Дело №12-145/2020

РЕШЕНИЕ

с. Успенское 27 ноября 2020 г.

Судья Успенского районного суда Краснодарского края Цаюков А.Е.,

при секретаре Конарёвой Н.А.,

с участием: 

представителя юридического лица Акционерного общества «Успенский сахарник» ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу юридического лица Акционерного общества «Успенский сахарник» на постановление №23/7-16145-20-ОБ/12-22872-И/31-186/1 от 14.10.2020 должностного лица Государственной инспекции труда в Краснодарском крае о привлечении к административной ответственности по части 1 статье 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

АО «Успенский сахарник» обратилось в суд с жалобой на постановление №23/7-16145-20-ОБ/12-22872-И/31-186/1 от 14.10.2020 должностного лица Государственной инспекции труда в Краснодарском крае о привлечении к административной ответственности по части 1 статье 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В обоснование заявленных требований указано следующее.

14.10.2020 в отношении АО «Успенский сахарник» Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае вынесено постановление №23/7-16145-20-ОБ/12-22872-И/31-186/1 о назначении административного наказания предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Основанием для привлечения общества к ответственности явилось нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

С вынесенным постановлением АО «Успенский сахарник» не согласно, считает возможным квалифицировать совершенное обществом правонарушение в качестве малозначительного.

Сумма санкции от 50000 рублей, даже в минимальном размере, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, представляет собой несоразмерное ограничение гарантированных Конституцией Российской Федерации свободы экономической деятельности, права каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности и права частной собственности.

В отношении АО «Успенский сахарник» по аналогичным нарушениям вынесено предписание №23/7-1614-20-06/1/2 от 14.10.2020 где Государственная инспекция труда в Краснодарском крае обязала общество устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в срок до 04.11.2020.

По состоянию на 22.10.2020 АО «Успенский сахарник» нарушения устранены в полном объеме, что подтверждается ответом на предписание и приложенными к нему документами.

Ранее АО «Успенский сахарник» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекалось, в действиях общества не усматривается пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, действиями общества ущерб гражданам, обществу или государству не нанесен.

Примененная санкция при данных обстоятельствах не соответствует тяжести совершенного правонарушения и носит в данном случае карательный, а не превентивный характер, в связи с чем совершенное обществом правонарушение, может быть квалифицировано как малозначительное.

Заявитель просит признать незаконным Постановление №23/7-16145-20-ОБ/12-22872-И/31-186/1 от 14.10.2020, отменить его полностью.

Представитель юридического лица АО «Успенский сахарник» ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении, просила суд производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. 

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае в суд не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, постановление оставить в силе. 

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Постановлением №23/7-16145-20-ОБ/12-22872-И/31-186/1 от 14.10.2020 юридическое лицо АО «Успенский сахарник» привлечено к административной ответственности по части 1 статье 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (л.д.5-9).

Как следует из указанного постановления, протоколом от 14.10.2020 установлены следующие нарушения законодательства об охране труда в АО «Успенский сахарник»:

1. Не разработаны программы проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте для определенных профессий и видов работ с учетом требований стандартов ССБТ, соответствующих правил, норм и инструкций по охране труда, производственных инструкций и технической документации; основание пункт 2.1.4 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв. Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 13.01.2003 №1/29 (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

2. На предприятии отсутствует журнал регистрации и учета разработанных инструкций по охране труда в нарушение Приложения № 9 к Методическим рекомендациям по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденным Постановлением Минтруда России от 17.12.2002 №.

3. Водитель автопогрузчика ФИО1 допущен к управлению автопогрузчика без удостоверения на право управления и путевого листа, в нарушение статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации.

4. Водитель грузового автомобиля ФИО4 допущен к выполнению работ по управлению автомобилем без проверки знаний после прохождения стажировки в нарушение статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 2.1.3 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв. Постановлением Минтруда и социального развития РФ от 13.01.2003 №1/29 (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

5. При выполнении работ по ремонту автомобиля ЗИЛ не применяются противооткатные башмаки, нарушение статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 4.3.5 правила по охране труда на автомобильном транспорте утв. приказом от 06.02.2018. №59н Минтруда и социальной защиты РФ.

Согласно фабулы части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

14.10.2020 должностным лицом Государственной инспекции труда в Краснодарском крае в адрес АО «Успенский сахарник» было вынесено предписание №23/7-1614-20-ОБ/1/2 об устранении в срок до 04.11.2020 нарушений, ставших основанием для привлечения к административной ответственности (л.д.10-14).

22.10.2020 АО «Успенский сахарник» в адрес Государственной инспекции труда в Краснодарском крае были направлены сведения об исполнении нарушений трудового законодательства с приложением подтверждающих документов. Так 16.10.2020 разработаны и утверждены программы проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте в цехах и подразделениях АО «Успенский сахарник»; 15.10.2020 оформлен журнал регистрации и учета разработанных инструкций по охране труда; 14.10.2020 водитель автопогрузчика ФИО1 пояснил, что оставил документы в теплой куртке в мужской гардеробной, документы предоставил в это же время, после чего был допущен к управлению автопогрузчиком; 14.10.2020 проведена внеплановая проверка знаний у водителя грузового автомобиля ФИО2, допуск к управлению автомобилем с проверкой знаний после прохождения стажировки был предоставлен согласно приказа №64-СТ с 05.10.2020, в нарушение усматривается только отсутствие записи в журнале учета стажировки, докладная ответственного лица прилагается; в ходе проверки установлены противооткатные башмаки под колеса и вывешена предупредительная табличка на руль о выполнении работ по ремонту автомобиля ЗИЛ (л.д.15-82).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Как следует из статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Согласно положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21).

Как установлено в судебном заседании нарушения законодательства об охране труда в АО «Успенский сахарник», ставшие основанием для вынесения постановления о назначении административного наказания от 14.10.2020, устранены в кратчайшие сроки, а некоторые в тот же день.

Ранее АО «Успенский сахарник» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекалось, действиями юридического лица вред жизни и здоровью граждан причинен не был, ущерб государству не нанесен. 

На основании изложенного суда полагает, что хотя в действиях АО «Успенский сахарник» и содержатся признаки административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с учетом отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, не наступления общественно-опасных последствий, оперативного устранения выявленных нарушений, правонарушение следует признать малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу юридического лица Акционерного общества «Успенский сахарник» на постановление №23/7-16145-20-ОБ/12-22872-И/31-186/1 от 14.10.2020 должностного лица Государственной инспекции труда в Краснодарском крае о привлечении к административной ответственности по части 1 статье 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление №23/7-16145-20-ОБ/12-22872-И/31-186/1 от 14.10.2020 должностного лица Государственной инспекции труда в Краснодарском крае о привлечении Акционерного общества «Успенский сахарник» к административной ответственности по части 1 статье 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Успенский районный суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Успенского 

районного суда А.Е. Цаюков