Дело № 5-87/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Тосно 29 января 2025 года 

Судья Тосненского городского суда 

<

адрес> Галкина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, паспорт гражданина Республики Узбекистан P UZB №, выдан властями Республики Узбекистан ДД.ММ.ГГГГ. на срок до 03.01.2031г,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут в результате проверочных мероприятий по адресу: 

<

адрес>, автодорога «Россия» на 672 км, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: прибыл на территорию РФ 07.08.2024г., патент на работу не получал, по истечении 90 суток в добровольном порядке территорию Российской Федерации не покинул, уклонился от выезда с территории РФ, утратил миграционную карту. Законных оснований к пребыванию на территории РФ у гражданина Республики Узбекистан ФИО2 не имеется. Указанными действиями нарушил требования ч.ч. 1, 2 ст.5, ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Указанные действия ФИО2 должностным лицом ОМВД России по 

<

адрес> квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину признал. Пояснил, что прибыл на территорию РФ 07.08.2024г. с целью работа по найму через КПП «Пулково» авиатранспортом. За оформлением патента на работу не обращался, состоял на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>, населенный пункт не помнит 

<

адрес>, до 04.11.2024г., после окончания миграционный учет не продлил, проживает по указанному адресу по настоящее время. 15.08.2024г. заключил договор на обучение с Балтийским Центром международного образования по очно-заочной форме обучения, изучал русский язык, историю России, Основы законодательства в РФ, в настоящее время переведен на удаленное электронное обучение с применением дистанционных образовательных технологий, патент на работу не получал. После истечения 90 суток с территории России не выехал. Утерял миграционную карту 28.01.2024г. Он холост, иждивенцев не имеет, семья проживает в 

<

адрес>. Родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, собственности на территории России, не имеет.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО2, приходит к следующему. 

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или 

<

адрес>, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влекут административную ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждаются: 

- протоколом об административном правонарушении № от 29.01.2025г., составленным с участием ФИО2, который с предъявленным правонарушением согласился;

- рапортом инспектора ДПС ОМВД России по 

<

адрес> о выявлении ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, автодорога «Россия» на 672 км, гражданина Республики Узбекистан ФИО2, нарушившего миграционное законодательство РФ;

- протоколом № от 28.01.2025г. о доставлении;

- протоколом № от 28.01.2025г. об административном задержании;

- объяснением гражданина Республики Узбекистан ФИО2 от 29.01.2025г., из которого следует, что на территорию РФ прибыл 07.08.2024г. с целью работа по найму через КПП «Пулково» авиатранспортом. За оформлением патента на работу не обращался, состоял на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>, населенный пункт не помнит 

<

адрес>, до 04.11.2024г., после окончания миграционный учет не продлил, проживает по указанному адресу по настоящее время. 15.08.2024г. заключил договор на обучение с Балтийским Центром международного образования по очно-заочной форме обучения, изучал русский язык, историю России, Основы законодательства в РФ, в настоящее время переведен на удаленное электронное обучение с применением дистанционных образовательных технологий, патент на работу не получал. После истечения 90 суток с территории России не выехал. Утерял миграционную карту 28.01.2024г. Он холост, иждивенцев не имеет, семья проживает в 

<

адрес>. Родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, собственности на территории России, не имеет;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан ФИО2, с отметкой о въезде на территорию Российской Федерации 07.08.2024г. через КПП «Пулково»;

- международным студенческим удостоверением на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданным на срок с 15.08.2024г. по 01.08.2025г.;

- студенческим билетом А-3303 на имя ФИО2, выданным АНО ДПО «Балтийский центр международного образования» 21.08.2024г., действительным по 01.08.2025г.;

- заявлением № ФИО2 адресованного директору АНО ДПО «БЦМО» без даты и подписи на оказание образовательной услуги для подготовки к сдаче государственных экзаменов для получения сертификата по программам русский язык, историю России, Основы законодательства в Российской Федерации;

- договором № А-3303 от 15.08.2024г. заключенным АНО ДПО «Балтийский центр международного образования» с ФИО2, об оказании образовательных услуг;

- справкой директора АНО ДПО «Балтийский центр международного образования» (исх.№ А-3303 от 28.01.2025г.), из которой следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Узбекистан, 15.08.2024г. заключил договор № А-3303 на обучение;

- справкой директора АНО ДПО «Балтийский центр международного образования» (исх.№ А-3303 от 28.01.2025г.), из которой следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Узбекистан, 01.12.2024г. заключил договор № А-3303 на обучение, до 01.08.2025г. проходил очно-заочное обучение на подготовительном отделении в АНО ДПО «Балтийский центр международного образования» по долгосрочным программам дополнительного образования по согласованному расписанию, был переведен на удаленное электронное обучение с применением дистанционных образовательных технологий; 

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», ППО «Территория», «ГИСМУ», согласно которым гражданин Республики Узбекистан ФИО2 прибыл на территорию РФ 07.08.2024г. через КПП «Пулково»(авиа), цель въезда – работа по найму, действующих патентов на работу не имеет, состоял на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>, сп. Сяськелевское, д. Жавино, 

<

адрес>, до 04.11.2024г., в настоящее время на миграционном учете не состоит;28.05.2022г. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.12 КоАП Российской Федерации, с назначением штрафа 800 рублей.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в 

<

адрес>.

