Дело № 2-263/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«01» февраля 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области 

в составе судьи Вербицкой Е.В., 

при секретаре Боевой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации 

<

адрес>, КУМИ администрации 

<

адрес> о сохранении квартиры в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии и признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском, ссылаясь на то, что 

<

дата> года между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Новочеркасска (наймодатель) и ФИО6 (наниматель) на основании ордера № от 

<

дата>., решения Первомайского РИК о предоставлении жилого помещения, № заключен договор социального найма жилого помещения. Согласно договору наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат в отдельной квартире общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: пер. Широкий 

<

адрес> для проживания в нем. Совместно с нанимателем в договоре социального найма в качестве членов семьи указаны: муж- ФИО7, 

<

дата> г.р.; дочь – ФИО1, 

<

дата> внучка - ФИО4, 

<

дата>.; внучка - ФИО3, 

<

дата> г.р.; внук- ФИО2, 

<

дата> г.р.; зять - ФИО5, 

<

дата>. 

<

дата> умер ФИО7, что подтверждается свидетельством о смерти от 

<

дата>, IV-АН №. Согласно технического паспорта на 

<

адрес> по 

<

адрес> квартира расположена на 1-этаже, двухэтажного дома, общей площадью – 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой 

<

данные изъяты> кв.м. Согласно справки МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от 

<

дата> № 

<

адрес> лит. «А» по 

<

адрес> принадлежит на праве частной собственности КУМИ Администрации 

<

адрес> на основании регистрационного удостоверения № от 

<

дата> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой 

<

данные изъяты> кв.м. В квартире для улучшения жилищных условий без разрешительной документации выполнены работы по переустройству и реконструкции. 

<

дата> судебным экспертом ИП «Саморегулируемая организация судебных экспертов», ФИО8, проведена экспертиза по вопросу соответствия требованиям СНиП, выполненной без разрешительной документации реконструкции здания литера «А» с перепланировкой и переустройством. Согласно выводам эксперта выполненное строительство пристройки лит. «А3» к многоквартирному дому лит. «А» по пер. Широкий,1 с перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь 

<

адрес> составила: общая 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилая -

<

данные изъяты> кв.м., не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожает жизни и здоровью граждан. При обращении в Администрацию г. Новочеркасска Ростовской области, истцам рекомендовано обратиться в суд. Согласно справкам МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от 22.09.2016 № 1540,1541, 1538, 1537 сведениями о регистрации договора на передачу квартир/домов в собственность граждан на ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО4, МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска не располагает.

Заявлениями ФИО5 и ФИО6, подтверждается, что они отказываются от права собственности в порядке приватизации жилого помещения (доли в квартире) в пользу ФИО9 по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> литер «А».

Истцы просят сохранить многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, пер. Широкий №, литер «А» в реконструированном состоянии. Сохранить 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, пер. Широкий №, литер «А», общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., вспомогательной площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в переустроенном и реконструированном состоянии. Признать за право собственности в порядке приватизации на 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, пер. Широкий, 1 общей площадью – 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью – 

<

данные изъяты> кв.м. за ФИО3, ФИО2, по 

<

данные изъяты> доли за каждым в праве общей долевой собственности на квартиру, за ФИО1 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру, исключив из числа собственников КУМИ 

<

адрес>. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена. Ее представитель - ФИО10, действующая на основании доверенности, просила удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на доводы искового заявления. 

ФИО5, ФИО6, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, указали, что с иском согласны в полном объеме.

В судебном заседании представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска ФИО11, действующий по доверенности, по требованиям о сохранении квартиры в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии не возражал, при условии наличия согласия собственников многоквартирного дома. По требованиям о признании права собственности в порядке приватизации пояснил, что истцами не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Представитель Администрации г. Новочеркасска, извещенный о времени о времени и месте судебного заседания, не явился. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя в соответствии с нормами действующего законодательства.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя КУМИ Администрации г. Новочеркасска, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации г. Новочеркасска, КУМИ администрации г. Новочеркасска о сохранении квартиры в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно справке МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска № 7032 от 20.12.2016г. и выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 

<

дата> № по адресу 

<

адрес> зарегистрированы права на объекты недвижимости: квартиру №

<

данные изъяты> лит. «А» за ФИО12 и ФИО13 по 

<

данные изъяты> доли за каждым; 

<

адрес>, №,№,№ лит. «А» за КУМИ Администрации г. Новочеркасска; 

<

адрес> за ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 по 

<

данные изъяты> доли за каждым; 

<

адрес> за ФИО18, ФИО19, ФИО20 по 

<

данные изъяты> доли за каждым; 

<

адрес> лит. «А» за ФИО21; 

<

адрес> лит. «Б» за ФИО22, 

<

адрес> за ФИО23; 

<

адрес> лит. «Н» за КУМИ Администрации г. Новочеркасска; кв. №

<

данные изъяты> в лит. «Б» за ФИО24

Согласно техническому паспорту на жилое помещение (квартиру) № по 

<

адрес> общая площадь квартиры составляет 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилая 

<

данные изъяты> кв.м.. Разрешение на реконструкцию не предоставлено. 

При обращении ФИО1 в Управление Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, направлен ответ от 24.10.2016г., в котором разъяснено, что вопрос о реконструкции многоквартирного дома в соответствии со ст. 44 Жилищного кодекса РФ должен рассматриваться на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. 

Согласно заключению судебного эксперта ФИО8 от 14.09.2016г. многоквартирный дом лит. «А» по адресу: 

<

адрес>, пер Широкицй,1 состоит из основной части здания – лит. «А» с пристройками лит. «А1», «А2», «А3», «а», «а4», «а5», «а7». По данным учетной документации МУП «ЦТИ» 

<

адрес> общая площадь 

<

адрес> многоквартирном доме лит. «А» по адресу: пер. Широкий, 1 составляла 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилая - 

<

данные изъяты> кв.м. 

