Дело № 2-2383/2024

Изготовлено 26.06.2024

УИД 51RS0001-01-2024-002224-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Масловой В.В.,

при помощнике судьи Давыдовой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в специальный (педагогический) стаж, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по МО) о включении периодов работы в специальный (педагогический) стаж.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

С решением пенсионного органа не согласна, полагает, что необоснованно из стажа работы исключены период работы учителем ОБЖ и старшей пионервожатой в СОШ № 3 г. Североморска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы воспитателем и старшей пионервожатой МБОУ г. Мурманска СОШ № 38 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку осуществление педагогической деятельности в данных учебных заведениях и должностях подтверждены справками работодателя.

Просит суд включить вышеуказанные периоды в педагогический стаж период работы учителем ОБЖ и старшей пионервожатой в СОШ № 3 г. Североморска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы воспитателем и старшей пионервожатой МБОУ г. Мурманска СОШ № 38 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 после перерыва в судебное заседание нем явилась. До перерыва в судебное заседание не явилась, ранее на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель ответчика ОСФР по Мурманской области в судебное заседание после перерыва не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, 

В представленном суду отзыве, с учетом уточнения, полагала возможным на основании полного, всестороннего и объективного рассмотрения документов, включить в педагогический стаж период работы истца в должности учителя ОБЖ по совместительству в средней школе № 3 г. Североморска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанный период трудовой деятельности истца подтвержден архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную МКУ «Муниципальный архив ЗАТО г. Североморск».

Требования о включении в педагогический стаж иных заявленных периодов работы удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлено надлежащих доказательств осуществления в спорный период именно педагогической деятельности. Наименование должности «старшая вожатая» ни действующим, ни ранее применяемым законодательством не предусмотрено.

Изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела истца, суд приходит к следующему. 

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; ст. 1; статья 7, часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. Такой подход согласуется с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 (статьи 3, 18, 26 и 27), указывающей на необходимость оказания государствами-участниками надлежащей помощи родителям и законным опекунам, в том числе через систему социального обеспечения, в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей в целях обеспечения ребенку (детям) такой защиты и заботы, которые необходимы для его (их) благополучия.

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03.06.2004 № 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 часть 2), устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 67-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ истцу отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа работы.

Документально подтвержденный педагогический стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (стаж осуществления педагогической деятельности) составил 19 лет 02 месяца 24 дня, необходимых 25 лет не выработано.

К зачету в стаж осуществления педагогической деятельности не приняты периоды работы учителем ОБЖ и старшей пионервожатой в СОШ № 3 г. Североморска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы воспитателем и старшей пионервожатой МБОУ г. Мурманска СОШ № 38 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку надлежащих доказательств осуществления в спорный период педагогической деятельности не представлено, а наименование должности «старшая вожатая» ни действующим, ни ранее применяемым законодательством не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что истец осуществляла трудовую деятельность в МБОУ г. Мурманска СОШ № 3 с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по совместительству учителем ОБЖ; в МБОУ г. Мурманска «СОШ № 38» в должности старшей вожатой, совмещая исполнение должностных обязанностей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем истории, воспитателем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем.

В связи с представленной МКУ «Муниципальный архив ЗАТО г. Североморск» архивной справкой, уточняющими трудовую деятельность истца, пенсионный орган полагал возможным на основании полного, всестороннего и объективного рассмотрения документов, включить в педагогической стаж истца период работы в МБОУ г. Мурманска СОШ № 3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требований о включении в педагогический стаж периодов работы учителем ОБЖ и старшей пионервожатой в СОШ № 3 г. Североморска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы воспитателем и старшей пионервожатой МБОУ г. Мурманска СОШ № 38 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает во внимание следующее.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного выше федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29.10.2002 № 781).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должности «учителя» и «воспитателя», а разделом «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований (пункт 1.1).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из представленных суду архивных справок МКУ «Муниципальный архив ЗАТО г. Североморск» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда администрации пгт. Росляково Мурманской области имеются сведения о том, что ФИО2, работала в средней школе № 3 г. Североморска в должностях:

- старшей вожатой с ДД.ММ.ГГГГ (без ссылки на дату и номер приказа, так в лицевом счете за 1994-1995 учебный год);

- с ДД.ММ.ГГГГ по совместительству учителем ОБЖ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № без указания срока совмещения, так в лицевом счете за 1994-1995 учебный год) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ без ссылки на дату № об увольнении по переводу, ст. 29, так в лицевом счете за 1994-1995 учебный год).

Организация находилась на территории п. Росляково Североморского района Мурманской области, территория которой отнесена к районам Крайнего Севера и на работников предприятий, организаций, расположенных в г. Североморске Мурманской области распространялись льготы для лиц, работающих в районах Крайнего Севера.

