Дело 2- 2130/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2017 года

Авиастроительный районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Сафиной Л.Б.,

при секретаре Сафиуллиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес> к Потребительскому кооперативу Садо-водческого товарищества «Ягодка», ФИО1 о признании заключения недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Исполнительный комитет муниципального образования 

<

адрес> (далее ИК МО 

<

адрес>) обратился в суд с иском к Потребительскому кооперативу Садоводческого товарищества «Ягодка» о признании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного председателем ПКСТ «Ягодка» на земельный участок №, площадью 765,80 кв.м., ФИО1 недействительным.

В обоснование своих требований указал, что земельный участок общей площадью 16535 кв.м, расположенный по адресу: РТ, 

<

адрес>, ПКСТ «Ягодка» 

<

адрес> сформирован на землях населенных пунктов, разрешенное использование-под коллективный сад.

ДД.ММ.ГГГГ ПКСТ «Ягодка» было предоставлено заключение №, на основании которого ИК МО 

<

адрес> было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым гражданину ФИО1 предоставлен земельный участок №, площадью 765,80 кв.м. в ПКСТ «Ягодка».

Право собственности не зарегистрировано. 

Из заключения ФГУ «Средневолгаводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что территория земельного участка № частично подпадает в 20 метровую береговую полосу общего пользования.

ООО «Казгеотехпроект» письмом от 23.11. 2016 года № сообщил, что при подготовке землеустроительной документации на земельный участок № в ПСКТ «Ягодка» в общую площадь участка была ошибочно включена часть 20 метровой береговой полосы общего пользования водоема, площадью 122,29 кв.м, не подлежащая приватизации в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Истец просит признать недействительным заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного председателем ПКСТ «Ягодка», на земельный участок №, площадью 765,80 кв.м., ФИО1.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечен собственник земельного участка № – ФИО1 

Представитель истца, она же представитель третьего лица МКУ Администрации Авиастроительного и 

<

адрес>ов ИКМО города Казани - ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика ПКСТ «Ягодка» в судебном заседании иск не признала.

ФИО1 в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании иск не признала.

Третье лицо ФИО в судебном заседании поддержала исковые требования ИК МО 

<

адрес>.

Представитель третьего лица Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в судебном заседании поддержал исковые требования ИК МО 

<

адрес>.

Представитель третьего лица ФГУ «Средневолгаводхоз» в судебное заседание не явился. 

Выслушав пояснения лиц участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии водного объекта шириной 20 м предназначается для общего пользования.

Согласно пункту 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации береговая полоса водных объектов общего пользования должна быть общедоступной для граждан (без использования механических транспортных средств) для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В силу части 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков граждан и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.Согласно пунктам 1, 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Установлено, что земельный участок общей площадью 16535 кв.м, расположенный по адресу: РТ, 

<

адрес>, ПКСТ «Ягодка» 

<

адрес> сформирован на землях населенных пунктов, разрешенное использование-под коллективный сад.

02.12.2008г. председателем ПКСТ «Ягодка» было предоставлено заключение №.

12.05.2009г. Постановлением ИК МО 

<

адрес> №, согласно заключения Правления Потребительского кооператива садоводческого товарищества «Ягодка» от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления Главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе садоводческому товариществу «Ягодка» земельного участка по 

<

адрес>, выписки из протокола общего собрания членов ПКСТ «Ягодка» от ДД.ММ.ГГГГ №, землеустроительного дела от 03.10. 2008 года №, выполненного ООО «Земельный кадастр», гражданину ФИО1 в собственность бесплатно из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок №, кадастровый номер №, площадью 765,80 кв.м в ПКСТ «Ягодка» (л.д. 7).

Право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. 

Из заключения ФГУ «Средневолгаводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что территория земельного участка № частично подпадает в 20 метровую береговую полосу общего пользования.

ООО «Казгеотехпроект» письмом от 23.11. 2016 года № сообщает, что при подготовке землеустроительной документации на земельный участок № в ПСКТ «Ягодка» в общую площадь участка была ошибочно включена часть 20 метровой береговой полосы общего пользования водоема, площадью 122,29 кв.м, не подлежащая приватизации в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

По картографическим материалам и выездом на место установлено, что к данному земельному участку ближайшим водным объектом является безымянное озеро с площадью акватории менее 0,5 кв.м. расстояние от уреза воды до границ земельных участков составляет от 1,0 до 20 м и более.

Данный объект (безымянное озеро) на кадастровом учете не состоит.

ИК МО 

<

адрес> просит признать недействительным заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное председателем ПКСТ «Ягодка» на земельный участок № площадью 765,80 кв.м, ФИО1

Суд полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации оспариваемое «заключение» не является правоустанавливающим документом. 

Как усматривается из материалов дела, земельный участок № состоит на кадастровом учете (кадастровый номер земельного участка №). Согласно кадастровому паспорту земельного участка - земельный участок соответствует материалам межевания (л.д. 45). Право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО1 на основании Постановления ИК МО 

<

адрес> «О предоставлении гражданину ФИО1 земельного участка № в ПКСТ «Ягодка» от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В свою очередь, водный объект на кадастровом учете не состоит, определить границы объекта при разрешении данного спора не представляется возможным.

В связи с чем поданный иск является преждевременным ввиду отсутствия каких-либо кадастровых сведений о правовом наличии объекта и его государственной правовой индивидуализации согласно Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно пунктам 13-14 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N377 «06 утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» предусмотрено следующее:

13. Федеральное агентство водных ресурсов в течение 5 рабочих дней после внесения в установленном порядке в государственный водный реестр сведений о береговой линии (границе водного объекта), содержащихся в результатах работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта), направляет в установленном порядке в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, документ, содержащий описание местоположения береговой линии (границы водного объекта).

14. Местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в государственный кадастр недвижимости.

Согласно письму Россрестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении обращения указано:

«В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - ГрК) охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются зонами с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии со статьей 15 Закона о кадастре, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений в том числе об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий.»

В настоящее время в ЕГРП и ГКН сведения об озере и соответственно о водоохраной зоне отсутствуют как таковые, поэтому местоположение береговой линии (границы водного объекта) не может считаться определенным согласно пункту 14 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N377.

Согласно пункту 4.1 статьи 5 Водного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что «Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу пунктов 1-2, 5,6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено: в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства.

Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается на основании нотариально удостоверенной сделки, уполномоченный в соответствии с законом орган вправе проверить законность соответствующей сделки в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом.

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. 

Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Представителем ИК МО 

<

адрес> зарегистрированное право ФИО1 на земельный участок не оспаривается.

Доводы представителя ФИО1 и представителя ПКСТ «Ягодка» о применении срока исковой давности к данным требованиям не могут быть приняты во внимание, так как истец узнал о нарушении прав только 23.11.2016г. из письма ООО «Казгеотехпроект».

Анализируя в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ИК МО 

<

адрес> не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес> к Потребительскому кооперативу Садоводческого товарищества «Ягодка», ФИО1 А.В. о признании недействительным заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного председателем ПКСТ «Ягодка», на земельный участок № площадью 765,80 кв.м., ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течении одного месяца через Авиастроительный районный суд 

<

адрес>.

Председательствующий Сафина Л.Б.