57RS0026-01-2024-003265-45

№ 12-14/2025

РЕШЕНИЕ

13 января 2025 года г. Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Флоря Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ТрансХимСервис» ФИО1 на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Орловской области Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу ФИО2 от 8 октября 2024 года №03041 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Орловской области Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу ФИО2 от 8 октября 2024 года №03041 общество с ограниченной ответственностью «ТрансХимСервис» (далее – ООО «ТрансХимСервис», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г.Орла, защитник юридического лица ООО «ТрансХимСервис» ФИО1, действующий на основании доверенности, ставит вопрос об отмене постановления административного органа ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения, в случае, если суд установит факт наличия правонарушения, просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения.

Приводит доводы о том, что отсутствие на транспортном средстве (автоцистерне) коррозионностойкой металлической таблички, на которой должны быть указаны наименование собственника или оператора, масса автоцистерны в порожнем состоянии и максимально допустимая масса автоцистерны, не является основанием для привлечения к ответственности по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ. За указанное нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, возможно привлечь к ответственности только по ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, однако срок привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ в настоящее время истек.

Законный представитель юридического лица директор ООО «ТрансХимСервис» ФИО3, защитник юридического лица ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, в связи с чем, судьей постановлено рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав возражения на жалобу должностного лица административного органа ФИО2, составившего протокол об административном правонарушении и вынесшего постановление о привлечении Общества к административной ответственности, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее по тексту - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный закон от 8 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Устав автомобильного транспорта) регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации (статья 1 Устава автомобильного транспорта).

В силу ч.1 ст.3 Устава автомобильного транспорта федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, утверждает правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также правила перевозок грузов автомобильным транспортом.

В пункте 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и названными Правилами.

Пунктом 6.8.2.5.1 ДОПОГ установлено, что каждая цистерна должна быть снабжена коррозионностойкой металлической табличкой, прочно прикрепленной к цистерне в месте, легкодоступном для контроля. На табличку наносятся с применением метода штамповки или другого аналогичного метода, по меньшей мере, указанные ниже сведения. Эти сведения могут быть выгравированы непосредственно на стенках самого корпуса, если стенки усилены таким образом, что это не приведет к уменьшению прочности корпуса: номер официального утверждения; наименование или знак изготовителя; серийный номер, присвоенный изготовителем; год изготовления; испытательное давление (манометрическое давление); внешнее расчетное давление (см. пункт 6.8.2.1.7); вместимость корпуса - в случае многосекционного корпуса вместимость каждой секции, а также символ «S», когда корпус или секции вместимостью более 7 500 литров разделены с помощью волногасящих переборок на отсеки вместимостью не более 7 500 литров; расчетная температура (только если выше +50°С или ниже -20°С); дата и вид последнего испытания: «месяц, год», за которыми следует буква «Р», если это испытание является первоначальным испытанием или периодическим испытанием в соответствии с пунктами 6.8.2.4.1 и 6.8.2.4.2, или «месяц, год», за которыми следует буква «L», если это испытание является промежуточным испытанием на герметичность в соответствии с пунктом 6.8.2.4.3; клеймо эксперта, проводившего испытания; материал, из которого изготовлены корпус и, в случае необходимости, защитная облицовка, а также стандарты на материалы, если таковые имеются; испытательное давление корпуса в целом и испытательное давление секций в МПа или барах (манометрическое давление), если давление секций меньше давления корпуса. Кроме того, на цистернах, наполняемых или опорожняемых под давлением, должно быть указано максимально допустимое рабочее давление.

Пунктом 6.8.2.5.2 ДОПОГ установлено, что нижеследующие сведения должны наноситься на автоцистерну (на саму цистерну или на таблички): наименование собственника или оператора; масса автоцистерны в порожнем состоянии; максимально допустимая масса автоцистерны. Нижеследующие сведения должны наноситься на съемную цистерну (на саму цистерну или на таблички): наименование собственника или оператора; «съемная цистерна»; масса тары цистерны; максимально допустимая масса брутто цистерны; для веществ, предусмотренных в п.4.3.4.1.3, надлежащее отгрузочное наименование вещества или веществ, допущенных к перевозке; код цистерны в соответствии с п.4.3.4.1.1; и для других веществ, кроме тех, которые предусмотрены в пункте 4.3.4.1.3, буквенно-цифровые коды всех специальных положений ТС и ТЕ, которые указаны в колонке 13 таблицы А главы 3.2 для веществ, подлежащих перевозке в цистерне. Нижеследующие сведения должны наноситься на сам контейнер-цистерну или на таблички: наименование собственника и оператора; вместимость корпуса; масса тары; максимально допустимая масса брутто; для веществ, предусмотренных в пункте 4.3.4.1.3, надлежащее отгрузочное наименование вещества или веществ, допущенных к перевозке; код цистерны в соответствии с пунктом 4.3.4.1.1; и для других веществ, кроме тех, которые предусмотрены в пункте 4.3.4.1.3, буквенно-цифровые коды всех специальных положений ТС и ТЕ, которые указаны в колонке 13 таблицы А главы 3.2 для веществ, подлежащих перевозке в цистерне.

