Дело № 2-1038/2025

УИД: 05RS0012-01-2025-000702-92 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 04 апреля 2025 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, в отсутствие сторон, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора города Дербента Рожкова Р.И. к ответчику ФИО2 о признании незаконной деятельности ФИО2 в сфере розничной торговли товаров в коммерческом магазине, расположенном по 

<

адрес изъят>, осуществляемого без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; о запрете незаконной предпринимательской деятельности (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя) в сфере розничной торговли фруктами и овощами, расположенном по 

<

адрес изъят>, до государственной регистрации в УФНС России по Республике Дагестан, 

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора города Дербента Рожков Р.И обратился в Дербентский городской суд с иском к ответчику ФИО2 о признании незаконной деятельности ФИО2 в сфере розничной торговли товаров в коммерческом магазине, расположенном по 

<

адрес изъят>, осуществляемого без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; о запрете незаконной предпринимательской деятельности (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя) в сфере розничной торговли фруктами и овощами, расположенном по 

<

адрес изъят>, до государственной регистрации в УФНС России по 

<

адрес изъят>. 

В обоснование иска указывает, что прокуратурой города в рамках осуществления надзора за исполнением налогового законодательства, а также по результатам рассмотрения материалов ОМВД России по г. Дербент выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности без постановки на налоговый учет.

В ходе проведенных мероприятий установлено, что ФИО2 осуществляется предпринимательская деятельность, направленная на получение систематической прибыли в сфере розничной торговли фруктами и овощами в коммерческом магазине, расположенном по 

<

адрес изъят>, без регистрации в налоговом органе.

Системность прибыли подтверждает длительный период времени, в течение которого ФИО2 занимается предпринимательской деятельностью.

Согласно представленным материалам, осуществление ФИО2 предпринимательской деятельности подтверждается протоколами об административных правонарушениях от 30.10.2016 года, 10.08.2017 года, 30.05.2018 года, 27.06.20218 года, 25.12.2018 года, 05.12.2019 года, 09.11.2020 года, 15.01.2021 года, 01.02.2022 года, 25.02.2022 года, 18.12.2022 года, 03.02.2023 года, 10.06.2023 года, 13.11.2023 года, 19.04.2024 года, 23.09.2024 года, 23.01.2025 года, данными из модуля «Административная практика» ИСОД МВД России о неоднократном привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1. КоАП РФ и сведениями из налогового органа.

Несмотря на это, ФИО2 в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, либо в качестве юридического лица не зарегистрировалась и продолжает заниматься указанной деятельностью, уклоняясь от уплаты предусмотренных законом налогов и обязательных страховых взносов.

На основании ч.1 ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно ч.2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственность, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с вышеуказанными положениями предпринимательская деятельность может заключаться не только в использовании гражданином результатов труда, но и в использовании принадлежащего ему имущества для целей осуществления предпринимательской деятельности.

В силу положений ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. В силу этой же статьи, предпринимательской деятельностью признается деятельность, зарегистрированная в этом же качестве в установленном законом порядке.

Предпринимательская деятельность гражданина подлежит государственной регистрации. Право заниматься предпринимательской деятельностью возникает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. (п.1 ст. 23 ГК РФ).

Исходя из положений п.2 ст. 11 НК РФ индивидуальными предпринимателями являются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. При этом физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства РФ, при исполнении обязанностей, возложенных на них НК, не вправе ссылаться на то что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации по месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица и по иным основаниям.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 17.12.1996 года № 20-П, имущество физического лица юридически не разграничено на имущество, используемое в предпринимательской деятельности и используемое в личных целях. При получении физическим лицом доходов от деятельности, не относимой им к предпринимательской, но подлежащей квалификации в качестве таковой, на указанное лицо будет распространяться соответствующий режим налогообложения, установленный НК для индивидуальных предпринимателей.

Как отмечено в определениях ВС РФ от 06.03.2018 года № 308-КГ17-14457 по делу № А53-18839/2016 направленность действий гражданина на систематическое получение прибыли состоит в активных действиях - вовлечении соответствующих ресурсов (оборудования, рабочей силы, технологии, сырья, материалов, энергии, информационных ресурсов и т.д.), нацеленности произведенных затрат на получение положительного финансового результата.

Налоговая политика государства является частью стратегии развития государства и призвана обеспечивать собираемость налогов в бюджет, способствовать экономическому росту, снижению неравенства доходов населения, предоставление налоговых льгот, поэтому обязанность платить налоги распространяется на всех в качестве безусловного требования. Игнорирование законодательства, в части обязанности каждого пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушается ст. 57 Конституции РФ.

