УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года г. Алексин Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе: 

председательствующего Левенковой Е.Е.,

при секретаре Шушлебиной М.Ю.,

с участием: истца ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика администрации муниципального образования город Алексин, действующей на основании доверенности, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайоного суда Тульской области гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2, ФИО5, ФИО3 к администрации муниципального образования город Алексин о признании бездействия незаконным, обязании оформить регистрацию по месту пребывания, предоставить квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг, оформить и предоставить документ либо дополнительное соглашение к договору найма, возложении обязанности оплачивать жилищно-коммунальные услуги за квартиру, взыскании расходов по замене внутриквартирного газового оборудования, убытков из-за переплат за жилищно-коммунальные услуги, убытков в виде неполученных доходов по компенсации за жилищно-коммунальные услуги, компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

ФИО2, ФИО5, ФИО3 обратились в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования город Алексин.

В обоснование заявленных требований указали, что в связи с проведением, во исполнении решения Алексинского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, капитального ремонта в квартире по адресу: 

<

адрес>, наниматели данного жилого помещения ФИО2, ФИО5, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ проживают к квартире маневренного фонда по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и администрацией муниципального образования город Алексин по последнему адресу заключен договор социального найма №.

Не смотря на то, что по мнению вышеуказанных лиц, предоставляемая им квартира не отвечала нормам действующего законодательства, они пошли администрации муниципального образования город Алексин на уступки и заселились в нее. Ряд ремонтных работ, таких как: установка дверного замка, ремонт сливного бочка, замена электрических розеток, были проведены за их счет.

При заселении состоялась устная беседа ФИО2, ФИО5, ФИО3 с главой администрации, который отложил рассмотрение вопроса по определению порядка оплаты жилищно-коммунальных услуг по одному адресу на более поздний срок.

В последующем, из ТСЖ «Шахтёр» стали поступать квитанции об оплате жилищно-коммунальных платежей за водоснабжение по нормативу, так как срок поверки индивидуальных приборов учета, установленных на горячую и холодную воду в вышеуказанной квартире, истек. Об этом ФИО2 стало известно из ответа ТСЖ «Шахтер» на её обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация муниципального образования город Алексин зная об истечении срока поверки приборов учета по адресу: 

<

адрес>, оставила без удовлетворения вопрос о поверке вышеуказанных счетчиков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО5 и ФИО3 за свой счёт осуществили поверку вышеуказанных приборов учета в квартире по адресу: 

<

адрес>. После чего ФИО2 в адрес администрации направила претензию с требованием компенсировать расходы по проведению поверки вышеуказанных приборов учета, которая была оставлена без удовлетворения.

В связи с начислением платы за водоснабжение по нормативу потребления, вышеуказанные лица за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ понесли излишние расходы в размере 15 397,00 руб., которые по их мнению подлежат взысканию с администрации муниципального образования город Алексин.

Поскольку ФИО2, ФИО5, ФИО6, как инвалиды, ежемесячно получают компенсации за жилищно-коммунальные услуги, полагали, что с администрации муниципального образования город Алексине в их пользу также подлежит взысканию неполученный доход по указанной компенсации в размере 16742, 58 руб.

ДД.ММ.ГГГГ после планового поквартирного обхода работники газовой службы отключили поставку газа в квартиру по адресу: 

<

адрес>, по причине несанкционированного подключения газового оборудования к газопроводной сети.

Впоследствии, поставка газа была возобновлена, но ДД.ММ.ГГГГ газ в данном жилом помещении вновь отключили по причине использования неисправной газовой плиты (заводской брак со слов сотрудников АО «Газпром газораспределение Тула»). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 информировала администрацию муниципального образования город Алексин об отключении газа и необходимости принятии срочных мер по его возобновлению.

