельного законодательства, и находит требования истца об освобождении самовольно занятых земельных участков подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ч. 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения до 01 июля 2024 года.

В случае неисполнения решения суда в течение установленного срока, истец вправе совершить действия по освобождению земельного участка с дальнейшим возложением на ФИО необходимых расходов.

Разрешая требование о возложении на ФИО обязанность привести фактическое использование земельного участка с кадастровым №№, площадью 

<

данные изъяты>., расположенный по 

<

адрес>, - в соответствие с целевым назначением (видом разрешенного использования) «под жилой дом» путем освобождения этого земельного участка от инертных материалов-песка, складированного в промышленном объеме, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования, поскольку доводы истца об использовании ответчиком земельного участка не под жилой дом, а на иные цели, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Суд полагает, что термин наличие песка в «промышленных объемах» требует конкретики. Сведений о том, какой объем песка хранится на земельном участке ответчика, истец не представил.

Также сторона истца не представила доказательства, что песок был завезен не с целью строительства дома, как утверждает сторона ответчика.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Департамента землепользования города Южно-Сахалинска к ФИО о возложении обязанности освободить земельный участок, привести фактическое использование земельного участка в соответствии с целевым назначением– удовлетворить частично.

Возложить на ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, (

<

данные изъяты>.) обязанность освободить самовольно занятый земельный возложить, а именно: освободить часть земельного участка с кадастровым №, относящегося к земельным участкам (территориям) общего пользования от контейнеров и фрагментов ограждения, расположенных с западной стороны земельного участка с кадастровым № (площадь занятия 

<

данные изъяты> освободить часть земельного участка с кадастровым №, относящегося к земельным участкам (территориям) общего пользования от части контейнера, расположенного с западной стороны земельного участка с кадастровым № (площадь занятия 4 кв.м); освободить земли неразграниченные пользованием от контейнеров и фрагментов ограждения, расположенных с южной стороны земельного участка с кадастровым № (площадь занятия 

<

данные изъяты>); освободить земли неразграниченные пользованием от контейнеров и фрагментов ограждения, расположенных с южной стороны земельного участка с кадастровым № № (площадь занятия 

<

данные изъяты> в срок до 1 июля 2024 года. 

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока предоставить Департаменту землепользования г. Южно-Сахалинска право осуществить самостоятельные действия по освобождению земельных участков с дальнейшим возложением на ФИО необходимых расходов.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.Н. Сим