Дело № 2-2055/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2019 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Дацюка В.П., при секретаре Иваненковой К.В.,

с участием представителей истцов ФИО1, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ии к администрации города Ялты Республики Крым о признании права собственности на земельные участки, третье лицо: Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Ялтинский городской суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 845 кв.м., состоящий из земельного участка площадью 97 кв.м. с кадастровым номером № и земельного участка площадью 748 кв.м. с кадастровым номером №

Требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома и хозяйственных сооружений, расположенных в том числе в пределах данных земельных участков. Жилой дом литер Б возведен в 2008 году на спорном земельном участке, который был передан истцу по договору аренды на тот момент. При приобретении указанного домовладения в собственность, законодательство Украины не позволяло истцу, являющейся гражданином Российской Федерации, получить данный земельный участок в собственность. Истец обратился в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым с заявлением о передаче земельных в собственность безоплатно, однако письмом от 18 января 2019 года ему было отказано, поскольку земельный участок ранее был передан в аренду и не находится в фактическом пользовании, предложено приобрести данные земельные участки в собственность путем выкупа. Отказ ответчика нарушает право истца на получение в собственность земельного участка, на котором расположено принадлежащее истцу домовладение и хозяйственные сооружения.

В судебное заседание истец обеспечил явку представителей, которые исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание явку представителя не обеспечил, причин неявки не предоставил, извещен надлежащим образом и заблаговременно.

Третьи лица в судебное заседание не явились, причин неявки суду не предоставили, извещены надлежащим образом и заблаговременно. В письменных пояснениях представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым просил рассматривать дело в его отсутствие.

Информация о дате и месте судебного разбирательства также была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства.

Выслушав пояснения представителей истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности с учетом требований об относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к выводу о следующем. 

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов инвентаризационного дела, материалов реестровых дел, предоставленных Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 на праве собственности принадлежат строения и сооружения по адресу: 

<

адрес> (на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от 15 апреля 2008 года, выданного исполнительным комитетом Ялтинского городского совета Республики Крым).

В частности, ФИО3 в соответствии с указанным свидетельством о праве собственности является собственником: жилой дом литер А площадью 297,0 кв.м., жилой дом литер Б площадью 77,7 кв.м., летняя кухня литер Г площадью 80,6 кв.м., летняя кухня литер В площадью 80,6 кв.м. хозяйственный блок литер Д площадью 42,0 кв.м.

Согласно выпискам из ЕГРН от 27 мая 2019 года, предоставленным на запрос суда, хозяйственный блок литер Д с кадастровым номером №, жилой дом литер Б с кадастровым номером №, летняя кухня литер Г с кадастровым номером №, летняя кухня литер В с кадастровым номером № находятся в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Кроме того, установлено, что жилой дом литер Б, летняя кухня литер Г, летняя кухня литер В находятся также в пределах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО3 на праве собственности.

В свою очередь на кадастровом учете также имеется нежилое здание литер Е, расположенное в пределах земельных участков № и № (принадлежит ФИО3 на праве собственности).

Жилой дом литер А с кадастровым номером № находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №

Из материалов регистрационных дел следует, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № принадлежат ФИО3 на праве собственности на основании гражданско-правовых сделок (договоров купли-продажи имущества).

Также, как установлено судом, датой окончания строительства указанных объектов недвижимого имущества является 2008 год.

Судом установлено, что 12 января 2005 года между Гаспринским поселковым советом и ФИО3, гражданином Российской Федерации, по состоянию на дату заключения договора не имеющей право согласно положениям ст.ст.6,7 Земельного кодекса Украины на получение земельного участка в собственность, был заключен договора аренды земельного участка общей площадью 0,0845 га. Указанный земельный участок состоял из земельного участка площадью 97 кв.м. (в настоящее время с кадастровым номером №) и земельного участка площадью 748 кв.м. (в настоящее время с кадастровым номером №).

Согласно разделу 1.1. земельный участок передавался для обслуживания придомовой территории по адресу: 

<

адрес> 

В соответствии с п. 5.3. целевое назначение земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.

18 марта 2014 года Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 21 марта 2014 года Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

21 марта 2014 года ратифицирован Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Земельный участок площадью 748 кв.м +/-10 кв.м с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» расположенный под жилым домом истца по указанному адресу поставлен на кадастровый учет за номером № 30 декабря 2005 года (ранее №).

Земельный участок площадью 97 кв.м +/-3 кв.м категория земель «земли населенных пунктов», расположенный под хозяйственным строением истца, имеющим отношению к жилому дому истца, по указанному адресу поставлен на кадастровый учет за номером № 30 декабря 2005 года (ранее №).

Из выписок из ЕГРН, предоставленных суду Государственным комитетом по государственной регистрации кадастру Республики Крым, следует, что сведения о зарегистрированных правах на указанные земельные участки отсутствуют.

Согласно Закону Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом (статья 1).

Согласно части 1 статьи 3 указанного Закона Республики Крым предоставленное гражданам, юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Пунктом 4 статьи 3 Закона установлено, что юридические лица, а также иностранные граждане или лица без гражданства, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования до вступления в силу Федерального Конституционного закона, и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки на право аренды или приобрести земельные участки в собственность. В случае, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может находиться в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц и представлен и таким лицам на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона, указанные лица обязаны переоформить право постоянного бессрочного пользования на право аренды.

