Дело № 2а-550/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 г. г. Амурск Хабаровский край 

Амурский городской суд Хабаровского края 

в составе председательствующего судьи Хасановой Н.В.,

при секретаре Василенко Ю.С.,

с участием административных истцов ФИО1 и ФИО2,

представителей административных ответчиков ФИО3, действующей на основании доверенности № 71 от 10.11.2016 и ФИО4, действующего на основании доверенности № 34 от 17.07.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Амурске Хабаровского края административное дело по административному иску ФИО1 и ФИО2 к общественной комиссии по рассмотрению и оценке предложений заинтересованных лиц администрации городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края и к администрации городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края об обязании включения в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на 2017 год» дворовой территории по проспекту Строителей, д. 24, г. Амурска Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным административным иском, просят признать незаконными решение общественной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на. 2017г год» дворовые территории по следующим адресам: пр. Строителей 19Б, ул. Лесная 1А, пр. Мира 7, пр. Строителей 25, пр. Строителей 19А, пр. Строителей 9Б, пр. Строителей 19В, пр. Строителей 19Г, пр. Мира 42, пр. Строителей 37, пр. Комсомольский 2, пр. Строителей 19А/1, а так же Приложение № 3 постановления Администрации от 23.05.2017 № 206; обязать Администрацию городского поселения устранить нарушение прав, путём включения в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на 2017 год» дворовые территории по следующим адресам: 

<

...>.

Требования мотивируют тем, что постановлением Администрации городского поселения «город Амурск» от 27.02.2017 № 66 утверждено Положение о порядке предоставления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на 2017 год».

В п. 1.5. постановления указано, что для обеспечения всестороннего, объективного рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц. Администрация формирует коллегиальный орган - общественную комиссию и обеспечивает её работу.

Общественная комиссия рассматривает поступившие предложения заинтересованных лиц (п. 3.1. Постановления № 66), оценивает их по бальной системе, принимает решения и доводит их до заинтересованных лиц и отдела ЖКХ Администрации города.

Протоколом № 1 от 26.04.2017г. комиссией были приняты решения по вопросам повестки дня; включить в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на 2017г год» дворовые территории по следующим адресам: пр. Строителей 19Б, ул. Лесная 1А, пр. Мира 7, пр. Строителей 25, пр. Строителей 19А, пр. Строителей 19Б, пр. Строителей 19В, пр. Строителей 19Г, пр. Мира 42, пр. Строителей 37, пр. Комсомольский 2, пр. Строителей 19А/1, а так же утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на 2017 год».

Постановлением администрации городского поселения «город Амурск» от 23.05.2017 № 206 утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на 2017 год». В приложении № 3 вышеназванного постановления приведен адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, подлежащих благоустройству в 2017 году, ранее утвержденный решением общественной комиссией 26.04.2017.

В «Правилах предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 169, четко сказано в п. 12 пп. б: «разработать, утвердить и опубликовать не позднее 1 апреля 2017 г. порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу на 2017 год исходя из даты представления таких предложений и при условии их соответствия установленным требованиям, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в виде протоколов общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решений собственников каждого здания и сооружения, расположенных в границах дворовой территории, содержащих в том числе следующую информацию: решение об обращении с предложением по включению дворовой территории в муниципальную программу на 2017 год; перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из минимального перечня работ по благоустройству; перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из дополнительного перечня работ по благоустройству (в случае принятия такого решения заинтересованными лицами).

В «Положении о порядке предоставления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на 2017 год», утвержденном постановлением администрации городского поселения «Город Амурск» от 27.02.2017 № 66, также определен порядок предоставления предложений заинтересованных лиц:

Предложение заинтересованных лиц о включении дворовой территории в Муниципальную программу должно быть оформлено в соответствии с установленной формой (Приложение № 2 к постановлению).

К предложению в обязательном порядке должны быть приложены:

а) протокол общего собрания собственников (ОСС) помещений в многоквартирном доме (далее - Протокол), оформленный в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ;

б) схема работ по благоустройству дворовой территории;

в) ведомость объёмов работ по благоустройству дворовой территории;

г) справка заверенная МУП АРКЦ:

- о сумме средств, начисленных жильцам многоквартирного дома в качестве оплаты за содержание жилого помещения по состоянию на 01.01.2017;

- о сумме средств, поступивших от жильцов многоквартирного дома в качестве оплаты за содержание жилого помещения по состоянию на 10.01.2017,

- о сумме средств, начисленных собственникам помещений в многоквартирном доме в качестве взносов на капитальный ремонт по состоянию на 01.01.2017, 

- о сумме средств, внесённых собственниками помещений в многоквартирном доме на счёт Регионального оператора по состоянию на 10.01.2017 в качестве взносов на капитальный ремонт,

д) решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе Совета многоквартирного дома и его председателя, оформленное в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ.