<

адрес> многоквартирного дома лит. «А» составляла 

<

данные изъяты> кв.м. (без учета площадей подвальных помещений и помещений расположенных в неотапливаемых (холодных) пристройках). Нанимателями 

<

адрес> привлечением специалистов была произведена реконструкция здания лит. «А» с перепланировкой и переустройством квартиры №

<

адрес> В ходе реконструкции здания была построена пристройка лит. «А3». В рамках перепланировки и переустройства 

<

адрес> выполнены следующие виды работ: помещения построенной пристройки лит. «А№» (кухня №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.) включены в состав помещений квартиры; в помещении № (номер до перепланировки) установлена ненесущая перегородка, в результате чего образовано помещение № (шкаф) площадью 

<

данные изъяты> кв.м., а площадь помещения № (№ до перепланировки) изменилась и составила 

<

данные изъяты> кв.м. Демонтирована отопительная печь, расположенная в помещениях № и №. Установлено санитарно-техническое и газовое оборудование. Указанные работы проведены с целью улучшения проживания и комфортности квартиры. В результате проведенной реконструкции здания многоквартирного дома лит. «А» его общая площадь составила 

<

данные изъяты> кв.м. Площадь квартиры №

<

адрес> после перепланировки и переустройства составила 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилая -

<

данные изъяты> кв.м.

Согласно ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч.1 ст.29 ЖК РФ переустройство или перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). 

В силу ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22) рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22). 

Согласно выводам экспертного заключения от 

<

дата>, конструктивное решение многоквартирного дома литер «А» с пристройками литеры «А1», «А2», «А3», «а», «а4», «а5», «а7», по адресу: 

<

адрес> выполнено согласно требованиям СНиП 31-01-2003 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№, 14, 90а, 90в, 91а, 93 сборника № УПВС. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Выполненное строительство пристройки литера «А3» к многоквартирному дому литера «А» по пер. Широкий, 1, с перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь 

<

адрес> составила: общая – 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – 

<

данные изъяты> кв.м., не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 270 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»), не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожает жизни и здоровью граждан. 

Учитывая, что сособственники многоквартирного дома не возражают против удовлетворения исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, реконструкция жилого дома и перепланировка, переустройство 

<

адрес> по пер. Широкий,1 соответствуют строительным нормам и правилам, суд считает возможным сохранить многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> лит. «А» в реконструированном состоянии общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Сохранить квартиру №

<

адрес> по 

<

адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой 

<

данные изъяты> кв.м.

В соответствии с ст. 40 Конституции РФ каждом гарантировано право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Указанная конституционная норма, определят жилищную политику РФ, одним из механизмов реализации которой является приватизация жилищного фонда.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно договору социального найма жилого помещения № 193 от 02.10.2014 года, заключенному между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска (наймодатель) и ФИО6 (наниматель), наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование изолированное жилое помещение и в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ № 188-ФЗ, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат в отдельной квартире общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес> для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: муж -ФИО7, 

<

дата> г.р.; дочь – ФИО1, 

<

дата> г.р.; внучка - ФИО4, 

<

дата> г.р.; внучка - ФИО3, 

<

дата> г.р.; внук - ФИО2, 

<

дата> г.р.

Согласно дополнительному соглашению № 1 к Договору социального найма жилого помещения № 193 от 

<

дата> от 

<

дата> в связи со смертью ФИО7 и регистрацией ФИО5 пункт 3 Договора изложен в следующей редакции: совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО1 – дочь; ФИО4 – внучка; ФИО3 – внучка; ФИО2 – внук; ФИО5 – зять. 

МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска не располагает сведениями о регистрации договора на передачу квартир /домов/ в собственность граждан на ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО4, что подтверждается справками (л.д.43-48).

При обращении ФИО1 в Агентство по приватизации жилья и сделкам с недвижимостью г. Новочеркасска 

<

дата>., заявителю направлен ответ 

<

дата>. №, в котором разъяснено, что оформить документы на передачу жилого помещения возможно после узаконения самовольной реконструкции жилого дома. 

Учитывая, что между нанимателем и членами ее семьи достигнуто соглашение о приватизации в общую долевую собственность занимаемой квартиры, в следующих долях ФИО1 - 

<

данные изъяты> доли, ФИО3 и ФИО2 по 

<

данные изъяты> доли за каждым, что подтверждается письменными заявлениями, суд считает возможным удовлетворить исковые требования о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации в указанных долях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации г. Новочеркасска, КУМИ администрации г. Новочеркасска о сохранении квартиры в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии многоквартирный жилой дом литера «А» общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Сохранить 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой 

<

данные изъяты>3 кв.м. по пер. 

<

адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой 

<

данные изъяты> кв.м.

Признать за ФИО3 право собственности в порядке приватизации на 

<

данные изъяты> долю 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой 

<

данные изъяты> кв.м. 

<

адрес>, исключив из числа собственников указанной доли КУМИ Администрации 

<

адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на 

<

данные изъяты> долю 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой 

<

данные изъяты> кв.м. по 

<

адрес>, исключив из числа собственников указанной доли КУМИ Администрации 

<

адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на 

<

данные изъяты> долю 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой 

<

данные изъяты> кв.м. по 

<

адрес> в 

<

адрес>, исключив из числа собственников указанной доли КУМИ Администрации 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 февраля 2017 года.

Судья: Е.В. Вербицкая