Доводы ФИО2 о том, что он законно пребывал на территории РФ до 28.01.2025г., поскольку являлся студентом АНО ДПО «Балтийский центр международного образования», учился по очно-заочной форме обучения не свидетельствуют о законности пребывания ФИО2 на территории РФ на момент его выявления ДД.ММ.ГГГГ, поскольку был переведен на удаленное электронное обучение с применением дистанционных образовательных технологий.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ч.2 ст.5 Закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Пунктом 7 статьи 5 Закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме обучения в образовательной или научной организации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего на подготовительное отделение или подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина на подготовительном факультете федеральной государственной образовательной организации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, в случае перевода данного иностранного гражданина в той же образовательной или научной организации с одной образовательной программы, имеющей государственную аккредитацию, на другую образовательную программу, имеющую государственную аккредитацию, либо образовательную программу в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, в том числе образовательную программу другого уровня, или с одной программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) на другую программу подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной или научной организации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, завершившего обучение на подготовительном факультете федеральной государственной образовательной организации, в случае его приема на обучение по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, в той же федеральной государственной образовательной организации либо другой образовательной или научной организации продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина в указанной федеральной государственной образовательной организации либо другой образовательной или научной организации, в которую он принят.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, в случае перевода данного иностранного гражданина в другую образовательную или научную организацию для продолжения обучения по очной или очно-заочной форме по соответствующей образовательной программе или по другой образовательной программе из числа указанных в настоящем абзаце продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина в образовательной или научной организации, в которую он переводится для продолжения обучения.

Образовательная или научная организация, в которой проходит обучение иностранный гражданин, указанный в абзаце первом, втором или третьем настоящего пункта, обязана обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации данного иностранного гражданина не позднее чем за двадцать дней до окончания срока его временного пребывания в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, завершившего обучение в образовательной или научной организации по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, может быть продлен на срок до тридцати календарных дней с даты завершения обучения данного иностранного гражданина в образовательной или научной организации в целях поступления данного иностранного гражданина в ту же образовательную или научную организацию либо иную образовательную или научную организацию для получения профессионального образования другого уровня по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Иностранный гражданин, указанный в абзаце пятом настоящего пункта, образовательная или научная организация, в которой данный иностранный гражданин обучался по очной или очно-заочной форме, либо образовательная или научная организация, в которой данный иностранный гражданин будет продолжать обучение по очной или очно-заочной форме, вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с ходатайством о продлении ему срока временного пребывания в Российской Федерации.

В данном случае, из материалов дела следует, что ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации 07.08.2025г. с целью работы по найму, 15.08.2024г. заключил договор с АНО ДПО «Балтийский центр международного образования» на срок до 01.08.2025г. на обучение по очно-заочной форме по долгосрочным программам дополнительного образования, но был переведен на удаленное электронное обучение с применением дистанционных образовательных технологий. При этом АНО ДПО «Балтийский центр международного образования» не является федеральной государственной образовательной организацией, не является научной организацией, не включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень, программы дополнительного профессионального образования, по которым обучался ФИО2, не имеют государственной аккредитации, а потому положения п.7 ст.5 Закона № 115-ФЗ о продлении срока нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной организации, в данном случае, неприменимы.

С учетом изложенного, поступление ФИО2 в образовательное учреждение (АНО ДПО «Балтийский центр международного образования») не освобождало его от обязанности соблюдать положения миграционного законодательства, в том числе касающиеся законности срока пребывания на территории Российской Федерации.

Таким образом, прохождение ФИО2 учебы в указанном высшем учебном заведении, не может служить основанием для признания законным нахождение данного иностранного гражданина на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, и, учитывая длительность незаконного нахождения ФИО2 на территории РФ, в отсутствие постановки на миграционный учет, отсутствие у ФИО2 намерения покидать территорию РФ самостоятельно и добровольно, считает необходимым назначить виновному административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО5 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес>.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по 

<

адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и 

<

адрес>), ИНН №, КПП №, код ОКТМО №, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по 

<

адрес>, БИК №, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по 

<

адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Галкина А.А.