16RS0050-01-2019-002805-31

Дело № 2-2508/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года

Приволжский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи Кулиева И.А.,

при секретаре судебного заседания Хазиевой Л.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Казанской межрайоной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Федерального агентства лестного хозяйства, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казань о признании отсутствующим права собственности, 

у с т а н о в и л:

Казанская межрайонная природоохранная прокуратура (далее- Прокуратура) в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Федерального агентства лестного хозяйства, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан ( далее - МТУ Росимущества) обратилась в Приволжский районный суд г.Казани с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казань (далее- ИКМО) о признании отсутствующим права собственности. 

В обоснование заявления указано, что Прокуратурой проведена проверка законности формирования земельного участка с кадастровым номером 16:50:40411:300.

Проверкой установлено, что спорный земельный участок на основании Постановления ИКМО от 21 ноября 2014 г. №6670 предоставлен МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений» в безвозмездное срочное пользование на 11 месяцев в целях эффективного управления территорией г.Казани, стратегического планирования ее использования и пополнения муниципального бюджета.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, спорный участок площадью 2500 кв.м. относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – строительство жилого дома и выращивание сельхозпродукции, правообладатель – муниципальное образование г.Казань.

Согласно акту обследования ГКУ «Пригородное лесничество», земельный участок расположен на землях лесного фонда, спорный земельный участок накладывается на квартал 11 Столбищенского участкового лесничества Пригородного лесничества, площадь наложения – 1449 кв.м.

17 января 2019 года Прокуратурой внесено в ИКМО представление об устранении нарушений закона.

Прокуратура указывает в исковом заявлении, что в данном случае орган местного самоуправления не наделен полномочиями по распоряжению земельным участком, находящимся в федеральной собственности.

Ссылаясь на изложенное, прокуратура просила признать незаконным Постановление ИКМО от 21 ноября 2014 года №6670 «О предоставлении МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений» земельных участков п жилом массиве Салмачи» в части предоставления земельного участка с кадастровым номером 16:50:40411:300 и регистрацию на него права муниципальной собственности, истребовать в собственность Российской Федерации из чужого незаконного владения ИКМО г.Казани земельный участок с кадастровым номером 16:50:40411:300, снять этот земельный участок с государственного кадастрового учета и исключить записи о праве собственности на него из Единого государственного реестра недвижимости, признать незаконным результат межевания земельного участка с кадастровым номером 16:50:40411:300, а также, указать, что решение суда является основанием для Управление Росреестра по Республике Татарстан для аннулирования сведений в Едином государственном реестре недвижимости об этом земельном участке. 

В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан. 

В ходе рассмотрения представитель Прокуратуры изменил исковые требования – просил признать незаконным результат межевания земельного участка с кадастровым номером 16:50:40411:300 и истребовать в собственность Российской Федерации из чужого незаконного владения ИКМО г.Казани часть земельного участка с кадастровым номером 16:50:40411:300 площадью 1449 кв.м., в координатах поворотных точек:

Х -координата 471812.20 Y- координата 1317341.03 

Х -координата 471792.42 Y- координата 1317366.27 

Х -координата 471753.06 Y- координата 1317335.43 

Х -координата 471765.40 Y- координата 1317319.68

Х -координата 471785.64 Y- координата 1317320.07 

Х -координата 471793.59 Y- координата 1317330.84 

Х -координата 471712.20 Y- координата 1317341.03;

исключить сведения о границах и площади этого земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости.

Впоследствии Прокуратура вновь изменила исковые требования – просила признать отсутствующим право собственности муниципального образования г.Казань на земельный участок с кадастровым номером 16:50:40411:300, указать в решении суда о том, что оно является основанием для аннулирования сведений в Едином государственном реестре недвижимости об этом земельном участке. 

В судебном заседании представитель Прокуратуры поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на отсутствие доказательств тождественности спорного участка тому участку, в отношении которого установлено наложение, а также, указывая, что в соответствии с положениями ст. 24 Градостроительного кодекса РФ этот участок должен быть отнесен к землям населенных пунктов. 

