Дело № 2-1239/2019

76RS0022-01-2019-001133-84 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 г.

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе: 

председательствующего судьи Русинова Д.М.,

с участием прокурора Новожилова А.А.,

при секретаре Слепцовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Заволжского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г.Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля об обязании установить объект светофорного регулирования,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к мэрии г. Ярославля, ДГХ мэрии г.Ярославля об обязании ответчиков в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить объект светофорного регулирования на пересечении ул. 3-я Яковлевская и проезда к ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая больница» г. Ярославля.

В судебном заседании прокурор Новожилов А.А. исковые требования поддержал, дала пояснения в пределах заявленного. Ответчики мэрия г.Ярославля, ДГХ мэрии г.Ярославля, третье лицо УГИБДД УМВД России по Ярославской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель ответчиков мэрии г.Ярославля, ДГХ мэрии г.Ярославля /по доверенности/ ФИО1 позицию по иску изложила в письменном отзыве, в удовлетворении иска просила отказать. С согласия истца определил рассмотреть дело в порядке заочного производства с вынесением заочного решения.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» /далее – Закон о безопасности дорожного движения/ основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона о безопасности дорожного движения ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. 

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» /далее – Закон автомобильных дорогах и о дорожной деятельности/ дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения.

В соответствии с п. 7.1.2. ГОСТ Р 52289-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, для регулирования очередности пропуска транспортных средств и пешеходов, а также для обозначения опасных участков дорог применяют светофоры.

В соответствии с п. 7.2.14. ГОСТ Р 52289-2004 Светофоры Т.1 любых исполнений, Т.2, П. 1 и П.2 применяют для регулирования движения на перекрестках и в иных местах, где пересекаются в одном уровне транспортные потоки, а также транспортные и пешеходные потоки. Указанные светофоры применяют при наличии хотя бы одного из следующих четырех условий:

Условие 1. Интенсивность движения транспортных средств пересекающихся направлений в течение каждого из любых 8 ч рабочего дня недели не менее значений, указанных в таблице.

Условие 2. Интенсивность движения транспортных средств по дороге составляет не менее 600 ед./ч (для дорог с разделительной полосой - 1000 ед./ч) в обоих направлениях в течение каждого из любых 8 ч рабочего дня недели. Интенсивность движения пешеходов, пересекающих проезжую часть этой дороги в одном, наиболее загруженном, направлении в то же время составляет не менее 150 пеш./ч.

В населенных пунктах с числом жителей менее 10000 чел. значения интенсивности движения транспортных средств и пешеходов по условиям 1 и 2 составляют 70% от указанных.

Условие 3. Значения интенсивности движения транспортных средств и пешеходов по условиям 1 и 2 одновременно составляют 80% или более от указанных.

Условие 4. На перекрестке совершено не менее трех дорожно-транспортных происшествий за последние 12 мес., которые могли быть предотвращены при наличии светофорной сигнализации. При этом условия 1 или 2 должны выполняться на 80% или более.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Заволжского района г.Ярославля проведена проверка соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения на пересечении ул. 3-я Яковлевская и проезда к ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая больница» г. Ярославля. В результате проверки установлено, что согласно акту от 29.03.2019 в нарушение п. 7.2.14 ГОСТ Р52289-2004 на пересечении ул. 3-я Яковлевская и проезда к ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая больница» г. Ярославля не введено светофорное регулирование в месте пересечения транспортных потоков в одном уровне. Согласно ст. 13 Закона автомобильных дорогах и о дорожной деятельности к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Уставу г. Ярославля к полномочиям мэрии города по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.2 Положения «О департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля», утвержденного решением муниципалитета города Ярославля 06.07.2007 № 492, основными задачами департамента являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Поскольку сведений о включении пересечения ул. 3-я Яковлевская и проезда к ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая больница» г. Ярославля в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Ярославля материалы дела не содержат, департамент обязанности по его содержанию не имеет. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, надлежащим ответчиком является мэрия г. Ярославля, не обеспечивающая надлежащее содержание автомобильной дороги на пересечении ул. 3-я Яковлевская и проезда к ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая больница» г. Ярославля, создавая тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Ярославля. Непринятие мэрией г. Ярославля соответствующих мер снижает гарантии уровня безопасности жизни и здоровья граждан. 

Суд, учитывая объем работ, которые необходимо провести для приведения пешеходного перехода в надлежащее состояние, принцип разумности, баланс интересов сторон, приходит к выводу о том, что сроки для устранения нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки - в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является достаточным и разумным, возражений от ответчиков не поступило.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что истец предоставил суду доказательства законности и обоснованности своих исковых требований в пределах удовлетворенных. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать мэрию г. Ярославля в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить объект светофорного регулирования на пересечении ул. 3-я Яковлевская и проезда к ГБУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая больница» г. Ярославля. 

Заочное решение может быть отменено Заволжским районным судом г. Ярославля путем подачи ответчиком заявления о его отмене в течение 7 дней со дня получения копии решения с предоставлением в суд доказательств уважительных причин неявки на судебное заседание, о которых ответчик не имел возможности сообщить своевременно в суд, и документов, которые могут повлиять на принятое решение, обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.М. Русинов