Дело №

Поступило в суд 18.07.2023 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф. 

(дата) ________

Черепановский районный суд ________ в составе:

председательствующего судьи Белоцерковской О.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора ________ ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Шпенглер Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора ________ в интересах неопределенного круга лиц к администрации ________ об обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

________ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации ________, в котором просил обязать администрацию ________ в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства путем исполнений обязанности по направлению в уполномоченный орган информации, необходимой для ведения регистра предусмотренной ч. 2 ст.43.1 Федерального закона от (дата) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 3, ________ от (дата) № «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов ________», в целях исключения статуса «выявлено несоответствие законодательству» и «не соответствует законодательству» в отношении следующих муниципальных нормативных правовых актов: 

- постановления администрации ________ от (дата) № «Об утверждении порядка осуществления органом внутреннего муниципального финансового полномочий по контролю за соблюдением законодательства РФ»;

- постановления администрации ________ от (дата) № «О признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании на территории ________»;

- постановления администрации ________ от (дата) № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства»;

- постановления администрации ________ от (дата) № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по подготовке разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства (за исключением индивидуальных жилых домов);

- решения Совета депутатов ________ от (дата) № «Об утверждении Положения организации и проведения публичных слушаний в ________»;

- решения Совета депутатов ________ от (дата) № «Об утверждении Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Муниципального образования ________ организации и проведения публичных слушаний в ________»;

- решения Совета депутатов ________ от (дата) № «Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе ________». 

В обосновании заявления представитель истца указал, что прокуратурой ________ при осуществлении мониторинга в сети Интернет регистра муниципальных правовых актов https://pravo-search.minjust.ru выявлены нарушения в законодательстве об организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в деятельности администрации ________. В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от (дата) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов, решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в. Порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Ч.2 ст. 43.1 Закона № 131-ФЗ определено, что федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов ________ регламентирован ________ от (дата) № «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых ________». 

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № направление в уполномоченныйорган информации, необходимой для ведения регистра, осуществляется вэлектронной форме с использованием усиленной квалифицированнойэлектронной подписи главы муниципального образования Новосибирскойобласти или уполномоченным им должностным лицом в течение 15 дней со дня принятия (издания) им муниципального нормативного правового акта.

В регистр в соответствии со ст. 3 Закона №-ОЗ включаются:

1) тексты муниципальных нормативных правовых актов;

2) номера и даты регистрации муниципальных нормативных правовых

актов;

реквизиты муниципальных нормативных правовых актов (вид акта, наименование принявшего (издавшего) его органа местного самоуправления (должностного лица местного самоуправления), дата принятия (издания), подписания, его регистрационный номер и наименование); 

сведения об источниках и о датах официального опубликования(обнародования) муниципальных нормативных правовых актов;

дополнительные сведения к муниципальным нормативным-правовым актам.

В феврале 2023 года прокуратурой района проанализирована информация федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов о несоответствующих законодательству муниципальных актах.

Установлено, что в регистре МНПА имелись муниципальные правовые акты органов местного самоуправления ________, имеющие статус «выявлено несоответствие законодательству» и «не соответствует законодательству». 

________ администрации предложено провести ревизиюМНПА с направлением актуальных сведений в регистр МНПА и (дата) прокурором района в адрес администрации ________ внесено представлении об устранении нарушенийзаконодательства о местном самоуправлении № Прдр№/20500038.

В полученном ответе от 07.04.2023№ на внесенное представлениеадминистрация ________ указала, что нормативные акты в регистре муниципальных нормативных правовых актов, имеющие статус «выявлено несоответствие законодательству» и «несоответствует законодательству» приведены в соответствие ранее.

Однако сведения, которые администрация указала в ответе на представление не подтверждаются сведениями, размещенными в регистре МНПА.

Так по состоянию на (дата) в Регистре МНПА в сети Интернетhttps://pravo-search.minjust.ru имеющие статус «выявлено несоответствиезаконодательству» и «не соответствует законодательству» значится 7 МНПА, принятых органами местного самоуправления ________.

Таким образом, администрацией ________ Новосибирскойобласти не соблюдаются требования федерального и областного законодательства по включению в регистр муниципальных нормативныхправовых актов соответствующих законодательству.

