Дело №12-83-2020

Судья Одрова Т.А.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

14 июля 2020 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Кузнецова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 13 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3,

установила:

постановлением судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 13 мая 2020 года ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ФИО3 находит постановление судьи незаконным и необоснованным, указывая, что при рассмотрении дела были допущены существенные процессуальные нарушения. Полагает, что административное расследование по делу фактически не проводилось, рассмотрение данного дела подведомственно мировому судье. Свою вину в совершении вмененного административного правонарушения она не признает, между тем суд признал обстоятельством смягчающим ответственность признание вины. Доказательства по делу (протокол осмотра места происшествия от 15 октября 2019 года, заключение эксперта № от 26 декабря 2019 года) собраны по правилам уголовно-процессуального законодательства, что противоречит смыслу статьи 28.7 КоАП РФ. Просит постановление судьи отменить.

Проверив материалы дела в полном объеме, выслушав мнение ФИО3 по доводам жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Как следует из материалов дела, 15 октября 2019 года в 17 часов 15 минут по адресу: 

<

адрес>, ФИО3 незаконно осуществила реализацию спиртосодержащей продукции домашней выработки в бутылке из полимерного материала с этикеткой талая вода «Пилигрим» объемом 0,5 л., крепостью 39,9 %, ФИО2 

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

В силу положений части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.17.1 указанного Кодекса.

Дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Административное расследование в соответствии с частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения. 

По смыслу закона, если административное расследование по делу фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Согласно материалам дела 18 декабря 2019 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Шумерлинский» возбуждено дело об административном правонарушении по статье 14.17.1 КоАП РФ и принято решение о проведении административного расследования.

При этом, свидетели ФИО1 и ФИО2 были опрошены должностным лицом административного органа 15 и 16 октября 2019 года, осмотр места происшествия проводился 15 октября 2019 года, определение о назначении экспертизы вынесено 18 октября 2019 года, то есть до принятия решения о проведении по настоящему делу административного расследования.

Соответственно после вынесения 18 декабря 2019 года указанного выше определения административное расследование не проводилось, никаких требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, процессуальное оформление, по данному делу не выполнено.

Вместе с тем судья районного суда на стадии принятия дела к своему производству не дал надлежащей оценки вышеизложенным обстоятельствам, связанным с соблюдением подсудности настоящего дела, приняв его к своему производству.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела нарушены требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Допущенные по делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

При таких обстоятельствах постановление судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 13 мая 2020 года подлежит отмене, а дело направлению по подсудности мировому судье судебного участка N1 Шумерлинского района Чувашской Республики.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

постановление судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 13 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3 отменить.

Дело направить по подсудности мировому судье судебного участка N1 Шумерлинского района Чувашской Республики.

Судья