По данному поводу ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в администрацию муниципального образования город Алексин направила претензию, которая была оставлена адресатом без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 были понесены расходы на приобретение, установку и подключение новой газовой плиты в квартире по 

<

адрес>, которые администрация муниципального образования город Алексин не возместила до настоящего времени.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 и члены её семьи несут расходы по оплате жилищно-коммунальных платежей по адресу регистрации: 

<

адрес>, и по адресу фактического проживания: 

<

адрес>, что по их мнению, нарушает их права и законные интересы, поскольку они относятся к социально-демографической группе населения – пенсионеры по инвалидности. В связи с чем, полагали, что по вине администрации муниципального образования город Алексин они несут убытки и вынужденные расходы, в том числе связанные с обращением в суд с настоящим иском, кроме того им причинен моральный вред, размер которого они определяют в 10 000,00 руб. каждому.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и нормы права, просили:

- признать бездействие администрации муниципального образования город Алексин при рассмотрении заявления ФИО2 незаконным;

- взыскать с администрации муниципального образования город Алексин в пользу ФИО3 расходы: по проведению поверки водосчётчиков, по заключению договора и подключению газового оборудования, на покупку газового оборудования, за проведение поверки индивидуальных приборов учета в размере, убытки в виде неполученных доходов по компенсации за жилищно-коммунальные услуги и из-за переплат за жилищно-коммунальные услуги по тарифу в размере 46 168,58 руб.;

- взыскать с администрации муниципального образования город Алексин в пользу ФИО5 убытки в виде неполученных доходов по компенсации за жилищно-коммунальные услуги и из-за переплат за жилищно-коммунальные услуги по тарифу в размере 16 742,58 руб.;

- взыскать с администрации муниципального образования город Алексин в пользу ФИО2 убытки в виде неполученных доходов по компенсации за жилищно-коммунальные услуги и из-за переплат за жилищно-коммунальные услуги по тарифу в размере 16 742,58 руб.;

- обязать администрацию муниципального образования город Алексин оформить и предоставить ФИО2, ФИО5 и ФИО6 документ или дополнительное соглашение к договору социально найма № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указать, что наниматель жилого помещения обязан вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги по конкретно одному указанному адресу проживания : 

<

адрес>, и, с момент оформления такого документа, не несут обязанности по адресу регистрации: 

<

адрес>, до исполнения решения Алексинского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ и окончания действия договора найма №; 

- взыскать с администрации муниципального образования город Алексин компенсацию морального вреда и судебные расходы.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела истцы уточнили исковые требования и в окончательной редакции просили:

- признать бездействие администрации муниципального образования город Алексин при рассмотрении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в непринятии мер по замене и установке газового оборудования для обеспечения и газоснабжения в квартире незаконным;

- взыскать с администрации муниципального образования город Алексин в пользу ФИО3 расходы по заключению договора и подключению газового оборудования в размере 1 428,00 руб., расходы за покупку газового оборудования 29 426,00 руб., расходы за проведение поверки индивидуальных приборов учета в размере 1 600,00 руб., убытки из-за переплат за жилищно-коммунальные услуги по тарифу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 132,33 руб., убытки в виде неполученных доходов по компенсации за жилищно-коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 610,25 руб.;

- взыскать с администрации муниципального образования город Алексин в пользу ФИО5 убытки из-за переплат за жилищно-коммунальные услуги по тарифу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 132,33 руб., убытки в виде неполученных доходов по компенсации за жилищно-коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 610,25 руб.;

- взыскать с администрации муниципального образования город Алексин в пользу ФИО2 убытки из-за переплат за жилищно-коммунальные услуги по тарифу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 132,33 руб., убытки в виде неполученных доходов по компенсации за жилищно-коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 610,25 руб.;

- обязать администрацию муниципального образования город Алексин оформить регистрацию по месту пребывания нанимателя ФИО2 и членов её семьи – ФИО5, ФИО3 на срок действия договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать администрацию муниципального образования город Алексин предоставлять ФИО2, ФИО5 и ФИО6 квитанции на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес>; 

- возложить на администрацию муниципального обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес>, на сок действия договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с администрации муниципального образования город Алексин в пользу ФИО2, ФИО5, ФИО3 компенсацию морального вреда по 10 000,00 руб. каждому;

- взыскать с администрации муниципального образования город Алексин, в пользу ФИО3 судебные расходы, выразившиеся в оплате государственной пошлины в размере 1 585,04 руб.;

- взыскать с администрации муниципального образования город Алексин, в пользу ФИО5 судебные расходы, выразившиеся в оплате государственной пошлины в размере 669,68 руб.

Определениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: филиал АО «Газпром газораспределение Тула» в г. Алексине, ООО «Газпром межрегионгаз Тула», Министерство труда и социальной защиты Тульской области, МОМВД России «ФИО1», ГУ ТО УСЗН Тульской области в лице отдела ОСЗН по Алексинскому району, ТСЖ «Шахтер».

В судебном заседании:

истцы ФИО2 и ФИО3 исковые требования с учетом уточнений поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях.

Истец ФИО3 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Алексин, действующая на основании доверенности ФИО4, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представители третьих лиц: филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в г. Алексине, ООО «Газпром межрегионгаз Тула», Министерства труда и социальной защиты Тульской области, МОМВД России «ФИО1», ГУ ТО УСЗН Тульской области в лице отдела ОСЗН по Алексинскому району, ТСЖ «Шахтер» не явились, о дате, времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Суд с учётом мнения участников процесса, а также положений ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о судебном заседании.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Алексинского межрайонного уда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования город Алексин к ФИО7, ФИО5, ФИО3, ФИО2 и ФИО2 к администрации муниципального образования город Алексин.

ДД.ММ.ГГГГ Алексинским городским судом Тульской области по данному гражданскому делу постановлено дополнительное решение, которым исковые требования ФИО2 об обязании амуниции муниципального образования город Алексин составить акт приема-передачи жилого помещения были удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским дела Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Алексинского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционные жалобы администрации муниципального образования город Алексин, ФИО8 – без удовлетворения.

Дополнительное решение Алексинского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в удовлетворении исковых требований об обязании муниципального образования город Алексин составить акт приема-передачи жилого помещения ФИО2 - отказано.

Вышеуказанными судебными актами установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является нанимателем жилого помещения – 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в котором также зарегистрированы и проживали: ФИО7, ФИО5, ФИО3 

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Суд не вправе производить ревизию вступившего в законную силу решения суда под видом рассмотрения другого спора с иной интерпретацией исковых требований, которым по существу уже давалась оценка при рассмотрении аналогичного дела.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Сторонами не оспаривалось, что во исполнении вышеназванных судебных актов администрацией муниципального образования город Алексин в квартире по адресу: 

<

адрес>, производился капитальный ремонт.

На период проведения капитального ремонта в вышеуказанной квартире, семье в составе четырех человек: ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО7 было предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, отнесенное к маневренному фонду на основании решения администрации муниципального образования город Алексин № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. п. 6, 7, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно п. п. 1, 9 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требования законодательства).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования город Алексин и ФИО2 на семью из четырёх человек: ФИО7, ФИО5, ФИО3, был заключен договор социального найма жилого помещения маневренного фонда №. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы истцы. 

Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что ФИО7 в добровольном порядке снялась с регистрационного учета и в настоящее время зарегистрирована и проживает по другому адресу.

Согласно акту передачи жилого помещения по договору найма (приложение № к вышеуказанному договору) от ДД.ММ.ГГГГ наниматель ФИО2 приняла вышеуказанную квартиру претензий к её техническому состоянию не имела.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками АО «Газпром газораспределение Тула» в г. Алексине подача газа в квартиру по адресу: 

<

адрес>, была приостановлена из-за несанкционированного подключения внутридомового газового оборудования газораспределительной сети, а ДД.ММ.ГГГГ поставка газа была возобновлена в связи с установкой газовой литы 

<

данные изъяты> (б/у).

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками АО «Газпром газораспределение Тула» в г. Алексине в квартире по адресу: 

<

адрес>, была приостановлена подача газа (установлена заглушка на газовую плиту 

<

данные изъяты>, поскольку жильцы данного жилого помещения пользовались неисправным внутриквартирным оборудованием. 

В этот же день в АО «Газпром газораспределение Тула» в г. Алексине поступило заявление ФИО2, в котором она просила принять срочные меры по замене и установке газового оборудования и возобновить подачу газа.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления и порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала в администрацию муниципального образования город Алексин с письменное обращение в котором просила рассмотреть вопрос по замене газового оборудования в квартире по вышеуказанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования город Алексин обратилось в АО «Газпром газораспределение Тула» в г. Алексине с просьбой заключить муниципальный контракт на приобретение и установку газового оборудования в муниципальной квартире по адресу: 

<

адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ на данную просьбу из АО «Газпром газораспределение Тула» в г. Алексине не поступал.

