Дело №2а-90/2024

34RS0030-01-2024-000019-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «06» февраля 2024 г.

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Ртищевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью ПКО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» к судебному приставу исполнителю Новоаннинского районного отделения ГУ Управления федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО1, к старшему судебному приставу Новоаннинского РО ФИО2 Ивановне, к ГУ Управлению федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства, признании незаконным бездействия судебного пристава –исполнителя, и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО ПКО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» (далее по тексту ООО ПКО «СААБ») в лице представителя ФИО3, обратилось в суд с иском к судебному приставу исполнителю Новоаннинского районного отдела ГУ Управления федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО1, к старшему судебному приставу Новоаннинского РОСП ГУФССП ФИО4, к ГУ Управлению федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства, о признании незаконным бездействия судебного пристава –исполнителя, и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указывает, что 22.11.2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от 20.09.2023 г., возбужденному на основании исполнительного документа №2-39-507/2020 от 21.04.2020 года, выданного мировым судьей судебного участка №39 Новоаннинского района Волгоградской области о взыскании с ФИО5 в пользу ООО ПКО «СААБ» задолженности в размере 23 591,18 руб. 

Исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить место нахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Копия постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом поступили в ООО «СААБ» 21.12.2023 года, в связи с чем срок обращения в суд с административным исковым заявлением не истек. 

С указанными действиями административный истец не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. 

Считает, что поскольку решение суда не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства было вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, путем направления запросов в органы ЗАГС для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти), в негосударственные пенсионные фонды, в Центр занятости населения для получения сведений о получении должником пособий, в Пенсионный фонд для установления СНИЛС и наличия места работы, в ФНС о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в АО «Реестр» на наличие у должника ценных бумаг, операторам связи на наличие на телефонных номерах денежных средств, в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках, в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств у должника, в Военкомат о наличии на учете должника, в государственные и негосударственные страховые компании на предмет застрахованного движимого и недвижимого имущества, в Росреестр на наличие недвижимого имущества, в УФМС, в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия, в Минюст о наличии судимости, в ГИМС МЧС о наличии зарегистрированных маломерных судов, в Гостехнадзор о наличии зарегистрированной у должника самоходных машин и других видов техники, а так же без установления судебным приставом-исполнителем соблюдения учреждениями, получившими указанные запросы, семидневного срока их исполнения, и привлечение судебным приставом-исполнителем учреждений, не исполнивших запрос в семидневный срок, к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ.

В случае, если были допущены нарушения по указанным выше исполнительным действиям, старший судебный пристав-исполнитель ФИО4 должна по собственной инициативе отменить вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного производства.

В период нахождения исполнительного производства в отношении должника с 20.09.2023 г. по 22.11.2023 г. судебным приставом было проявлено бездействие по исполнению требований указанных в исполнительном документе.

Просит принять во внимание наличие в материалах исполнительного производства заявления ООО ПКО «СААБ» с просьбой о направлении запросов в регистрирующие органы, и предоставление в ООО ПКО «СААБ» сведений о дате направления указанных в заявлении запросов и предоставленного на него ответа. Однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес ООО ПКО «СААБ» не поступали. 

Просит суд: - признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новоаннинского районного отделения ГУ УФССП России по Волгоградской области ФИО1 выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст. 68 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»; 

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Новоаннинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 об окончании исполнительного производства № и отменить его для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-39-507/2020 от 21.04.2020 года; 

- обязать судебного пристава-исполнителя Новоаннинского районного отделения УФССП России по Волгоградской области ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-39-507/2020 от 21.04.2020 года.

Административный истец – представитель ООО ПКО «СААБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны. В письменном возражении просит в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что в целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, а так же в кредитные организации, расположенные на территории Волгоградской области. Согласно ответа, полученного из кредитных организаций, на имя должника открыты расчетные счета, в связи с чем судебным приставом-исполнителем неоднократно вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Указанные постановления направлены для исполнения в кредитные организации. Согласно ответам ФНС и ОСФР должник не является получателем пенсии и заработной платы. Недвижимое имущество и транспортные средства за должником не зарегистрированы. Судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялся выход по месту жительства должника по адресу, указанному в исполнительном документе, место нахождения должника установить не представилось возможным. 02.02.2024 г. руководителем Новоаннинского РОСП постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено. 

