Дело № 12-182/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г.Волжск 7 ноября 2019 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Тукманова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка №16 Волжского судебного района РМЭ по делу об административном правонарушении от 23 сентября 2019 года,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №16 Волжского судебного района РМЭ по делу об административном правонарушении от 23 сентября 2019 года директор ООО «Юнайт» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ФИО1 - ФИО2 обратилась в городской суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи, производство по делу прекратить, указывая, что в период с 26.05.2015 года по 25.03.2019 года включительно директором ООО «Юнайт» являлась ФИО3 (ранее ФИО4), а не ФИО1 ФИО3 в период выполнения организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя ООО «Юнайт», должна была предоставить в ГУ УПФ РФ в г.Волжске (межрайонное) отчет по форме СЗВ-М за февраль 2019 года не позднее 15 марта 2019 года. Однако, данный отчет в указанный период директор ООО «Юнайт» не предоставила.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО1 - ФИО2, участвующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, суду пояснила соответствующее изложенному в ней.

В судебном заседании представитель ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО5 в жалобе просила отказать, суду пояснила соответствующее в возражениях на жалобу. 

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы, административного дела, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из обжалуемого постановления мирового судьи судебного участка №16 Волжского судебного района РМЭ от 23 сентября 2019 года следует, что в действиях директора ООО «Юнайт» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ. 

Директор ООО «Юнайт» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 300 рублей.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В отношении директора ООО «Юнайт» ФИО1 24 июня 2019 года начальником ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО6 был составлен протокол № об административном правонарушении, из которого следует, что ФИО1 являясь директором ООО «Юнайт», несвоевременно представил отчетность СЗВ-М за февраль 2019 года (ст.11 п.2.2, ст.17 ч.3 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ). Срок подачи отчета 15.03.2019 года. Сведения представлены только 18 апреля 2019г. То есть директор ООО «Юнайт» ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно решения №9 единственного участника ООО «Юнайт» от 25 марта 2019 года ФИО1 назначен директором ООО «Юнайт» с 25 марта 2019 года.

Таким образом, ФИО1 15.03.2019 года не мог подать отчетность СЗВ-М за февраль 2019 года, так как не обладал соответствующими полномочиями.

18 апреля 2019 года директор ООО «Юнайт» ФИО1 заключил с ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) Соглашение об информационном взаимодействии между управлением (межрайонным управлением) Пенсионного фонда Российской Федерации и работодателем.

18 апреля 2019 года от ООО «Юнайт» в ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) отчетность СЗВ-М за февраль 2019 года.

В соответствии со ст.15 Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

На основании ст.11 п.2.2. Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях директора ООО «Юнайт» состава административного правонарушения предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не устанавливает каких-либо ограничений для применения названной нормы материального права, оставляя право ее применения на усмотрение соответствующих органа, должностного лица, суда.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного директором ООО «Юнайт» ФИО1 правонарушения, считаю, что в данном случае имеются основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих наказание суд не находит. К обстоятельствам смягчающих наказание суд относит совершение правонарушения впервые.

Решил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Юнайт» ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Директора ООО «Юнайт» ФИО1 освободить от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ему при этом устное замечание о недопущении вновь подобного нарушения.

Судья: Л.И.Тукманова