Третьи лица извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, явившиеся представители сторон согласны на рассмотрение дела в их отсутствие.

Учитывая надлежащее уведомление всех участников процесса о дне и времени рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Предпринятыми судом мерами примирить стороны не удалось. 

Выслушав пояснения представителя Прокуратуры, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ч.2,3,4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Согласно ст.7 Лесного кодекса РФ, лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно п. 1,2,5,6,8 ч.2 ст. 91 Лесного кодекса РФ, в государственном лесном реестре содержится документированная информация:

1) о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса;

2) о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах;

5) о лесных участках и об их границах;

6) о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов;

8) о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.В соответствии с ч.3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 1 марта 2010 года, за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на лесной участок, категория земель – земли лесного фонда, общая площадь 10га, ГБУ «Пригородное лесничество», квартал 11 выделы 1-4 Столбищенского участкового лесничества.

Согласно приобщенной к делу выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 4 января 2019 года, за муниципальным образованием город Казань зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 2500 кв.м. с кадастровым номером 16:50:140411:300, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства жилого дома и выращивания сельхозпродукции, запись о регистрации права от 27 января 2015 г. 

Согласно ч.1 ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от 25 января 2017 года, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения Судебной Коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2017 года, признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу Генеральный план муниципального образования г.Казань, утвержденный решением Казанской городской Думы от 28 декабря 2007 года №23-26, в части включения в границы муниципального образования город Казань участков, расположенных на землях лесного фонда – в том числе, в квартале 11 Столбищенского участкового лесничества Пригородного лесничества Республики Татарстан. 

Согласно заключению Казанского филиала ФГБУ «Рослесинфорг», в пределах выдела 1 квартала 11 Столбищенского участкового лесничества Пригородного лесничества Республики Татарстан имеется наложение с площадью пересечения 1449 кв.м. земельного участка площадью 2500 кв.м. с кадастровым номером 16:50:140411:300, категория – земли населенных пунктов, с приведением координат поворотных точек границы пересекаемой части.

17 января 2019 года в адрес Руководителя ИКМО г.Казани внесено представление Прокуратуры об устранении нарушений закона, в котором указано о выявленных нарушениях действующего законодательства при формировании земельного участка с кадастровым номером 16:50:140411:300, участок располагается на землях лесного фонда.

Возражая против удовлетворения заявления, представитель ответчика не привела ссылок на допустимые доказательства, опровергающие доводы прокурора об имеющимся наложении части участка из земель населенных пунктов на земли лесного фонда.

Более того, согласно ответу Руководителя ИКМО г.Казани от 18 февраля 2019 года на указанное представление Прокуратуры, земельный участок с кадастровым номером 16:50:140411:300 частично расположен в границах Пригородного лесничества Республики Татарстан.

Исходя из установленных и исследованных при рассмотрении дела фактов и обстоятельств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что за ответчиком зарегистрированы права на объект недвижимости- земельный участок, расположенный в границах сформированного земельного участка земель лесного фонда, при этом, сам спорный земельный участок, в соответствии с вступившим в силу решением Верховного Суда Республики Татарстан от 25 января 2017 года, не мог располагаться в существующих границах на землях лесного фонда. 

Как указано в разъяснениях, содержащихся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Учитывая приведенные разъяснения, суд находит предъявленные исковые требования о признании отсутствующим права собственности муниципального образования город Казань на земельный участок с кадастровым номером 16:50:140411:300 обоснованными и подлежащими удовлетворению, избранный истцом способ защиты нарушенного права не противоречит закону.

В соответствии с п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются … вступившие в законную силу судебные акты. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,98,194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

р е ш и л:

Заявление Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Федерального агентства лестного хозяйства, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казань о признании отсутствующим права собственности удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования город Казань на земельный участок с кадастровым номером 16:50:140411:300.

Настоящее решение является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости сведений земельном участке с кадастровым номером 16:50:140411:300.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г. Казани в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2019 г.

Судья И.А. Кулиев