Дело № 2-4018/17 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2017 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Романовой О.Б.

при секретаре Романовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок, указав, что является членом СНТ «Энергетик» и ей принадлежит садовый участок № …, аллея № …, общей площадью … кв.м. Согласно уведомлению Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от … г. ей в предоставлении спорного земельного участка в собственность было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на участок. Однако, по ее мнению, передача СНТ участка предусматривала его последующую приватизацию, поскольку … г. п. 1 решения Советского районного Совета народных депутатов № … «Об отводе земельного участка под орошаемые огороды», вынесенного в пределах предоставленной ему компетенции в целях рационального использования свободных от застройки территорий, земельные участки на территории золоотвала № … были отведены под огороды ТЭЦ-3, на месте которого огородники в последующем в установленном законом порядке зарегистрировали садоводческое товарищество «Энергетик». 

Согласно постановлению первого заместителя главы Администрации г. Омска «О предоставлении в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Энергетик» земельного участка, постановлено: предоставить в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Энергетик» земельный участок площадью 59.49 га, в том числе изымаемый у ТЭЦ-3 и 0.64 га, занятые охранной зоной инженерных коммуникаций, занимаемый ранее огородами по разрешению администрации Советского района, а в настоящее время - коллективным садом в санитарно-защитной зоне Северо-Западного промышленного узла.

… г. в адрес председателя комитета по земельной реформе генеральным директором АК «Омскэнерго» направлено письмо, из которого следует, что «АК «Омскэнерго» не возражает против передачи второй очереди золоотвала площадью … гектаров земли для приватизации огородническому товариществу «Энергетик».

… г. Комитетом но земельной реформе и земельным ресурсам Омской области в адрес администрации Советского района г. Омска направлено письмо, которым товариществу «Энергетик», целях про ведения работ по инвентаризации, фактически занимаемого земельного участке, поручалось провести обход границ и обмер площади каждого участка для оформления свидетельств на право собственности на землю. ….г. была выполнена инвентаризация земель товариществ «Энергетик» Советского района г. Омска. … г. огороднический кооператив «Энергетик» переименован в садоводческое товарищество «Энергетик».

… г. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Омска подписано заключение к проекту Постановлению Главы Администрации г. Омска «О предоставлении земельного участка садоводческом товариществу «Энергетик» в Северо-западном промузле Советского района». Также в документе было указано, что обследованный земельный участок занят садами, территория огорожена, имеет асфальтированный подъезд, содержится в хорошем состоянии. В связи с чем, Комитет посчитал возможным предоставить садоводческому товариществу «Энергетик» земельный участок площадью 60.703 гектара в пользование, а также прилегающую территорию для обслуживания и благоустройства.

Как следует из кадастровых планов территории (КПТ) № 1, № 2 от … г. N … (кадастровый номер кадастрового квартала …), № 1, № 2 от … г. № … (кадастровый номер кадастрового квартала … разрешенным использованием земельных участков с кадастровыми номерами в указанных выше двух кадастровых кварталах соответственно с :188 по :204, с :1132 по :1133 и с :286 по :328. является коллективное и индивидуальное садоводство, эти используемые СТ «Энергетик» земли отнесены к землям населённых пунктов и значатся предоставленными садоводческому некоммерческому товариществу «Энергетик». В связи с чем, просит признать за ней право собственности на земельный участок № …, аллея № …, общей площадью … кв.м, расположенный по адресу: г. Омск, пос. Юбилейный, территория золоотвала № 2 ТЭЦ-3 (л.д. 4-5).

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик - Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска в лице своего представителя участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, возражений против иска не представил.

Третьи лица – ФИО2, ФИО3, СНТ «Энергетик» в лице своего представителя, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, возражений против иска не представили.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вместе с тем ст. 8 ГК РФ определяет, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Указанной статьей определен общий для приобретения любых гражданских прав перечень оснований для возникновения гражданских прав, в том числе и возникновения прав на земельные участки.

Право на земельный участок, приобретенное участником земельных правоотношений, удостоверяется правоустанавливающими документами.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно справке СНТ «Энергетик» членом товарищества до … года являлась ФИО2 и ей по праву собственности принадлежал земельный участок № …, аллея № …., общей площадью … кв.м. С … года указанный участок был оформлен на ФИО3 (л.д. 6).

… г. ФИО1 обратилась к председателю СНТ «Энергетик» с заявлением о переоформлении указанного земельного участка и включении ее в члены садоводства (л.д. 9).

Протоколом № … от … г. СНТ «Энергетик» из членов СНТ «Энергетик» была исключена ФИО3 и в члены товарищества была принята ФИО1 с одновременной передачей ей в пользование земельного участка № …, аллея № …., общей площадью …. кв.м (л.д. 7).

Согласно справке № … от … г. (л.д. 10), копии членской книжки истец является членом СНТ «Энергетик» и ей по праву собственности принадлежит земельный участок № …, аллея № …, общей площадью … кв.м. Задолженности по взносам и платежам не имеет. 

Как следует из кадастровых планов территории (КПТ) №№ 1, 2 от … г. № …. (кадастровый номер кадастрового квартала …), №№ 1, 2 от … г. № … (кадастровый номер кадастрового квартала …) разрешенным использованием земельных участков с кадастровыми номерами в указанных выше двух кадастровых кварталах соответственно с :188 по :204; с :1132 по :1133 и с :286 по :328 является коллективное и индивидуальное садоводство, эти используемые СНТ «Энергетик» земли отнесены к землям населённых пунктов и значатся предоставленными садоводческому некоммерческому товариществу «Энергетик» (л.д. 12, л.д. 70-106 гражданского дела № 2-4034/11).