В ответе ФИО2 на её обращение от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования город Алексин информировало заявителя о вышеуказанных обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направила в адрес администрации муниципального образования город Алексин претензию с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить замену газового оборудования и возобновить подачу газа, а также предложить варианты по компенсации убытков и расходов за допущенное бездействие и нарушение условий договора. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к АО «Газпром газораспределение Тула» в г. Алексине с заявлением о подключении газовой плиты в квартире по адресу: 

<

адрес>.

В этот же день АО «Газпром газораспределение Тула» в г. Алексине и ФИО2 был заключен договор подряда на замену газового оборудования №, во исполнение условий которого, ФИО2 произведена оплата в размере 1 428,00 руб., что подтверждается квитанцией и кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Газпром межрегионгаз Тула» ФИО2 заключен договор на поставку газа №. 

В этот же день, в квартире по адресу: 

<

адрес>, была произведена замена газового оборудования и поставка газа была возобновлена.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования город Алексин направило ФИО2 ответ на претензию от ДД.ММ.ГГГГ (поступившую в администрацию ДД.ММ.ГГГГ), с разъяснениями о невозможности осуществить замену газового оборудования по вышеуказанному адресу по причине отсутствия заключенного в установленном законом порядке муниципального контракта.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии со ст. 676 ГК РФ, наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 681 ГК РФ, текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Таким образом, в силу норм закона, текущий ремонт квартиры, предоставленной истцам, является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В силу ч. 2 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; 2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; 3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; 4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан проводить текущий ремонт жилого помещения.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

В силу ч. 1 ст. 66 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Согласно абз. 2 подп. «е» п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315, Перечню работ по ремонту квартиры, выполняемых за счет средств нанимателей, утв. приказом Госкомархитектуры при Госстрое от 23.11.1988 № 312 (приложение № 8), Методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 (приложение № 3) к текущему ремонту занимаемого жилого помещения, выполняемому нанимателем за свой счет, относятся, в том числе, следующие работы: замена унитазов всех видов; ремонт или смена электропроводки от ввода в квартиру (кроме мест общего пользования в коммунальных квартирах); замена электрических и газовых плит.

Как следует из положений ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно п. 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» к внутриквартирному газовому оборудованию относятся газопроводы многоквартирного дома, проложенные после запорной арматуры (крана), расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

Таким образом, бытовое газоиспользующее оборудование - газовая плита относится к внутриквартирному газовому оборудованию.

В примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, указанный в приложении № 8 к Постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Зарегистрированному в Минюсте РФ 15.10.2003 № 5176) не входят работы по ремонту и замене газового оборудования, в том числе газовой плиты.

В перечень работ, проводимых при капитальном ремонте внутридомового газоснабжения в многоквартирных домах, определенный «СП 368.1325800.2017. Свод правил. Здания жилые. Правила проектирования капитального ремонта» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 25.11.2017 № 1582/пр), входят реконструкция внутридомовой системы газоснабжения; вынос газопроводов из подвалов и подъездов; замена фасадного газопровода при выполнении работ по утеплению наружных стен; замена внутридомового газового оборудования в установленном порядке.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что работы по ремонту и замене газового внутриквартирного оборудования не относятся к работам по капитальному ремонту жилого помещения и должны осуществляться нанимателем за свой счет, как текущий ремонт занимаемого жилого помещения. 

Поскольку газовая плита, которая была заменена и установлена ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, нанимателем которого является ФИО2, относится к внутриквартирному, а не общему имуществу многоквартирного дома, его замена - к текущему ремонту, в связи с чем, является обязанностью истца и членов её семьи.

Таким образом, требования ФИО3 о взыскании с администрации муниципального образования город Алексин расходов по заключению договора в размере 1 428,00 руб. и подключению газового оборудования в квартире по адресу: 

<

адрес>, в размере 29 426,00 руб., удовлетворению не подлежат, в том числе, и по причине отсутствия убедительных доказательств несения им расходов на покупку газового оборудования в размере 29 426,00 руб., поскольку из кассового чека от ДД.ММ.ГГГГ следует, что стоимость газоэлектрической плиты 

<

данные изъяты> составила 25 599,000 руб., её доставка – 799,00 руб., всего оплачено 26 398,00 руб. Информации о том, что указанные расходы были понесены ФИО3 данные документы не содержат.