Своевременные и достаточные налоговые преступления позволяют обеспечить сбалансированный бюджет государства и, соответственно, выполнению государством своих расходных обязательств, в том числе на гарантированную государственную поддержку, социальную помощь, строительство и благоустройство социальных объектов и территорий ( ст. 69 Бюджетного кодекса РФ) и т.д.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит суд признать незаконной деятельность ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей и зарегистрированной по адресу: РД, 

<

адрес изъят>, в сфере розничной торговли товаров в коммерческом магазине, расположенном по 

<

адрес изъят>, осуществляемого без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Запретить незаконную предпринимательской деятельности (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя) в сфере розничной торговли фруктами и овощами, расположенном по 

<

адрес изъят>, до государственной регистрации в УФНС России по 

<

адрес изъят>. 

Письменных возражений на иск не поступило.

В судебном заседании ст. пом прокурора Саруханов Р.М. иск к ФИО2 поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 надлежаще извещенная в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, представителя для участия по делу не направила.

Третье лицо - УФНС России по Республике Дагестан, надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, об отложении дела суд не просила, возражений не направила.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

В исковом заявлении истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства. 

Суд решил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки. 

Проверив и исследовав имеющиеся материалы дела, с учетом доводов истца, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и 

полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу требований п.1 ст.23 ГК РФ у физического лица при осуществлении предпринимательской деятельности возникает обязанность зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. При этом, исходя из ст.57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осуществляет деятельность по розничной реализации фруктов и овощей в магазине, расположенном в 

<

адрес изъят>, что подтверждается объяснениями ФИО2, данными ею ДД.ММ.ГГГГ.

Из рапорта УУП ОМВД России по 

<

адрес изъят> ст. лейтенанта полиции ФИО5 от 23.012025 года следует, что владельцем магазина осуществляющую предпринимательскую деятельность является гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прож. По адресу: 

<

адрес изъят>, на которую ранее неоднократно составлялись административные протокола по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Из объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ данными ею УУП ОМВД России по 

<

адрес изъят> ст. лейтенанта полиции ФИО5, усматривается, что она по 

<

адрес изъят> через магазин осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации фруктов и овощей, без регистрации в качестве ИП, вину свою признает, обязуется впредь не совершать.

Судом так же исследована справка на лицо по учетам СООП в отношении ФИО2, из которой усматривается, что ею совершено 19 административных правонарушений.

Абзацем 4 п.2 ст.11 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства РФ, при исполнении обязанностей, возложенных на них Налоговым кодексом РФ, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Из совокупного анализа приведенных правовых предписаний следует, что законодатель связывает необходимость регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с осуществлением им предпринимательской деятельности, указанной в п.1 ст.2 ГК РФ, о наличии которой в действиях гражданина могут свидетельствовать, в частности, систематическое извлечении прибыли, подтверждающейся, в том числе, длительным периодом функционирования магазина ФИО2 наличием в нем фруктов и овощей, розничную реализацию которых населению она осуществляет.

Как указывалось выше, ФИО2, в соответствии с порядком государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, регламентированным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не зарегистрирована.

Исходя из изложенного, деятельность ФИО2 не может быть признана соответствующей вышеуказанным требованиям действующего законодательства, регулирующего данные правоотношения, в связи с чем подлежит приостановлению до момента регистрации в качестве предпринимателя в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора города Дербента Рожкова Р.И. к ответчику ФИО2 о признании незаконной деятельности ФИО2 в сфере розничной торговли товаров в коммерческом магазине, расположенном по 

<

адрес изъят>, осуществляемого без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; о запрете незаконной предпринимательской деятельности (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя) в сфере розничной торговли фруктами и овощами, расположенном по 

<

адрес изъят>, до государственной регистрации в УФНС России по 

<

адрес изъят>, удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей и зарегистрированной по адресу: РД, 

<

адрес изъят>, в сфере розничной торговли товаров в коммерческом магазине, расположенном по 

<

адрес изъят>, осуществляемого без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Запретить незаконную предпринимательской деятельности (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя) в сфере розничной торговли фруктами и овощами, расположенном по 

<

адрес изъят>, до государственной регистрации в УФНС России по 

<

адрес изъят>. 

На заочное решение ответчик вправе подать в Дербентский городской суд РД заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Настоящее заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение судом составлено в совещательной комнате 04 апреля 2025 года.

Председательствующий М.И. Галимов