Материалами дела установлено, что ФИО3, как на момент предоставления земельных участков в аренду, так и на день рассмотрения дела является гражданином Российской Федерации, которому по праву собственности принадлежит хозяйственный блок литер Д с кадастровым номером №, жилой дом литер Б с кадастровым номером №, летняя кухня литер Г с кадастровым номером №, летняя кухня литер В с кадастровым номером №

Согласно положениям части 2 ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий. В приведенной норме сформулирован исчерпывающий перечень субъектов, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование. По своему содержанию данный пункт полностью воспроизводит положение ранее действовавшего (до 1 марта 2015 г.) п. 1 ст. 20 ЗК РФ, утратившего силу в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на вышеуказанные земельные участки осуществляется в соответствии со ст.49 Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Сведений о том, что спорные земельные участки по общей площадью 845 кв.м. (земельный участок площадью 97 кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок площадью 748 кв.м. с кадастровым номером №) не могут быть предоставлены предоставляться в частную собственность, материалы дела не содержат. 

Указанные земельные участки не отнесены к землям, ограниченным в обороте, сведений об обратном не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что право постоянного пользования ФИО3 как собственником жилого дома литер Б, хозяйственных строений и сооружений по адресу: 

<

адрес> которому в 2005 году спорные земельные участки были переданы в постоянное пользование, соответствует праву собственности.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Государственным Советом Республики Крым принят Закон Республики Крым «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» №66-ЗРК/2015 от 15 января 2015 года, которым в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон) установлен порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (далее – государственная собственность) или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Положениями части 7 статьи 18 Закона Республики Крым «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» №66-ЗРК/2015 от 15 января 2015 года установлено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3-6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.

Исходя из приведенных норм закона ФИО3 как собственник жилого дома и иных относящихся к нему строений, расположенных на спорных земельных участках, вправе приобрести земельные участки (его часть, долю) в собственность. Наличие договора аренды земельного участка, не препятствует передаче земельного участка в собственность, поскольку земельный участок находится в пользовании истца как юридически, так и фактически.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного Кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации установлены конкретные случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

Согласно пункту 7 вышеуказанной статьи предусмотрено предоставление земельного участка отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статья 39.14 Земельного Кодекса Российской Федерации устанавливает порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 указанной статьи).

Основания предоставления земельного участка без проведения торгов предусмотрены в том числе п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации, а именно собственником здания, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

В соответствии со ст. 52 Устава муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, утвержденного решением Ялтинского городского совета Республики Крым от 19 ноября 2014 г. N 78 к полномочиям Администрации муниципального образования городской округ Ялта в области использования земли и охраны природы отнесено обеспечение выбора и формирования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в порядке установленном Ялтинским городским советом; осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в порядке, установленном Ялтинским городским советом.

Решением Ялтинского городского совета от 30 марта 2015 г. № 37 утверждены Правила предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образование городской округ Ялта Республики Крым.

П. 4 данных Правил определено, что уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта является Администрация г. Ялты Республики Крым в лице Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялты Республики Крым

П. 7 Правил определено, что Департамент проверяет заявление на соответствие требованиям п. п. 5, 6 настоящих Правил. Подача заявления с Смущением требований п. п. 5, 6 Правил является основанием для возврата давления без рассмотрения, о чем Департамент уведомляет заявителя в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления.

Как установлено судом 15 января 2019 года ФИО3 обратился 

в Департамент с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка площадью 845 кв.м. с приложением копии паспорта, кадастровой выписки земельного участка, кадастрового паспорта строений, правоустанавливающих документов на недвижимое имущество, технического паспорта.

Однако в нарушение приведенного выше закона Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым 18 января 2019 года дан ответ № о невозможности предоставления земельного участка в собственность со ссылкой на существующее право аренды земельного участка.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства относительно предоставления земельного участка, наличия в собственности ФИО3 строений и сооружений на данных участках, суд приходит к выводу о несостоятельности выводов, изложенных органом местного самоуправления в письме от 18 января 2019 года №, поскольку земельный участок находится в фактическом пользовании истца как гражданина Российской Федерации, на нем расположен жилой дом, право собственности на который возникло у истца до 18 марта 2014 г., право на бесплатную приватизацию предусмотрено законом (ч. 7 ст. 18 Закона № 66-ЗРК/2015).

При этом ответчик не представил суду доказательств реализации истцом ранее права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно по виду землепользования – индивидуальное жилищное строительство. Не установлено таких обстоятельств и при рассмотрении настоящего гражданского дела, имеющиеся и имевшиеся в собственности истца земельные участки, относительно которых суд располагает сведениями, приобретались ФИО3 на основании соответствующих гражданско-правовых сделок.

С учетом того, что на заявление истца о предоставлении арендованных земельных участков в собственность ответчиком и его уполномоченным органом истцу было отказано, земельные участки в настоящее время являются сформированными с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права собственности на спорные земельные участки.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые ФИО3 ии к администрации города Ялты Республики Крым о признании права собственности на земельные участки – удовлетворить.

Признать право собственности ФИО3 ии, 

<

дата> года рождения, на земельный участок площадью 748 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Признать право собственности ФИО3 ии, 

<

дата> года рождения, на земельный участок площадью 97 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Председательствующий судья В.П. Дацюк 

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 13 августа 2019 года.