№ 12-2300/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

адрес 20 августа 2025 года

Судья Симоновского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу ФИО1 на определение первого заместителя прокурора адрес советника юстиции фио об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 26 мая 2025 года, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц СУ по адрес ГСУ СК России по адрес, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, и на решение и.о. прокурора адрес советника юстиции фио от 11 июня 2025 года,

установила:

определением первого заместителя прокурора адрес советника юстиции фио от 26 мая 2025 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц СУ по адрес ГСУ СК России по адрес, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным определением, ФИО1 подал на него жалобу вышестоящему должностному лицу. 

Решение и.о. прокурора адрес советника юстиции фио от 11 июня 2025 года, определение заместителя прокурора адрес фио от 26.05.2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба фио - без удовлетворения.

В Симоновский районный суд адрес поступила жалоба фио, в которой он не согласился с вышеуказанными актами, просил отменить, материалы направить на новое рассмотрение.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения жалобы в Симоновском районном суде адрес извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайства в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявлял, защитника не направил, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель прокуратуры фио в судебном заседании отводов, ходатайств не заявила, возражала против удовлетворения жалобы, полагая обжалуемые процессуальные акты прокуратуры законными и обоснованными, пояснила, что нормы материального и процессуального права при их вынесении нарушены не были.

Выслушав прокурора, исследовав доводы жалобы, материалы надзорного производства по обращению фио, представленные из прокуратуры адрес по запросу суда, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. ст. 24.1, 26.1, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от 5 000 до сумма.

Из материалов дела и представленных по запросу суда материалов надзорного производства следует, что заместителем прокурора адрес фио 26.05.2025 года вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, по заявлению фио о привлечении к административной ответственности должностных лиц СУ по адрес ГСУ СК России по адрес.

Согласно доводам обращения определение от 26.05.2025 года подлежит отмене в связи с тем, что оно не опровергает нарушений требований Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В ходе проверки установлено, что обжалуемое определение вынесено уполномоченным должностным лицом системы органов прокуратуры Российской Федерации и в соответствии с полномочиями, предусмотренными Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.02.2025) «О прокуратуре Российской Федерации».

На основании ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон) порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения,составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. 

Отдает на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении,или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (п. 1 ст. 12 Закона).

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел и иные поименованные в указанной статье должностные лица несут дисциплинарную ответственность.

Часть 2 ст. 2.5. КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень правонарушений, за совершение которых должное лицо может быть привлечено к административной ответственности. Вместе с тем, ст. 5.59 КоАП РФ в указанный перечень не входит.

Учитывая изложенное, на основании части 1 пункта 2 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В ходе проведенной проверки установлено, что определение заместителя прокурора адрес фио от 26.05.2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Решение и.о. прокурора адрес советника юстиции фио от 11 июня 2025 года, определение заместителя прокурора адрес фио от 26.05.2025 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба фио - без удовлетворения.

В соответствии со статьями 10, 12 государственный орган, должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и в течение 30 дней со дня его регистрации дает письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-Ф»3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иныхдолжностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ ПС существу поставленных в обращении вопросов; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Таким образом, в ходе проверки нарушений порядка рассмотрения обращений граждан, должностным лицом не выявлено.

Анализ фактических обстоятельств событий по делу - обращении фио, по которому ему направлены соответствующие ответы, не дает достаточных данных о том, что должностным лицом было допущено какое либо нарушение положений Закона N 59-ФЗ, а равно ограничены или нарушены права фио

Поэтому при объективном отсутствии признаков правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Данные акты должностного лица достаточно мотивированны.

Доводы жалобы фио в суд являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм закона. 

Существенных нарушений процессуальных требований при разрешении жалоб в прокуратуре судом не установлено, из материалов не вытекает.

Вопреки доводам жалобы порядок и сроки их обжалования разъяснены со ссылкой на ст. 30.9 КоАП РФ. 

Таким образом обоснованных доводов, влекущих признания незаконным определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в жалобе или дополнительных пояснениях заявителя не содержится.

Поэтому оснований для отмены определения и решения прокуратуры не имеется.

В связи с этим жалобу фио следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решила:

определение первого заместителя прокурора адрес советника юстиции фио об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 26 мая 2025 года, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц СУ по адрес ГСУ СК России по адрес, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, и решение и.о. прокурора адрес советника юстиции фио от 11 июня 2025 года, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья фио