Судом установлено, что обращения ФИО2 по вопросу замены и установки газового оборудования в квартире по адресу: 

<

адрес>, рассмотрено в пределах компетенции соответствующим должностным лицом администрацией муниципального образования город Алексин в установленный законом порядке и сроки. Доказательств свидетельствующих о нарушений порядка рассмотрения обращений и нарушения при этом какого-либо прав и законных интересов истцов не представлено.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, в совокупности с исследованными доказательствами, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истцов о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования город Алексин при рассмотрении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в непринятии мер по замене и установке газового оборудования для обеспечения и газоснабжения в квартире.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ).

Права и обязанности наймодателя жилого помещения по договору социального найма установлены ст. 65 Жилищного кодекса РФ, в силу которой наймодатель обязан: 1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; 2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; 3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; 4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма, помимо указанных в ч. 2 настоящей статьи обязанностей, несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Права и обязанности нанимателя закреплены в ст. 67 Жилищного кодекса РФ. 

Так, наниматель имеет право: 1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; 2) сдавать жилое помещение в поднаем; 3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; 4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; 5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

К обязанностям нанимателя относятся: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на собственников зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу указанного закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, возложена обязанность до 01.01.2011 завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (ч. 4 ст. 13).

В отношении многоквартирного жилого дома обязанность обеспечить оснащение жилых или нежилых помещений приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена возлагается Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», на собственников этих помещений (п. 81).

Таким образом, действующее законодательство возлагает на собственника помещения в многоквартирном жилом доме обязанность по оборудованию этого помещения приборами учета независимо от того, относится ли оно к государственному (муниципальному) или частному жилищному фонду, и независимо от того, использует ли собственник принадлежащее ему помещение для проживания или сдает это помещения внаем другим лицам.

Аналогичные разъяснения и выводы содержатся в п. 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019.

Кроме того, как указано в п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, разъяснения по применению Правил № 354 дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Согласно Письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 01.09.2020, со ссылкой на положения п. 81 Правил № 354, разъяснено, что потребители самостоятельно следят за сроком поверки индивидуальных приборов учета. По истечении межповерочного интервала собственник помещения в многоквартирном доме обязан заменить индивидуальный прибор учета или провести поверку ранее установленного прибора учета.

Таким образом, работы по ремонту и замене газового внутриквартирного оборудования не относятся к работам по капитальному ремонту жилого помещения и в силу закона должны осуществляться нанимателем за свой счет, как текущий ремонт занимаемого жилого помещения. 

В судебном заседании достоверно установлено, что управление многоквартирным жилым домом по адресу: 

<

адрес>, осуществляется ТСЖ «Шахтер» действующего на основании устава утвержденного общим собранием собственников ДД.ММ.ГГГГ (протокол №).

По сведениям ТСЖ «Шахтер» начисление платы за жилищно-коммунальные услуги в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, осуществляется по раздельным лицевыми счетами: № – открытых на имя: администрации муниципального образования город Алексин, № и ФИО2 

Начисления по лицевому счету № включают в себя жилищно-коммунальные услуги по оплате за горячую, холодную сточные воды. Ежемесячная квитанция доставляется ФИО2 ТСЖ «Шахтер» в почтовый ящик по месту временного проживания по вышеуказанному адресу. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 задолженности не имела. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ней перед ТСЖ «Шахтер» имеется задолженность в размере 1 013,22 руб. 

Начисления по лицевому счету № – открытому на имя администрации муниципального образования город Алексин, состоят из двух частей: за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома; взносы по капитальному ремонту согласно контракту заключенному на услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме по вышеназванному адресу № от ДД.ММ.ГГГГ, которые аккумулируются в соответствующей квитанции. 

ТСЖ «Шахтер» ежемесячно, по реестру помещений муниципального фонда, выставляет администрации муниципального образования город Алексин счета на оплату жилищно-коммунальных услуг - взносы по капитальному ремонту на формирование фонда капитального ремонта в соответствии с договором №.

Плату администрация муниципального образования город Алексин вносит не регулярно, в связи с чем, образуется задолженность, которая в последующем ответчиком погашается.