Согласно копии постановления первого заместителя главы администрации г. Омска «О предоставлении в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Энергетик» земельного участка» постановлено предоставить в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Энергетик» земельный участок площадью 59,49 га, в том числе изымаемый у ТЭЦ-3 и 0,64 га, занятые охранной зоной инженерных коммуникаций, занимаемый ранее огородами по разрешению администрации Советского района, а в настоящее время – коллективным садом в санитарно–защитной зоне Северо–Западного промышленного узла (л.д. 130-131 гражданского дела № 2-4034/11). 

…. г. в адрес председателя комитета по земельной реформе генеральным директором АК «Омскэнерго» направлено письмо, из которого следует, что «АК «Омскэнерго» не возражает против передачи второй очереди золоотвала площадью 47.17 гектаров земли для приватизации огородническому товариществу «Энергетик».

Согласно копии письма от …. г., направленного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Омской области в адрес администрации Советского района г. Омска товариществу «Энергетик» в целях проведения работ по инвентаризации фактически занимаемого земельного участка поручалось провести обход границ и обмер площади каждого участка для оформления свидетельств на право собственности на землю (л.д. 22 гражданского дела № 2-4034/11).

Как следует из копии свидетельства от …. г. постановлением главы администрации Советского района г. Омска за № … зарегистрировано садоводческое товарищество «Энергетик» (л.д. 14 гражданского дела № 2-4034/11).

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации запись о создании некоммерческой организации Садоводческое некоммерческое товарищество «Энергетик» внесена в ЕГРЮЛ … г. (л.д. 16 гражданского дела № 2-4034/11).

Как следует из пункта 1 решения Советского районного Совета народных депутатов № … от …. года «Об отводе земельного участка под орошаемые огороды» вынесенным на основании Постановления Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 12.12. 1977 г. № 623 «О личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан, о коллективах садоводства и огородничества в РСФСР», совместного постановления исполкома областного Совета народных депутатов и президиума областного Совета профессиональных Союзов № 94/5 от 27.03. 1978 года «О личных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих, служащих и других граждан, о коллективах садоводства и огородничества в области» было определено «В целях рационального использования свободных от застройки территорий Теплоэлектроцентрали № 3 г. Омска на территории золоотвала № 2 ТЭЦ - 3 временно отвести земельные участки под огороды общей площадью 50 гектаров» (л.д. 20 гражданского дела № 2-4034/11).

Согласно Указу Президента РФ № 337 от 07.03.1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объеме.

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. "О земельной реформе" до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

В силу ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (п. 9.1).

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями в том числе и от 7 мая 2009 г.) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В такой ситуации в соответствии с нормами действовавшего на 15 июня 1984 г., т.е. на момент предоставления спорного земельного участка под огороды, решением Исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов за № 391 и действующего на настоящее время законодательства Российской Федерации, в том числе Закона РФ от 27.07. 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на указанные земельные участки (правоустанавливающие документы на которые не были оформлены до 31 января 1998 г.) должны регистрироваться уже в соответствии с нормами названного Закона. При этом п. 1 ст. 6 Закона N 122-ФЗ признал юридическую силу и за теми правами на недвижимое имущество, которые возникли до его вступления в силу с учётом того, что государственная регистрация таких прав могла проводиться только по желанию их обладателей.

Учитывая, что п. 1 решения Советского районного Совета народных депутатов № 391 от 15 июня 1984 г. «Об отводе земельного участка под орошаемые огороды», вынесенного в пределах предоставленной ему компетенции, в целях рационального использования свободных от застройки территорий земельные участки на территории золоотвала № … общей площадью 50 гектаров были отведены под огороды ТЭЦ-3, на месте которого огородники в последующем в установленном законом порядке зарегистрировали садоводческое товарищество, а в указанном выше документе, устанавливающем право граждан на земельный участок, предоставленный им до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанным гражданам на праве собственности.

В соответствии с п. 9.1. ст. 3 ФЗ № 268-ФЗ от 23.11. 2007 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощённом порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", предусматривающей особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. 

Таким образом, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного выше Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом № 122-ФЗ.

Пунктом 4 статьи 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 05.04.1998 г. (с изменениями, внесёнными Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. № 7-П) регулирующим особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно ответу Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска на заявление истца о предоставлении в собственность земельного участка, Департамент не усматривает оснований для предоставления в собственность указанным лицам земельных участков, расположенных в СНТ «Энергетик» в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на земельные участки, составляющие территорию данного некоммерческого товарищества (л.д. 11).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним спорный участок сформирован и имеет кадастровый номер … (л.д. 12-13), о зарегистрированных на него правах сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

В настоящее время истец не имеет возможности оформить право собственности на указанный земельный участок, несмотря на то, что земельный участок используется по назначению. Учитывая, что право на спорный земельный участок возникло до введения в действие Земельного Кодекса РФ, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса Российской Федерации, судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером …, площадью … кв.м, расположенный по адресу (местоположение): г. Омск, Советский административный округ, Садоводческое некоммерческое товарищество «Энергетик», участок № …. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.Б. Романова