Основной целью соблюдения требований ДОПОГ является повышение степени безопасности на дорогах при транспортировке опасных грузов, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при их перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей и нанести вред окружающей природной среде.

Пунктом 25 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом установлено, что пригодными для перевозки груза признаются транспортные средства и контейнеры, соответствующие установленным договором перевозки груза (договором фрахтования) назначению, типу и грузоподъемности, а также оснащенные соответствующим оборудованием.

Как следует из материалов дела, 14 августа 2024 года в 09 часов 25 минут при проведении постоянного рейда инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Орловской области Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу по адресу: Орловская область, автодорога М2 Крым, 353 км + 100 м, остановлено транспортное средство в составе автопоезда SHACMAN SX4188YY381 SX41, регистрационный знак №***, с полуприцепом VAH HOOL 3B0070, регистрационный знак №***, принадлежащего ООО «ТрансХимСервис». Водитель ФИО4, управляющий транспортным средством SHACMAN SX4188YY381 SX41, регистрационный знак №***, на основании путевого листа от 21 июля 2024 года серия 527/07 №45, представил свидетельство о регистрации транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства – полуприцепа, водительское удостоверение, свидетельство ДОПОГ о подготовке водителя, путевой лист, свидетельство о допущении транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов, свидетельство о допущении транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов – полуприцеп, транспортную накладную от 13 августа 2024 года №1057.

Согласно представленным документам водитель перевозил опасный груз – натр едкий технический, кл.оп. 8гу II (№ООН (UN)1824).

14 августа 2024 года в 9 часов 36 минут должностным лицом административного органа ФИО5 составлен протокол инструментального обследования на соответствие требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», которым установлен факт непередачи информации о географической широте и долготе, местоположения транспортного средства (SHACMAN SX4188YY381 SX41, регистрационный знак №***), принадлежащего ООО «ТрансХимСервис», его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС», в нарушение требований пп. «б» п.3 вышеприведенного Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года №2216.

В ходе проведения осмотра вышеуказанного транспортного средства выявлено нарушение, а именно цистерна не снабжена коррозионностойкой металлической табличкой, прочно прикрепленной к цистерне, в месте, легкодоступном для контроля. 

В соответствии с путевым листом от 21 июля 2024 года, серия 527/07 №45, перевозчиком, осуществляющим перевозку опасного груза, является ООО «ТрансХимСервис».

Указанные обстоятельства послужили поводом для составления 3 октября 2024 года государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Орловской области Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу ФИО2 в отношении ООО «ТрансХимСервис» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, на основании которого 8 октября 2024 года вынесено оспариваемое постановление №03041 о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ТрансХимСервис» вмененного административного правонарушения и его вина подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 3 октября 2024 года №02952/426; актом постоянного рейда от 14 августа 2024 года №77/1024/14081-4; протоколом опроса в ходе постоянного рейда от 14 августа 2024 года №77/1024/14081-3; протоколом инструментального обследовании от 14 августа 2024 года; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 14 августа 2024 года №77/1024/14081-2; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от 14 августа 2024 года №77/1024/1408-1; свидетельствами о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов; путевым листом от 21 июля 2024 года; транспортной накладной от 13 августа 2024 года №1057; фотоматериалами; исследованной в судебном заседании видеозаписью и иными документами.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «ТрансХимСервис» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам защитника юридического лица, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Таким образом, ООО «ТрансХимСервис» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Постановление должностного лица административного органа от 8 октября 2024 года вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения Общества к административной ответственности по делу не нарушены.

Назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, является справедливым и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На момент рассмотрения жалобы ООО «ТрансХимСервис» уплачен штраф в размере 100 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 28 октября 2024 года № 1078.

С учетом фактических обстоятельств дела и характера вмененного ООО «ТрансХимСервис» административного правонарушения, объектом посягательства которого является безопасность дорожного движения, с учетом того, что в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий административного правонарушения, а в ненадлежащем исполнении Обществом публично-правовых обязанностей, неисполнение которых создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не нахожу.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица административного органа, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу постановление административного органа сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Орловской области Межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу ФИО2 от 8 октября 2024 года №03041, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТрансХимСервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника юридического лица ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.В. Флоря