Протокол в обязательном порядке должен содержать следующую информацию:

- решение о включении дворовой территории в муниципальную программу формирования современной городской среды на 2017 год;

- перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из минимального перечня работ по благоустройству (установленный субъектом федерации);

- перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный, исходя из дополнительного перечня работ (установленный субъектом федерации);

- о представителе (представителях) заинтересованных лиц, уполномоченных на представление предложений, согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле, в том числе промежуточном, и приемке работ по благоустройству дворовой территории.

Общественная комиссия, учитывая критерии «Положения...» отклонила предложения заинтересованных лиц по многоквартирным домам пр. Победы 9 и 10, ул. Пионерская 20, пр. Комсомольский 29 и ул. Заводская 1 (ст. Мылки). Считают, что по этим же основаниям должны были быть отклонены предложения заинтересованных лиц по многоквартирным домам по пр. Строителей 19А, 19Б, 19В, 19Г и 19А/1. Так как ни в одном из этих домов не избраны Советы МКД. Протоколы собраний собственников этих домов не соответствуют требованиям Жилищного кодекса РФ, а именно приказу Министерства строительства и ЖКХ РФ от 25.12.2015, в частности, подписаны протоколы не председателем и секретарем ОСС, а директором ООО «УО «Микрорайон» Е.Д. Гордейко, председателями и секретарем на ОСС этих домов избраны не собственники. В протоколах ничего не сказано конкретного о каких-либо видах работ.

Также вышеназванное решение общественной комиссии, в части утверждения адресного перечня домов, включенных в программу, и приложение № 3 постановления № 206, нарушают права административных истцов на благоприятную среду жизнедеятельности (ст. 7 Градостроительного кодекса РФ), так как из-за незаконного включения в перечень части домов, не отвечающих установленным критериям отбора, в перечень не был включен дом по адресу: 

<

...> (л.д. 8-9).

Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 22.06.2017 административным истцам отказано в принятии административного искового заявления в части требований о признании незаконными решения общественной комиссии от 26.04.2017 в части включения в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на. 2017г год» дворовые территории по следующим адресам: пр. Строителей 19Б, ул. Лесная 1А, пр. Мира 7, пр. Строителей 25, пр. Строителей 19А, пр. Строителей 9Б, пр. Строителей 19В, пр. Строителей 19Г, пр. Мира 42, пр. Строителей 37, пр. Комсомольский 2, пр. Строителей 19А/1, а так же Приложения № 3 постановления Администрации от 23.05.2017 № 206 (л.д. 4-6). 

В судебном заседании административные истцы на требованиях настаивали по доводам, изложенным в административном иске, дополнительно пояснили, что решением общественной комиссии нарушены права ФИО1 как члена указанной комиссии, нарушены положения по оценке предложений; ФИО1 принимала участие в заседании общественной комиссии. ФИО2 дополнил, что необходимо установить причинно-следственную связь, почему дом по адресу просп. Строителей, 24 не включили в программу: во-первых, из-за недостаточности денежных средств, во-вторых, из-за незаконного включения в программу домов по адресам: пр. Строителей 19Б, пр. Строителей 19А, пр. Строителей 19В, пр. Строителей 19Г, пр. Строителей 19А/1. Принятым решением нарушены его права на нормальные условия проезда к дому. Административные истцы поддержали требования к каждому из административных ответчиков.

В судебном заседании представители административных ответчиков ФИО3 и ФИО4 возражали против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах. Дополнительно пояснили, что требования к администрации необоснованны, администрация городского поселения не наделена правом на включение домов в программу, а общественная комиссия принимает во внимание многие параметры, и решение принимается голосованием. При принятии решения также принимается во внимание дата поступления заявки от заинтересованных лиц. Дом по адресу просп. Строителей, 24 включен в программу на 2018-2022 года. Образовалась экономия 3243 тыс. руб., на повторном заседании общественной комиссии истцы не озвучивали своих требований о включении дома по адресу просп. Строителей, 24 в программу.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показала, она исполняла обязанности секретаря общественной комиссии. Заявка от заинтересованных лиц по дому по просп. Строителей 24 поступила 21.04.2017 по журналу регистрации за номером 22, все необходимые документы присутствовали. Указанный дом набрал 4 балла по критериям, но дата подачи заявки имеет приоритетное значение. Так как ряд заявок был отклонен, нумерация изменилась и дом по просп. Строителей 24, занял 17 место, а по набранным баллам - 14 место. В настоящее время дом по адресу просп. Строителей 24, включен в программу на 2018-2022 года. 

