Судья Саенко О.Л. дело № 12-181/2020

(№ 5-1838/2020)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Колесникова Д.А, 

рассмотрев 08 июля 2020 года в г. Сыктывкаре в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

установил:

на рассмотрение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми поступил протокол СР № 652912 об административном правонарушении от 16 мая 2020 года, в соответствии с которым в 17 часов 18 минут 16 мая 2020 года ФИО1 находясь 

<

Адрес обезличен> на неоднократные законные требования сотрудников полиции пройти в служебную автомашину для составления протокола по статье ... КоАП РФ и установления личности отвечал грубым отказом, стал вести себя агрессивно: размахивал руками, упирался, хватался за присвоенную форму одежды, после чего, согласно статьи 20 Закона «О полиции» к нему была применена физическая сила (загиб руки за спину). Тем самым ФИО1 совершил неповиновение законному требованию представителя власти в связи с выполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. 

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 мая 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвержен административному наказанию в виде административного ареста сроком на 2 суток.

Выражая несогласие с постановленным судебным актом, ФИО1 в жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие в его действиях состава вмененного правонарушения, на незаконность требований сотрудников полиции, а также его задержания и доставления в УМВД, полагая, что протокол об административном правонарушении мог быть составлен на месте выявления правонарушения. Кроме того полагал, что его задержание и содержание в приемнике-распределителе в период с 16 мая по 18 мая противоречило положениям статьи 5 Европейской Конвенции.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитник, должностное лицо административного органа, надлежащим образом извещенные о дне, месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, своей явки в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие, явку которых обязательной не признаю.

Изучив материалы рассматриваемого дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Согласно статье 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей. 

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в неповиновении лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником полиции.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее Закон о полиции) полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Полномочия полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей закреплены в части 1 статьи 13 Закона о полиции.

Статьей 12 Закона о полиции установлены обязанности полиции, к которым, в том числе относится и осуществление оперативно-розыскной деятельности в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности.

Согласно статье 13 Закона о полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются, в том числе следующие права: требовать от граждан прекращения противоправных действий, проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; права направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения преступления или административного правонарушения, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу частей 3 и 4 статьи 30 Закона о полиции законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами; воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, иными документами (статья 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Признав имеющиеся в материалах дела доказательства достаточными для рассмотрения дела по существу и оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда пришел к законному и обоснованному выводу, о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт неповиновения ФИО1 законному требованию сотрудника полиции, выразившегося в отказе пройти в служебную автомашину, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в числе которых и сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, рапорт сотрудника полиции, протокол об административном задержании и другие материалы дела.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой не представлено.

Доводы о том, что требования сотрудников полиции были незаконными, опровергается рапортом от 16 мая 2020 года, из которого следует, что у последних имелись основания полагать, что ФИО1 совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Учитывая, что для определения объективной стороны совершения правонарушения по статье ... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является проведение медицинского освидетельствования, законность требований сотрудников о прохождении в служебное транспортное средство сомнений не вызывает.

Частью 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе доставление и административное задержание.

В соответствии с частью 3 статьи 27.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

Административное задержание является правомерным, если оно, отвечая критериям, вытекающим из статей 22 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с подпунктом «с» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, обусловлено характером правонарушения и необходимо для последующего исполнения решения по делу об административном правонарушении.

Факты и сведения, которые дают основания для применения задержания как предварительной меры принуждения с целью обеспечения производства по делу об административном правонарушении, могут оказаться впоследствии недостаточными для принятия решения об административной ответственности. Требования, обусловливающие правомерность задержания, не предполагают, что компетентное должностное лицо уже в момент задержания должно иметь доказательства, достаточные для разрешения дела по существу. Целью задержания, как обеспечительной меры, является создание условий для проведения производства по делу о соответствующем административном правонарушении, с тем чтобы были проверены факты, подтверждены или устранены конкретные подозрения, обосновывающие задержание, подготовлены необходимые документы для передачи дела на рассмотрение суда.

Санкция части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает как наложение административного штрафа, так и административный арест, в связи с чем, задержание ФИО1 в период с 18 часов 10 минут 16 мая 2020 года до 15 часов 00 минут 18 мая 2020 года не противоречило нормам действующего законодательства, в том числе, как указывает заявитель, Европейской Конвенции.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не установлено.

Вывод судьи о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствует требованиям закона и подтверждается совокупностью доказательств, не вступающих между собой в противоречия.

Исходя из содержания материалов дела, сотрудник полиции действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий с целью выполнения возложенных на него обязанностей. 

Неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Несогласие автора жалобы с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного акта.

Определяя время исчисления срока административного ареста, назначенного ФИО1 в качестве административного наказания, судьей городского суда были учтены положения части 4 статьи 27.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления в соответствии со статьей 27.2 настоящего Кодекса, и в силу части 3 статьи 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включается в срок административного ареста.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.9, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное постановление как незаконное и необоснованное, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Д.А. Колесникова