Счета и реестры помещений ТСЖ «Шахтер» ежемесячно доставляются в администрацию муниципального образования город Алексин курьером.

Таким образом, коммунальные услуги по капитальному ремонту, за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома истцам не начисляются, требований на их оплату не выставляется.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Поскольку правоотношения, сложившиеся между ТСЖ «Шахтер» и администрацией муниципального образования город Алексин, связанные с оплатой жилищно-коммунальных услуг (по капитальному ремонту, за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома) права и законные интересы истцов не нарушают и, нормами действующего законодательства не регламентирована обязанность собственника жилого помещения предоставлять нанимателю квитанции по оплате жилищно-коммунальных услуг, то у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истцов в указанной части. 

В квартире по адресу: 

<

адрес>, установлены индивидуальные приборы учета холодной и горячей воды 

<

данные изъяты> с межповерочным периодом по горячей воде – 4 года, по холодной воде – 5 лет.

Последняя поверка счетчиков холодной воды был в январе и марте 2009 года, очередная проверка должна быть осуществлена в 2014 году, но она не проводилась.

Последние поверки индивидуального прибора учета горячей воды были в апреле 2012 года и в июле 2013 года. Очередные - должны быть осуществлены в апреле2016 года и июле 2017 года, но проведены не были.

Таким образом, достоверно установлено, что на момент заселения истцов в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, т.е. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ срок поверки индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, установленных в данном жилом помещении истек. 

Поскольку три расчетных периода в подряд, в которые начисление коммунальных платежей по воде необходимо был производить по среднемесячному расходу ресурса закончились по холодному водоснабжению в апреле и июне 2014 года, по горячему водоснабжению в июле 2016 года и октябре 2017 года, то начисления ФИО2 по воде с августа 2020 года стали производиться по нормативу потребления с применением повышающего коэффициента, величина которого составила 1,5.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования город Алексин по вопросу оплаты коммунальной услуги за потребление воды в вышеуказанном жилом помещении, указав на необходимость разрешения вопроса опломбировки или счетчиков.

Рассмотрев данное обращение администрация муниципального образования город Алексин ДД.ММ.ГГГГ подготовило ответ ФИО2 в котором разъяснила, что после передачи квартиры гражданину по договору социального найма обязанность по внесению платы за коммунальные услуги лежат на нанимателе. 

ТСЖ «Шахтер» ДД.ММ.ГГГГ проинформировало ФИО2 об окончании срока поверки индивидуальных приборов учета в вышеуказанном жилом помещении.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеет задолженность в пользу ТСЖ «Шахтер» сумму 1 013,22 руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности у ФИО2 не имелось. 

ДД.ММ.ГГГГ истцы за свой счет в 

<

данные изъяты> произвели поверку вышеуказанных приборов учета, оплатив за указанную услугу денежные средства в размер 1 600,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Шахтер» произвело осмотр указанных приборов, зафиксировало начальные показания приборов учета, о чем составило акт №.

Направленная ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации муниципального образования город Алексин претензия была рассмотрена. В требованиях ФИО2 по возмещению расходов, связанных с поверкой индивидуальных приборов учета в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, - отказано (письмо от ДД.ММ.ГГГГ).

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что ответчик, в собственности которого находится предоставленное истцам по договору социального найма жилое помещение, достоверно из обращений ФИО2 зная об окончании срока поверки индивидуальных приборов учета по вышеуказанному адресу, свою обязанность по обеспечению поверки вышеназванных приборов не исполнил.

Поверка приборов учета за счет средств нанимателя действующим законодательством не предусмотрен и возможна только на основании достигнутого с потребителем соглашения. Однако в судебном заседании достоверно установлено, что такого соглашения между истцами ответчиком достигнуто не было.

Отсутствие у администрации муниципального образования город Алексин денежных лимитов на указанные цели и организационных возможностей приобретать, устанавливать, производить замену и (или) поверку индивидуальных приборов учета в занимаемых нанимателями жилых помещениях основанием для освобождения ответчика от исполнения вышеназванной обязанности не является.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований в указанной части.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что ответчиком не произведена очередная поверка индивидуальных приборов учета в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, что повлекло для истцов наступление негативных последствий в виде обязанности вносить плату за услуги холодного и горячего водоснабжения, исчисленную не за количество фактически потребленного коммунального ресурса, а по нормативу, то есть в большем размере. 