В архивных документах имеются следующие сведения об учебной и педагогической нагрузке ФИО2 в качестве учителя ОБЖ: приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, разряд 7, недельная нагрузка VIII-X кл. - 11 часов (обж), в л/счете за 1994-1995 учебный год указана недельная нагрузка -11 часов, в скобках (ОБЖ).

Согласно имеющимся архивным документам у ФИО2 имелись следующие отвлечения от основной трудовой деятельности: оплачиваемый учебный отпуск (сессия) - 13 дней в строке за июнь 1995 года (без ссылки на дату и номер приказа, так в лицевом счете за 1994-1995 учебный год); оплачиваемый учебный отпуск (сессия) - 3 дня в строке за июнь 1995 года (без ссылки на дату и номер приказа, так в лицевом счете за 1994-1995 учебный год).

Архивная справка составлена на основании лицевого счета ФИО3 за 1994/1995 учебный год, поскольку на муниципальном хранении в архиве г. Североморска находятся только лицевые счета по начислению заработной платы сотрудников средней школы № 3 г. Североморска. 

Дата и год рождения ФИО2 в лицевом счете за 1994/1995 учебный год не указаны. Совпадение всех остальных сведений не вызывает сомнений в тождественности лица и фактов трудовой деятельности, о которых говорится в документах. Кроме того, в организации нет другого сотрудника с такой фамилией и инициалами. Суммы начислений заработной платы приводятся в точном соответствии с лицевым счетом ФИО2 за 1994/1995 учебный год. С выше указанных сумм производились удержания в ПФ РФ в размере -1%.

Информации о компенсационных выплатах за неиспользованный отпуск при увольнении в лицевом счете ФИО2 за 1994/1995 учебный год нет. В справку не включены выплаты единовременного характера.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной МБОУ г. Мурманска СОШ № 38, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ работала в МБОУ г. Мурманска «Средняя общеобразовательная школа № 38», с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности старшей вожатой.

За период работы учебная нагрузка составляла: на ДД.ММ.ГГГГ - старшая вожатая 1 ставка; на ДД.ММ.ГГГГ - старшая вожатая 1 ставка, 1 час кружка; на ДД.ММ.ГГГГ - старшая вожатая 1 ставка, 6 часов основных, 2 часа групповых, 7,5 часов воспитатель; на ДД.ММ.ГГГГ - старшая вожатая 1 ставка, 2 часа кружка, 2 часа групповых, 7,5 часов воспитатель; на ДД.ММ.ГГГГ - старшая вожатая 1 ставка, 2 часа групповых, 4 часа воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая вожатая 1 ставка, 3 часа основных, 2 часа групповых, 4 часа кружка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая вожатая 1 ставка, 5 часов основных, 2 часа групповых, 4 часа кружка; на ДД.ММ.ГГГГ - старшая вожатая 1 ставка, 3 часа основных, 2 часа групповых, 2 часа кружка; на ДД.ММ.ГГГГ - старшая вожатая 1 ставка, 9 часов основных, 1 час групповых; на ДД.ММ.ГГГГ - старшая вожатая 1 ставка, 9 часов основных.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной МБОУ г. Мурманска СОШ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ работала в МБОУ г. Мурманска «Средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) старшей вожатой, совмещая исполнение должностных обязанностей: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая вожатая (36 часов), учитель истории (6 часов), воспитатель (7,5 часов); в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая вожатая (36 часов), воспитатель (7,5 часов); в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая вожатая (36 часов), воспитатель (4 часа).

Справки предоставлены на основании сведения, содержащихся в карточке формы Т-2, приказах за период с 1995 по 2003 года, штатных расписаниях с 1995 по 2003 годы, тарификационных списках с 1995 по 2003 годы.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт выполнения истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ г. Североморска «СОШ № 3» в должности старшей вожатой по совместительству учителем ОБЖ, в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ г. Мурманска «СОШ № 38» работы в должности вожатой по совместительству учителем истории, воспитателем, в связи с чем не включение данных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии является необоснованным.

ФИО1 работая в должности вожатой в спорные периоды, наряду с заработной платой за работу в этих должностях, получала доплату за педагогические часы в должности учителя ОБЖ, истории, воспитателя; выполнение ФИО1 педагогической нагрузкой в спорные периоды стажа, в которые не требовалось выполнение норм рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) подтверждается соответствующими приказами работодателя.

Юридическое значение для определения возможности включения спорных периодов работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций воспитателя и учителя без учета того, является ли такая работа основной, либо работой по совместительству. Ненадлежащее оформление внутреннего совместительства не может повлечь за собой ограничение прав гражданина.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы учителем ОБЖ и старшей пионервожатой в СОШ № 3 г. Североморска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы воспитателем и старшей пионервожатой МБОУ г. Мурманска СОШ № 38 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в специальный (педагогический) стаж удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области по Мурманской области включить ФИО1 (

<

данные изъяты>) в стаж педагогической деятельности периоды работы в СОШ № 3 г. Североморска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в СОШ № 38 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Маслова