Административный ответчик - ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Административный ответчик – представитель ГУ УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Заинтересованное лицо ФИО5 извещался судом надлежащим образом, судебное извещение возвращено в суд, в связи с истечением срока хранения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

При этом, как следует из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что 22.11.2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от 20.09.2023 г., возбужденному на основании исполнительного документа №2-39-507/2020 от 21.04.2020 года, выданного мировым судьей судебного участка №39 Новоаннинского района Волгоградской области о взыскании с ФИО5 в пользу ООО ПКО «СААБ» задолженности в размере 23 591,18 руб. 

В исковых требованиях административный истец просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не проведении полного комплекса мер, направленных на исполнение исполнительного документа и в незаконном окончании исполнительного производства.

Вместе с тем, согласно материалам исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы по установлению имущественного положения должника в ГИБДД, в Банки, операторам сотовой связи, в ФНС в том числе о счетах должника, ГУМВД, ПФР, Росреестр о наличии у должника объектов недвижимости, отдел ЗАГС, Центр занятости населения и др., на которые были получены ответы.

В Росреестре и в ГИБДД сведения о зарегистрированном праве на недвижимое имущество и транспортные средства, отсутствуют.

В ответе кредитных организаций указаны счета, открытые в банковских учреждениях, постановлениями судебного пристава-исполнителя от 24.10.2023 г. и 26.10.2023 г. было обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации.

Согласно ответам ФНС и ОСФР должник не является получателем пенсии и заработной платы.

22.11.2023 г. судебным приставом-исполнителем был осуществлен выезд по месту должника, в ходе которого имущество, на которое может быть обращено взыскание не установлено.

Доказательств, подтверждающих, что не направление в рамках исполнительного производства запросов в негосударственные пенсионные фонды, Гостехнадзор, Военкомат, АО «Реестр», ГИМС МЧС, Минюст РФ и лицензионно разрешительную систему, повлекло нарушение прав и законных интересов истца, суду не представлено.

22.11.2023 г. исполнительное производство № окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Исполнительный документ возвращен взыскателю, все принятые меры по обращению взыскания на имущество должника, отменены. Взыскателю разъяснено право на повторное предъявление исполнительного документа.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Учитывая данные положения закона, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Вместе с тем, 02.02.2014 постановление от 22.11.2023 г. об окончании исполнительного производства № было отменено руководителем Новоаннинского РОСП УФССП России по Волгоградской области, исполнительное производство возобновлено.

Поскольку оспариваемое постановление судебного пристава исполнителя об окончании исполнительного производства отменено, право административного истца восстановлено, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного-пристава исполнителя Новоаннинского РОСП УФССП России по Волгоградской области, выраженное в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст.68 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» и обязании судебного-пристава исполнителя Новоаннинского РОСП УФССП России по Волгоградской области принять меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ст.68, ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», не конкретизированы.

Обязанность судебного пристава-исполнителя принимать меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», установлена указанными нормами закона, и дополнительного возложения исполнения обязанностей решением суда не требуется.

На основании изложенного, административный иск ООО «СААБ» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180, 226,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Общества с ограниченной ответственностью ПКО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» к судебному приставу исполнителю Новоаннинского районного отделения ГУ Управления федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО1, к старшему судебному приставу Новоаннинского РО ФИО2 Ивановне, к ГУ Управлению федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новоаннинского районного отделения ГУ УФССП России по Волгоградской области ФИО1 выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст. 68 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве»; 

- признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Новоаннинского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 об окончании исполнительного производства № и отменить его для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-39-507/2020 от 21.04.2020 года; 

- обязании судебного пристава-исполнителя Новоаннинского районного отделения УФССП России по Волгоградской области ФИО1 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-39-507/2020 от 21.04.2020 года, - отказать. 

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2024 г.

Судья С.Н. Костянова