Суд, проверив представленный истцами расчет, находит его арифметически верным, не противоречащим нормам действующего законодательства. Представитель ответчика в судебном заседании указанный расчет не оспаривал.

По изложенным основаниям, требования истцов в части взыскания убытков в виде излишне уплаченной суммы за коммунальные услуги являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Как следует из договора социального найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: 

<

адрес>, предоставлена ФИО2 и членам её семьи ФИО5, ФИО3 на период ремонта жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, где они зарегистрированы. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В данном случае жилищные права ФИО2 на вышеуказанную квартиру возникли из решения администрации муниципального образования город Алексин № от ДД.ММ.ГГГГ и договора социального найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 названного Закона регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав, свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Как указал Конституционный суд РФ в постановлении от 02.02.1998 № 4-П, посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства, регистрация отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Таким образом, из положений ст. ст. 2 и 3 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации» в их взаимосвязи со ст. 20 ГК РФ следует, что действующее законодательство связывает место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, хотя и не исключает возможности признания местом жительства гражданина иного жилого помещения.

В силу вышеперечисленных положений закона регистрация по месту жительства или места пребывания предусмотрена для исполнения гражданином Российской Федерации обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из приведенных норм следует, что под местом временного пребывания понимается такое место, где гражданин пребывает помимо постоянного места жительства, при этом регистрация по месту жительства и месту пребывания носит уведомительный характер, является административным актом и не свидетельствует сама по себе о наличии либо отсутствии права пользования жилым помещением.

Таким образом, поскольку истцы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имеют регистрацию в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, предоставленном им по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, в котором на основании решения Алексинского городского суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования город Алексин производился капитальный ремонт, то жилое помещение маневренного фонда по адресу: 

<

адрес>, предоставленное им на период его проведения может расцениваться, как место временного пребывания.

Разрешая требования истцов в части обязании ответчика оформить регистрацию истцов по месту их фактического проживания, суд принимает во внимание, что регистрация - административный акт, наличие или отсутствие регистрации не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Лицо самостоятельно определяет место своего жительства и срок нахождения в том или ином месте временного пребывания. Уведомительная регистрация имеет исключительно учетный характер и не является обстоятельством, от наличия или отсутствия которого зависит приобретение или прекращение прав. Место жительства лица может быть не обязательно связанно с регистрацией его компетентными органами. При этом учитывает положения п. п. 9-12 раздела II Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, в которых определен порядок регистрация граждан по месту пребывания.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании, истцами не оспаривалось, то обстоятельство, что ни в администрацию муниципального образования город Алексин, ни в ОВМ МОМВД России по Тульской области, ни в другой уполномоченный орган, по вопросу оформления регистрации, либо временной регистрации по адресу: 

<

адрес>, истцы не обращались.

Статьей 9 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, а добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (ст. 10 ГК РФ).

Факт нарушения ответчиком прав и законных интересов истцов связанных с оформлением регистрации, либо регистрации по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, материалы дела не содержат и суду не представлены, в связи с чем, суд не усматривает основания для удовлетворения заявленных требований в указанной части.

По сведениям филиала ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» отдела социальной защиты населения по Алексинскому району за период с августа 2020 года по настоящее истцам, имеющим регистрацию по адресу: 

<

адрес>, производилось начисление ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Факт получения ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес>, за период с августа 2020 года по настоящее время истцами не оспаривался.

Порядок обращения и назначения ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг определен разделом 2 Постановления администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области».

Пунктом 20 указанного постановления определено, что денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг назначается на срок, в течение которого гражданин имеет право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг.

В случаях назначения денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом регистрации по месту пребывания денежная компенсация предоставляется на срок регистрации, но не более чем на период, в течение которого гражданин имеет право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг.

Статья 3 ГПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Следовательно, защите подлежит нарушенное или оспоренное право истца.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела истцы не оспаривали, что регистрацию по месту пребывания в жилом помещении маневренного фонда по адресу: 

<

адрес>, с августа 2020 года по настоящее время они не оформляли, с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг по указанному адресу в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», в том числе - отдел социальной защиты населения по Алексинскому району, не обращались.

