Дело №

55RS0№-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Хоренко О.В.

при секретаре Скок О.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле

18 июня 2019 года

дело по иску ФИО1 к Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с требованием к Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района 

<

адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом.

В обоснование требований указал, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также расположенного под указанным жилым домом земельного участка с кадастровым номером 55:33:220201:259, площадью 467 кв.м. В 2015г. он, не имея на то соответствующего разрешения, осуществил пристройку к дому, в результате чего общая площадь жилого дома увеличилась с 51,4 кв.м до 67,2 кв.м, в том числе жилая площадь – с 25,1 кв.м до 40,0 кв.м, площадь подсобных помещений – с 22,7 кв.м до 27,2 кв.м. Указывает, что Администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района 

<

адрес> отказывается выдавать ему акт ввода жилого помещения в эксплуатацию после его реконструкции, ссылаясь на наличие допущенных им нарушений при проведении реконструкции, а именно: расстояние от границы земельного участка с западной стороны дома до жилого дома составляет 0,9 м, что нарушает строительные нормы и правила, тогда как согласно Правилам землепользования и застройки Исилькульского городского поселения, утвержденных решением Совета Исилькульского городского поселения от 30.11.2016г. №108, минимальные отступы от границ земельного участка до основного строения должны быть не менее 3м, других нарушений строительных норм и правил при возведении постройки не обнаружено. 

Ссылаясь на ст.ст. 208, 222 ГК РФ, ст.ст. 25, 29 ЖК РФ просит суд сохранить жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> в реконструированном виде, общей площадью 67,2 кв.м, в том числе жилая площадь – 40,0 кв.м, площадь подсобных помещений – 27,2 кв.м. Признать за ФИО1 право собственности на измененный в процессе реконструкции объект – жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> общей площадью 67,2 кв.м, в том числе жилая площадь – 40,0 кв.м, площадь подсобных помещений – 27,2 кв.м.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО5

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в результате выполнения истцом строительных работ ранее прилегающее к жилому дому подсобное помещение было утеплено, и под данное помещение был залит фундамент. По окончании строительных работ получилось 2 помещения, из которых: одно помещение – кухня, второе - санузел. Также истцом были выполнены работы по водоснабжению жилого дома. Разрешение на реконструкцию жилого дома истец не получал, строительные работы выполнял без проекта. Пристрой возведен в продолжение существующего жилого дома. От проведения судебной экспертизы в целях определения соответствия реконструированного жилого дома строительным нормам и правилам, а также отсутствия угрозы для жизни и здоровья людей, представитель истца отказалась. Не могла пояснить в каком из представленных в материалы дела документов указано, что реконструированный жилой дом соответствует строительным нормам и правилам и не представляет угрозу для жизни и здоровья людей. От представления дополнительных доказательств отказалась. 

Представитель администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, но не возражала против их удовлетворения. Дополнительно суду пояснила, что при выдаче разрешения на строительство или реконструкцию объекта Администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области указывает какие действия необходимо выполнить заявителю и какие нормы соблюсти, чтобы выполненные строительные работы соответствовали градостроительному законодательству и не представляли угрозу для жизни и здоровья граждан. Истец в Администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области за разрешением на реконструкцию принадлежащего ему жилого дома не обращался, поэтому акт ввода в эксплуатацию указанного жилого дома администрацией выдан быть не может. Согласно имеющимся в материалах дела справкам Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, в реконструированном объекте имеются нарушения градостроительного законодательства, а именно: расстояние от границы земельного участка с западной стороны до жилого дома составляет 0,9м. Указала, что спорный жилой дом построен в 1961г., на дату постройки жилого дома разрешение на строительство жилого дома не выдавалось, а расстояние между построенным жилым домом и границей земельного участка должно было составлять не менее 1м. Поскольку пристрой возведен в продолжение существующего жилого дома, полагала возможным сохранить данный жилой дом в реконструированном виде. 