Согласно письменным отзывам администрации городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края и общественной комиссии по рассмотрению и оценке предложений заинтересованных лиц администрации городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края, не имеется доказательств, что виновными действиями административных ответчиков нарушены права, свободы и законные интересы административных истцов ФИО2 и ФИО1, или созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность. Кроме того, отсутствуют доказательства, что административные истцы обладают правом на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с постановлением администрации городского поселения «Город Амурск» от 27.02.2017 № 66 «Об утверждении Положения о порядке предоставления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на 2017 год» решение о включении в программу принимает общественная комиссия, что свидетельствует об отсутствии полномочий у администрации города исполнить исковые требования административных истцов. На благоустройство дворовых территорий из краевого бюджета выделено 16079,45 тыс. рублей, из местного бюджета 1000,0 тыс. рублей. Всего на благоустройство дворовых территорий в 2017 году предусмотрено 17079,45 тыс. рублей.

В соответствии с подпунктом б) пункта 12 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 169, муниципальные образования - получатели субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации обязаны разработать и утвердить порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу на 2017 год исходя из даты представления таких предложений и при условии их соответствия установленным требованиям, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в виде протоколов общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решений собственников каждого здания и сооружения, расположенных в границах дворовой территории.

Во исполнение требований Правительства Российской Федерации администрацией городского поселения «Город Амурск» постановлением № 66 от 27.02.2017 утверждено Положение о порядке предоставления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на 2017 год» (в редакции от 15.03.2017 № 100, от 11.04.2017 № 148) (Далее- Положение).

В соответствии с Положением предложения заинтересованных лиц принимались с 21.03.2017 по 21.04.2017 до 10 часов 00 минут. В установленный срок поступило 22 предложения о включении дворовой территории в Программу.

Представленные предложения рассматривала общественная комиссия в составе десяти человек. Предложения оценивались по бальной системе в соответствии с перечнем оцениваемых критериев (показателей), установленных Положением, исходя из даты представленных предложений.

Дворовая территория по проспекту Строителей дом 24 в журнале регистрации предложений зарегистрирована 21.04.2017 под номером 22. В соответствии с установленными критериями дворовая территория по проспекту Строителей дом 24 набрала 4 балла. В соответствии с пунктом 4.5. Положения если два и более предложения заинтересованных лиц набирают одинаковое количество баллов, приоритет имеет предложение, зарегистрированное под более низким номером, то есть поданное ранее других. В результате оценки, исходя из набранных баллов и даты представления предложения, дворовой территории по проспекту Строителей дом 24 присвоен порядковый номер 17. С учетом того, что комиссией отклонены предложения пяти дворовых территорий, у которых отсутствует протокол общего собрания о выборе Совета многоквартирного дома (пр. Победы 10, пр. Победы 9, пр. Комсомольский 29, ул. Пионерская 20, ул. Заводская 1) дворовая территория по проспекту Строителей 24 располагается в списке под номером 14.

Так как на благоустройство дворовых территорий в городе Амурске на 2017 год выделено 17079,45 тыс. рублей, а по предварительным расчетам сметной стоимости работ на благоустройство семнадцати дворовых территорий, прошедших одобрение общественной комиссией, необходимо свыше 26 млн. рублей, общественной комиссией принято решение включить в Программу на 2017 год одиннадцать дворовых территорий по следующим адресам: пр. Строителей 19Б, ул. Лесная 1А, пр. Мира 7, пр. Строителей 25, пр. Строителей 19А, пр. Строителей 19В, пр. Строителей 19Г, пр. Мира 42, пр. Строителей 37, пр. Комсомольский 2, пр. Строителей 19А/1. Сметная стоимость работ по благоустройству этих дворовых территорий по предварительным расчетам составляет 17038,665 тыс. рублей.

В соответствии с п.п 3.3.2 раздела 3 Методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на 2017 год, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.02.2017 № 114 «в случае если предложений по благоустройству дворовых территорий, соответствующих установленным требованиям и прошедшим одобрение общественной комиссии поступит на сумму большую, нежели предусмотрено в местном бюджете, рекомендуется формировать отдельный перечень таких предложений для их первоочередного включения в муниципальную программу благоустройства на 2018 - 2022 годы либо для финансирования в 2017 году в случае предоставления дополнительных средств из бюджета субъекта Российской Федерации». Решением общественной комиссии рекомендовано сформировать перечень дворовых территорий, не вошедших в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на 2017 год», для их первоочередного включения в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы», что отмечено в Протоколе №1 от 26.04.2017 заседания общественной комиссии.

