№ 21-611/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск 8 июля 2021 г.

Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ангарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Иркутской области З. на решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 20 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Айти Перспектива» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ангарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Иркутской области З. № от 19 февраля 2021 г. руководитель общества с ограниченной ответственностью «Айти Перспектива» (далее – ООО «Айти Перспектива») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 20 апреля 2021 г. постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Ангарский районный отдел судебных приставов УФССП России по Иркутской области по тем основаниям, что в материалах дела отсутствуют сведения об извещении руководителя ООО «Айти Перспектива» ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Ангарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Иркутской области З., не соглашаясь с вынесенным решением, просит об его отмене по тем основаниям, что в действиях руководителя ООО «Айти Перспектива» ФИО1 усматривается наличие состава административного правонарушения, указывает о том, что копия протокола об административном правонарушении направлена руководителю ООО «Айти Перспектива» ФИО1 в день его составления посредствам мессенджера WhatsApp на сотовый телефон указанного лица, что подтверждается материалами исполнительного производства. В протоколе об административном правонарушении, в соответствии с положениями части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого составлен протокол. Также, одновременно с протоколом об административном правонарушении ФИО1 направлено уведомление о дате рассмотрения дела об административно правонарушении. Постановление о привлечении руководителя ООО «Айти Перспектива» ФИО1 к административной ответственности вынесено должностным лицом в его присутствии. Копия постановления должностного лица вручена руководителю ООО «Айти Перспектива» ФИО1 под роспись.

Руководитель ООО «Айти Перспектива» ФИО1, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Ангарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Иркутской области З., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, о причинах неявки не сообщили. При таких обстоятельствах, учитывая, что при подготовке к рассмотрению жалобы обязательным и необходимым присутствие в судебном заседании указанных лиц не признано, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении №, судебный материал по жалобе №, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Основанием для привлечения руководителя ООО «Айти Перспектива» ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в постановлении должностного лица, выводы о том, что руководителем ООО «Айти Перспектива» ФИО1 не исполнено требование судебного пристава-исполнителя от 

<

...> о предоставлении 

<

...> следующих документов: паспорта, учредительных документов ООО «Айти Перспектива», ведомости выдачи заработной платы сотрудникам, бухгалтерского баланса ООО «Айти Перспектива» за 

<

...> г., сведений о движении по счетам с 

<

...> ООО «Айти Перспектива», документов, подтверждающих оплату долга.

При рассмотрении жалобы, судьей городского суда установлено, что материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о надлежащем извещении руководителя ООО «Айти Перспектива» ФИО1 о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

Установив в судебном заседании допущенные должностным лицом при производстве по данному делу существенные нарушения процессуальных требований, судья Ангарского городского суда Иркутской области, учитывая, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пришел к выводу об отмене постановления, и возвращении данного дела на новое рассмотрение.

Данные выводы основаны на материалах дела и сомнений не вызывают. 

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену обжалуемого судебного решения, в ходе производства по делу не допущено, порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюден.

Доводы жалобы о том, что копия протокола об административном правонарушении направлена руководителю ООО «Айти Перспектива» ФИО1 в день его составления посредствам мессенджера WhatsApp на сотовый телефон указанного лица, не могут являться основанием для отмене обжалуемого решения, поскольку не свидетельствуют о надлежащем уведомлении руководителя ООО «Айти Перспектива» ФИО1 о месте и времени составления указанного протокола, что является существенным процессуальным нарушением, повлекшим нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении № составлен должностным лицом в отношении руководителя ООО «Айти Перспектива» ФИО1 

<

...> в его отсутствие (л.д. 1-2).

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения руководителя ООО «Айти Перспектива» ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что руководитель ООО «Айти Перспектива» ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении 

<

...> не извещался.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, руководителя ООО «Айти Перспектива» ФИО1, не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению должностным лицом, вынесшим постановление, не проверялось, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления. 

Таким образом, при наличии в материалах дела данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Ангарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Иркутской области З. не возвратила протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков, либо не истребовала доказательства подтверждающие надлежащее извещение руководителя ООО «Айти Перспектива» ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Допущенное по данному делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта.

Направление протокола об административном правонарушении, лицу привлекаемого к административной ответственности, извещение о времени и месте рассмотрения дела, его участие при вынесении постановления, вопреки доводам жалобы, не освобождает должностное лицо от обязанности надлежащего извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем данные доводы не могут являться основанием для отмены обжалуемого решения. 

Учитывая, что судьей Ангарского городского суда Иркутской области отменено постановление должностного лица в связи существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы должностного лица о наличии состава административного правонарушения в настоящее время обсуждению не подлежат.

При таких обстоятельствах решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 20 апреля 2021 г., вынесенное в отношении руководителя ООО «Айти Перспектива» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным, обоснованным, мотивированным, оснований для его отмены не имеется, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица по изложенным в ней доводам, также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 20 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Айти Перспектива» ФИО1 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ангарского районного отдела судебных приставов УФССП России по Иркутской области З. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Ф. Полозова