дело № 2а-6463/20

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск 18 ноября 2020 года 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан» и Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан» (далее – МКУ «УЗиИО НМР РТ») о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что ФИО2 на праве собственности принадлежит ? доли нежилого помещения площадью 1254,3 кв.м, расположенное по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, ..., БСИ. ФИО1 обратился в МКУ «УЗиИО НМР РТ» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка на котором расположено указанное нежилое помещение. ... уведомлением МКУ «УЗиИО НМР РТ» в удовлетворении заявления ФИО2 было отказано. Административный истец просит суд признать отказ административного ответчика незаконным и обязать его устранить допущенное нарушение, поскольку в соответствии с земельным законодательством, гражданин, являющийся собственником здания, имеет исключительное право на приобретение в собственность или в аренду земельного участка, на котором расположен указанный объект недвижимости. 

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, отложить разбирательство не просил.

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям. 

Представитель административного ответчика МКУ «УЗиИО НМР РТ» ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку ... ФИО2 обратился с заявлением о разъяснении ему порядка предоставления ему в аренду спорного земельного участка и ... в его адрес было направлено такое разъяснение. ... решение об отказе в предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка не принималось. ... в МКУ «УЗиИО НМР РТ» поступило заявление ФИО2 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ... в настоящее время находится на стадии рассмотрения.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по РТ ФИО5, действующая на основании доверенности в судебном заседании оставила решение по делу на усмотрение суда.

Представители административного ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и заинтересованного лица АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, возражений не представили, отложить разбирательство не просили. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Перечень оснований, по которым Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, указан в статье 39.16 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... ФИО2 на праве собственности принадлежит ? доли нежилого помещения площадью 1254,3 кв.м, расположенного на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности по адресу: ..., ...

... ФИО2 обратился с заявлением в МКУ «УЗиИО НМР РТ» о разъяснении порядка предоставлении земельного участка в аренду, на котором расположен вышеуказанный объект недвижимости. 

... начальником МКУ «УЗиИО НМР РТ» ФИО6 в адрес ФИО2 направлено уведомление с разъяснением порядка предоставлении земельного участка в аренду.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и в судебном заседании сторонами не оспаривались. 

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку уведомлением МКУ «УЗиИО НМР РТ» от ... ФИО2 дано разъяснение в соответствии с его обращением от ... и решение об отказе в предоставлении ему в аренду испрашиваемого земельного участка ... МКУ «УЗиИО НМР РТ» не принималось. 

Административным истцом не представлено суду допустимых и достоверных доказательств того, что действием или бездействием административных ответчиков нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО2 к МКУ «УЗиИО НМР РТ» и Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республике Татарстан» и Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.Х. Булатов