Правовых основания для получения мер социальной поддержки по оплате жилого помещения в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг по двум адресам одновременно нормами действующего законодательств, в том числе, Постановлением администрации Тульской области от 15.01.2010 № 30 «Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области», не предусмотрено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав истцов.

Поскольку права и законные интересы истцов, связанные с получением ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, нарушены не были, то оснований удовлетворения их требований в части взыскания с администрации муниципального образования город Алексин убытков в виде неполученных доходов по компенсации за жилищно-коммунальные услуги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

В судебном заседании достоверно установлено, что истцы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: 

<

адрес>, не проживают в связи с проведением капитального ремонта в данном жилом помещении. 

Проживание истцов по адресу: 

<

адрес>, является временно, в связи с чем, их регистрация по указанному адресу сохраняется. 

С соответствующим заявлением в уполномоченные организации о том, чтобы не производились начисления по оплате жилищно-коммунальных услуг, в связи с непроживанием по адресу: 

<

адрес>, истцы не обращались, что ими самим в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.

В ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ определено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Статья 71 Жилищного Кодекса РФ гласит, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством (ст. 68 Жилищного кодекса РФ).

Согласно абз. 1-3 п. 37 Постановление Пленума Верховного суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» временное неиспользование нанимателями, собственниками и иными лицами помещений не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт.

Поскольку нормами действующего законодательства не предусмотрена обязанность наймодателя вносить плату за жилищно-коммунальные услуги при временном не проживании нанимателя и членов его семьи в жилом помещении, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований истцов в указанной части. 

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В ст. 60 Жилищного кодекса РФ указано, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 63 Жилищного РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На данный договор действуют положения ст. ст. 160, 161, 421, 432 ГК РФ.

Нормами действующего законодательства не запрещено оформление дополнительного соглашения возможно, но только в отношении заключенного договора социального найма.

Учитывая вышеперечисленные нормы права, установленные по делу обстоятельства в совокупности с исследованными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 об обязании администрацию муниципального образования город Алексин оформить и предоставить ФИО2, ФИО5 и ФИО6 документ или дополнительное соглашение к договору социально найма № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указать, что наниматель жилого помещения обязан вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги по конкретно одному указанному адресу проживания : 

<

адрес>, и, с момент оформления такого документа, не несут обязанности по адресу регистрации: 

<

адрес>, до исполнения решения Алексинского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ и окончания действия договора найма №, удовлетворению не подлежать.

Разрешая требования истцов о взыскании компенсации морального вреда, суд принимает во внимание, что спорные правоотношения возникли в рамках договора социального найма и направлены на защиту имущественных прав истцов.

Кроме того, доказательств причинения ответчиком истцам нравственных или физических страданий в результате нарушения личных неимущественных прав или посягательства на принадлежащие им нематериальные блага, защита которых осуществляется в порядке ст. ст. 150, 151 ГК РФ, суду не представлено и материалы дела не содержат. 

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. 151 ГК РФ, Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истцов в указанной части.

В соответствии со ст. ст. 88, 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истцов ФИО3 и ФИО5 подлежат взысканию судебные расходы, выразившиеся в оплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований, поскольку их несение подтверждается платежным поручение чеками-ордерами от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, с учётом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истцов. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ФИО5, ФИО3 удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования город Алексин в пользу ФИО3 расходы по проведению поверки счетчиков холодной и горячей воды в размере 1 600 рублей 00 копеек, расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, начисленных по тарифам в размере 5 132 рублей 33 копеек, судебные расходы, выразившиеся в оплате государственной пошлины в размере 400 рублей 00 копеек.

Взыскать с администрации муниципального образования город Алексин в пользу ФИО2 расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, начисленных по тарифам в размере 5 132 рублей 33 копеек.

Взыскать с администрации муниципального образования город Алексин в пользу ФИО5 расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, начисленных по тарифам в размере 5 132 рублей 33 копеек, судебные расходы, выразившиеся в оплате государственной пошлины в размере 400 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО2, ФИО5, ФИО3 к администрации муниципального образования город Алексин, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд Тульской области, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Левенкова

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2023.

Председательствующий Е.Е. Левенкова

.

.

.

.

.