Заслушав административных истцов, представителей административных ответчиков, допросив свидетеля, исследовав материалы дела и письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению в связи со следующим:

В соответствии с частью 2 статьи 1 КАС РФ, настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Статья 3 КАС РФ определяет, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2). В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность. Тем самым, административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (правовая позиция, изложенная в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.05.2017 № 1024-О).

В соответствии со ст. 4 КАС РФ заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

По смыслу ч. 11 ст. 266 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд; обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 12 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 169, муниципальные образования - получатели субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации обязаны разработать и утвердить порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу на 2017 год исходя из даты представления таких предложений и при условии их соответствия установленным требованиям, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в виде протоколов общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решений собственников каждого здания и сооружения, расположенных в границах дворовой территории, содержащих в том числе следующую информацию: решение об обращении с предложением по включению дворовой территории в муниципальную программу на 2017 год; перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из минимального перечня работ по благоустройству; перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из дополнительного перечня работ по благоустройству (в случае принятия такого решения заинтересованными лицами); форма участия (финансовое и (или) трудовое) и доля участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории (в случае, если субъектом Российской Федерации принято решение о таком участии); представитель (представители) заинтересованных лиц, уполномоченных на представление предложений, согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле за выполнением работ по благоустройству дворовой территории, в том числе промежуточном, и их приемке.

Городскому поселению «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края на реализацию муниципальной программы «Формирование современной городской среды на 2017 год» (Далее - Программа) из краевого бюджета выделено 24119,17 тыс. рублей (Постановление Правительства Хабаровского края от 31.03.2017 № 106-пр «О распределении в 2017 году субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Хабаровского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Хабаровского края по поддержке реализации муниципальных программ формирования современной городской среды»).

На благоустройство дворовых территорий из краевого бюджета выделено 16079,45 тыс. рублей, из местного бюджета 1000,0 тыс. рублей. Всего на благоустройство дворовых территорий в 2017 году предусмотрено 17079,45 тыс. рублей.

Постановлением администрации городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края от 23.05.2017 № 206 в целях совершенствования системы комплексного благоустройства территорий городского поселения «Город Амурск» утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на 2017 год» (далее – Муниципальная программа»).

В соответствии с Положением о порядке предоставления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на 2017 год» (далее – Положение), утвержденным постановлением администрации городского поселения «Город Амурск» от 27.02.2017 № 66 для обеспечения всестороннего, объективного рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц администрация городского поселения «Город Амурск» формирует коллегиальный орган – общественную комиссию, которая рассматривает предложения заинтересованных лиц о включении дворовой территории в Муниципальную программу и принимает решение о включении дворовой территории в Муниципальную программу.

Подпунктами 2.1. и 2.2. Положения определен перечень требуемых документов:

- предложение заинтересованных лиц о включении дворовой территории в Муниципальную программу по установленной форме;

- протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленный в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ (Далее - Протокол);

- схема работ по благоустройству дворовой территории;

- ведомость объёмов работ по благоустройству дворовой территории;

- справка заверенная МУП АРКЦ:

- о сумме средств, начисленных жильцам многоквартирного дома в качестве оплаты за содержание жилого помещения по состоянию на 01.01.2017;

- о сумме средств поступивших от жильцов многоквартирного дома в качестве оплаты за содержание жилого помещения по состоянию на 10.01.2017;

- о сумме средств начисленных собственникам помещений в многоквартирном доме в качестве взносов на капитальный ремонт по состоянию на 01.01.2017;

- о сумме средств внесённых собственниками помещений в многоквартирном доме на счёт Регионального оператора по состоянию на 10.01.2017 в качестве взносов на капитальный ремонт;

- решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе Совета многоквартирного дома и его председателя, оформленное в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ.

Согласно журналу регистрации предложений о включении дворовой территории в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на 2017 год» в установленный срок поступило 22 предложения о включении дворовой территории в Программу. Заявка от заинтересованных лиц о включении в программу дворовой территории по адресу: просп. Строителей, д. 24, поступила 21.04.2017 в 08-35 час. и зарегистрирована под номером 22.