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО5 в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований. Дополнительно суду пояснили, что они являются соседями истца и владельцами смежных с истцом земельных участков. Проведенные истцом строительные работы по реконструкции жилого дома не затрагивают их прав и не представляют для них каких-либо неудобств. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией объекта капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 47,8 кв.м, инвентарный №, литера А,А1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от 02.11.2005г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 

<

адрес>, выданным 01.12.2005г. Главным управлением Федеральной регистрационной службы по 

<

адрес>. Кроме того, ФИО1 является собственником земельного участка, с кадастровым номером 55:№:259, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 467 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли-продажи № от 22.09.2015г., дополнительного соглашения к договору купли-продажи земельного участка от 27.07.2015г. № от 18.08.2015г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 55 №, выданным 22.09.2015г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

На основании п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из копии технического паспорта на жилой дом, составленного БУОО «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» по состоянию на 26.11.2018г., жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь 67,2 кв.м., жилую площадь 40,0 кв.м. Имеется отметка о самовольно возведенной или переоборудованной общей площади жилого дома на 19,4 кв.м, в т.ч. на 18,5 кв.м за счет возведения теплого пристроя, обозначенного под литерой А2.

Из справки Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района 

<

адрес> от 09.01.2019г. № усматривается, что в результате визуального обследования жилого одноквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено расстояние от границы земельного участка с западной стороны до жилого дома составляет 0,9м, что нарушает строительные нормы и правила.

Согласно справке Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района 

<

адрес> от 09.01.2019г. № с 2006г. разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> не выдавалось. С 03.08.2018г. уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>, застройщиком не подавалось. 

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что истец предпринимал меры к получению от уполномоченного органа разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в порядке, предусмотренном законом. Материалы дела не содержат отказ Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Какие-либо доказательства того, что выполненные истцом работы по реконструкции жилого дома соответствуют строительным нормам и правилам, не представляют угрозу для жизни и здоровья граждан в материалах дела отсутствуют. 

Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию истцу, а во время судебного заседания представителю истца судом разъяснялась обязанность по доказыванию, а также право заявить ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях установления соответствия реконструированного жилого дома требованиям строительных норм и правил, а также факта отсутствия угрозы для жизни и здоровья граждан в выполненных истцом работах. В ходе судебного заседания представитель истца от проведения судебной экспертизы отказалась, пояснила, что дополнительные доказательства суду представлять не намерена. 

Дело рассмотрено судом по имеющимся доказательствам. При этом, оценить соответствие реконструированного жилого дома строительным нормам и правилам по имеющимся в материалах дела доказательствам суд не имеет возможности. Суд отмечает, что вероятное наличие существенных нарушений строительных норм и правил в реконструированном объекте, может повлечь за собой уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, что является недопустимым. 

Суд соглашается с доводом представителя ответчика о том, что спорный жилой дом построен в 1961г., реконструированная часть жилого дома под литерой А2 построена в продолжение указанного жилого дома. При этом, в условиях сложившейся частной застройки, с учетом ранее выделяемых участков, произвести возведение каких-либо строений без нарушения градостроительного законодательства в большинстве случаев не представляется возможным. Суд не усматривает существенных нарушений градостроительного законодательства в выполненных истцом работах по реконструкции жилого дома. Доказательств отсутствия существенных нарушений строительных норм и правил, а также угрозы для жизни и здоровья граждан реконструированного объекта истцом суду не представлено.

Суд отмечает, что судебная процедура признания права собственности на реконструированный объект не должна использоваться как упрощенный порядок легализации права на объект и не освобождает истца от обязанности предпринять все необходимые меры для легализации выполненных работ, представив соответствующие доказательства. 

Таким образом, учитывая, что истцом не доказано соответствие реконструированного объекта строительным нормам и правилам, а также отсутствие угрозы для жизни и здоровья людей в реконструированном объекте, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде, признании права собственности на жилой дом отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области. 

Судья О.В. Хоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.06.2019г.