Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе: 

председательствующего судьи Медведской Г.А.

при секретаре Андреенко Е.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации 

<

адрес>, о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

Требования мотивированы тем, что 01.06.1994 года истец вступил в СПК «Роев ручей», в связи, с чем ему предоставлена членская книжка садовода, подтверждающая, что истец владеет и пользуется земельный участком № общей площадью № га, разрешенное использование – для ведения садоводства и дачного хозяйства, месторасположение по адресу: 

<

адрес>. Истец более 15 лет открыто и непрерывно владеет указанным земельным участком, то есть с 1994 года и по настоящее время. Истец не раз обращался к ответчику с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка №. Истцу было отказано в предоставлении спорного участка в собственность, в связи с тем, что фактическая площадь превышает предоставленную по документам. Считаем данный отказ незаконным.

С учетом уточнения исковых требований просит признать отказ от 18.08.2017 года № № об отказе в предоставлении земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обязать ответчика принять решение предоставить истцу в собственность за плату спорный земельный участок, обязать ответчика предоставить истцу в собственность спорный земельный участок.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 (действующая на основании доверенности) уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске, настаивала на удовлетворении требований.

Третье лицо – ФИО3 с иском согласна.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, извещался о дате месте и времени рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, ранее в ходе рассмотрения дела направил письменный отзыв на иск, согласно которого в удовлетворении исковых требований просил отказать. 

Третьи лица Управление Росреестра по Красноярскому краю, СНТ «Роев ручей», Администрации г. Красноярска, Администрации Свердловского района г. Красноярска, ФИО4, ФГБУ государственный природный заповедник «Столбы», Росимущество РФ в судебное заседание не явились о дате месте и времени рассмотрении дела были извещены своевременно и надлежащим образом. 

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив совокупность представленных по делу доказательств, суд приходит к следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 1 ЗК РФ к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, из пункта 1 которой следует, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела, 10.03.2005 года истцу передан земельный участок, находящийся между участками № и № в связи с его длительным не использованием ФИО1, присвоить № принять ФИО1 членом СНГ «Роев ручей», что подтверждается выпиской из протокола решения общего собрания членов СЕГ «Роев ручей».

В соответствии с выпиской из протокола № от 01.06.1994 года ФИО1 выделен земельный участок №, площадью № га.

01.06.1994 года истец вступил в члены СНТ «Роев ручей», также истцом произведены оплаты членских взносов, что подтверждается членской книжкой садовода.

Согласно заключению № о средней рыночной стоимости, выданному ООО «Агентство профессиональной оценки» средняя рыночная стоимость земельного участка №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> на 10.10.2017 год составляет 500 000 рублей.

Постановлением мэра №272 земельные участки, ранее закрепленные в установленном порядке за садоводческими товариществами на территории г. Красноярска передать членам садоводческих товариществ по предоставленным спискам в собственность бесплатно, а земли общего пользования закрепить за садоводческими товариществами, а коллективную собственность.

Согласно, описанию местоположения границ садового (огородного, дачного) земельного участка земельный участок, занимаемый истцом, по адресу: 

<

адрес>

По информации МКУ «КГА» участок № в списках членов СНТ «Роев Ручей» не значится.

По сведениям отдела информационных услуг архивного агентства администрации Красноярского края в постановлении от 28.07.1993 года №272 сведений о выделении земельного участка в 

<

адрес> истцу нет.

СНТ «Роев ручей» в адрес городского земельного комитета 28.09.2000 года направлено письмо с просьбой об оформлении спорного земельного участка ФИО1

Как видно из ответа ДМиЗО администрации г. Красноярска № № на обращение об утверждении схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории истцу было отказано по причине того, что испрашиваемый земельный участок относится к имуществу общего пользования СНТ №Роев Ручей» и подлежат передаче в собственность бесплатно СНТ.

13.12.2016 года № № ДМиЗО администрации г. Красноярска отказано истцу в предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка, по причине того, что испрашиваемый земельный участок расположен в 2-х территориальных зонах: зоне объектов садоводства и дачного хозяйства и зоне территорий объектов автомобильного транспорта.

Согласно ответа ДМиЗО администрации г. Красноярска от 19.08.2017 года № № истцу отказано в предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка, по причине того, что в соответствии с правилами минимальный размер земельного участка для ведения садоводства составляет № га, максимальный № га. В настоящее время границы садоводческого товарищества превышают площадь, предоставленную нормативными документами. Также отсутствует согласие ФГБУ ГПЗ «Столбы», так как спорный земельный участок находится в охранной зоне данного государственного природного заповедника. 

По информации ДМиЗО Администрации г. Красноярска межевой план земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в департаменте отсутствует.

Письмом ФГБУ государственный природный заповедник «Столбы» согласовал правовой статус спорного земельного участка.

Между тем, ответчиком не предоставлено доказательств того, что испрашиваемый земельный участок находится в охранной зоне ФГБУ государственного природного заповедника «Столбы».

При этом, п. 1 ч. 5 ст. 27 ФЗ N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в осуществлении кадастрового учета земельного участка отказано может быть только в случае, если площадь этого земельного участка будет больше площади на величину более, чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Учитывая, что площадь испрашиваемого истцом земельного участка не превышает предельно допустимые размеры установленной законом величины, указанные в п. 1 ч. 5 ст. 27 ФЗ N 221-ФЗ от 24.07.2007, суд признает за истцом право собственности на земельный участок площадью 0,05 га.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам, предусмотренным статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности ответчиком факта нахождения испрашиваемого земельного участка в охранной зоне заповедника. Предусмотренного действующим законодательством решения органа государственной власти об утверждении проекта охранной зоны, устанавливающего границы и режим данной зоны, в материалы дела не представлено. Каких-либо документов, позволяющих определить границы указанной зоны на местности, а также установить обстоятельство вхождения спорного участка в состав такой зоны, в деле не имеется. Согласно предоставленным документам спорный земельный участок относиться к землям общего пользования и ограничения по его использованию отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска, о признании незаконным отказа в согласовании земельного участка - удовлетворить.

Признать решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 18.08.2017 года № № об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес> - незаконным.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска согласовать ФИО1 в течение месяца с момента вступления решения в законную силу схему расположения земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес> разрещенного использования для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.А. Медведская