Отсутствие в регистре МНПА на официальном сайте https://pravо-search.minjust.ru действующих нормативных правовых актов, которые должны соответствовать требованиям федерального законодательства влечет нарушение прав и законных интересов граждан, создает препятствия для получения достоверной информации о муниципальных нормативных правовых актах, принятиях органами местного самоуправления.

Представитель истца – помощник прокурора ________ в судебном заседании уточнила исковые требования, исключила из списка правовых актов, в отношении которых необходимо устранить нарушения законодательства, все акты, кроме решения Совета депутатов ________ от (дата) № «Об утверждении Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Муниципального образования ________ организации и проведения публичных слушаний в ________». В отношении данного МНПА доводы иска поддержала, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации ________ в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что данный акт будет приведен в соответствие на сессии в начале ноября. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона от (дата) N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Регистры муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации составляют Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов (ч. 2 ст. 43.1 Закона N 131-ФЗ).

Актуальность, общедоступность и достоверность сведений, содержащихся в регистре, определены как основные принципы ведения федерального регистра (п. 4 Положения о ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов, утвержденного постановлением Правительства РФ от (дата) N 657).

Перечень информации, необходимой для ведения регистра, установлен ст. 3 Закона N 315-03 "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов ________".

В соответствии ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона N 315-03 направление в уполномоченный орган информации, необходимой для ведения регистра, осуществляется в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи главой муниципального образования ________ или уполномоченным им должностным лицом в течение 15 дней со дня принятия (издания) муниципального нормативного правового акта.

Частью 2 ст. 4 Закона N 315-03 обязанность обеспечить полноту и достоверность информации, необходимой для ведения регистра, а также своевременность ее направления в уполномоченный орган, возложена на главу муниципального образования.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании прокуратурой ________ проведена проверка соблюдения законодательства о ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов администрацией ________, в ходе которой установлено, что при изучении размещенных на портале Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" в "Интернет" (http://pravo-minjust.ru) сведений установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 43.1 Закона N 131-ФЗ, ч.ч. 1, 2 ст. 4, ч. 4 ст. 5 Закона N 315-03 в регистре муниципальных нормативных правовых актов ________ с пометкой "Выявлено несоответствие законодательству" и «не соответствует законодательству» числилось 7 незаконных муниципальных нормативных правовых актов, принятых администрацией ________.

________ внесено представление главе администрации ________ с требованием принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений.

________ на представление прокуратуры дан ответ, что нарушения устранены. При изучении в июне 2023 года размещенных в "Интернет" http://pravo-minjust.ru сведений установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 43.1 Закона N 131-ФЗ, ч.ч. 1, 2 ст. 4, ч. 4 ст. 5 Закона N 315-03 в регистре муниципальных нормативных правовых актов ________ до настоящего времени с пометкой "Выявлено несоответствие законодательству" и «не соответствует законодательству» числилось 7 незаконных муниципальных нормативных правовых актов, принятых администрацией ________.

В ходе рассмотрения дела представитель истца отказался от части исковых требований, просил устранить нарушения, касающиеся только решения Совета депутатов ________ от (дата) № «Об утверждении Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Муниципального образования ________ организации и проведения публичных слушаний в ________».

Таким образом, судом установлено, что ответчиком нарушены требования законодательства о своевременном и полном предоставлении информации, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов ________.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает указанные в иске сроки исполнения обязательств ответчиком обоснованными, в связи с чем возможным установить таковые в соответствии с требованиями прокурора.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора ________ в интересах неопределенного круга лиц к администрации ________ об обязании устранить допущенные нарушения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора ________ в интересах неопределенного круга лиц к администрации ________ об обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Обязать администрацию ________ в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства путем исполнения обязанности по направлению в уполномоченный орган информации, необходимой для ведения регистра предусмотренной ч. 2 ст. 43.1 Федерального закона от (дата) N 131-ФЗ, ст. ст. 3, ________ от (дата) N 315-03 в отношении следующих муниципальных правовых актов: решения Совета депутатов ________ от (дата) № «Об утверждении Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Муниципального образования ________ организации и проведения публичных слушаний в ________».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Белоцерковская