Как следует из протокола № 1 заседания общественной комиссии по проведению комиссионной оценки предложений заинтересованных лиц, граждан, организаций о включении дворовой территории, наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на 2017 год», и о рассмотрении предложений заинтересованных лиц о внесении изменений в проект программы от 26.04.2017, по результатам рассмотрения предложений с учетом критериев для оценки предложений и представленных заинтересованными лицами необходимых документов принято решение о включении в муниципальную программу дворовых территорий по следующим адресам: просп. Строителей 19А/1, просп. Строителей 19А, просп. Строителей 19Б, просп. Строителей 19В, просп. Строителей 19Г, просп. Строителей 25, просп. Строителей 37, просп. Мира 7, просп. Мира 42, просп. Комсомольский 2, ул. Лесная 1А. 

Дворовые территории, не вошедшие в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на 2017 год» внесены в перечень для первоочередного включения в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы». 

С учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, пояснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетеля ФИО5, суд приходит к выводу о том, что при вынесении решения о включении в Муниципальную программу дворовых территорий по адресам: просп. Строителей 19А/1, просп. Строителей 19А, просп. Строителей 19Б, просп. Строителей 19В, просп. Строителей 19Г, просп. Строителей 25, просп. Строителей 37, просп. Мира 7, просп. Мира 42, просп. Комсомольский 2, ул. Лесная 1А, и, как следствие, не включение в Муниципальную программу на 2017 год дворовой территории по просп. Строителей 24, нарушений прав административных истцов не допущено, поскольку решение общественной комиссии было принято в соответствии с законом и вышеизложенными нормативными актами, подлежащими применению в данных правоотношениях, при этом права и свободы административных истцов не были нарушены, не созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, на административных истцов не возложены какие-либо обязанности.

Доводы административных истцов о том, что принятое общественной комиссией от 26.04.2017 решение нарушило их права на благоприятную среду жизнедеятельности суд не принимает, как несостоятельные, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Будучи извещенными о своих процессуальных правах и обязанностях, о бремени доказывания (л.д.30,33,33а,39), административные истцы не представили относимых, допустимых и достаточных в своей совокупности доказательств нарушения своих прав, свобод и законных интересов, как и не представлено суду доказательств того, что на административных истцов возложены какие-либо обязанности; административные истцы действуют в своей воле и в своих интересах.

То обстоятельство, что ФИО1 и ФИО2 являются членами вышеуказанной общественной комиссии, также не свидетельствует о нарушении принятыми решениями их прав, свобод и законных интересов, поскольку они принимали участие в заседании общественной комиссии, выразили свою позицию по рассматриваемым вопросам, что не оспаривалось сторонами и подтверждено протоколом № 1 от 26.04.2017.

Представленные административными истцами копии протоколов собраний собственников помещений в многоквартирных домах по просп. Строителей, д.д. 19 А, 19А/1. 19 Б, 19 В, 19 Г г. Амурска Хабаровского края не принимаются судом в качестве доказательств, подтверждающих их доводы, поскольку в установленном законом порядке собрания собственников указанных домов не признаны незаконными; законность и правомерность проведенных собраний не является предметом рассматриваемого спора. 

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий действует самостоятельно. В силу ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Административные истцы не лишены возможности реализовать свое право на включение в Муниципальную программу дворовой территории по просп. Строителей, д. 24 в г. Амурске Хабаровского края в установленном законом порядке.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается никем из сторон, дворовая территория по просп. Строителей, д. 24 в г. Амурске Хабаровского края в первоочередном порядке включена в Муниципальную программу на 2018-2022 года.

Действия административных ответчиков соответствуют вышеизложенным нормативным актам, регулирующим спорные отношения; осуществлены в пределах своих полномочий; порядок принятия оспариваемого решения не нарушен; основания для принятия оспариваемого решения соответствуют вышеизложенным нормативным актам. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для понуждения административных ответчиков к включению в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на 2017 год» дворовой территории по адресу: просп. Строителей 24, в связи с чем, соответствующие требования административных истцов не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 182, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 и ФИО2 к общественной комиссии по рассмотрению и оценке предложений заинтересованных лиц администрации городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края и к администрации городского поселения «Город Амурск» Амурского муниципального района Хабаровского края об обязании включения в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на 2017 год» дворовой территории по проспекту Строителей, д. 24, г. Амурска Хабаровского края отказать в полном объеме.

Копию решения в течение трех дней со дня его принятия в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Хасанова

Решение в окончательной форме принято 20 июля 2017 г.

Судья Н.В. Хасанова