Дело № 2-3717/2018 23 июля 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Зориковой А.А.,

с участием прокурора Колышко А.Ю.

при секретаре Радионовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Всероссийский научно-исследовательский институт транспортного машиностроения» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красносельского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился к ОАО «ВНИИ Трансмаш», в котором просил обязать ответчика в 90-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу при осуществлении деятельности по выбросам вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по адресу: Санкт-Петербург, ул. Заречная, д. 2, разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что прокуратурой Красносельского района Санкт-Петербурга в порядке надзора проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха ОАО «ВНИИТрансмаш», осуществляющего деятельность по адресу: Санкт-Петербург, ул. Заречная, д. 2. Проверкой установлено, что основным видом деятельности ОАО «ВНИИТрансмаш» являются научные исследования и разработки в области естественных и технических наук. По указанному адресу ОАО «ВНИИТрансмаш» имеет и эксплуатирует стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (местные вытяжные системы экспериментально-производственного корпуса, местные вытяжные системы заготовительного корпуса, въездные ворота гаража), которые выделяют в воздух: диЖелезо триоксид, углерода оксид, азота диоксид, углерод (сажа), серы диоксид, бенз(а)пирен, пыль абразивная, пыль древесная, марганец и его соединения, фтористые газообразные соединения, фториды неорганические, бензин, керосин, аммиак, углерод (оксид), хром, гидрохлорид, гидроксибензол, акролеин, масло минеральное нефтяное. При этом, источники выбросов эксплуатируются ОАО «ВНИИТрансмаш» в отсутствие проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Вместе с тем, проверкой установлено, что ОАО «ВНИИТрансмаш» при осуществлении деятельности по выбросам вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по адресу: Санкт-Петербург, ул. Заречная, д. 2, разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не получено, проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не разработан. Выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды, влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Прокурор Колышко А.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

ОАО «ВНИИТрансмаш» представителя в судебное заседание не направило, извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в порядке ст. 113 ГПК РФ, об уважительных причинах неявки представителя суд не известило, об отложении судебного заседания не просило, ранее представило отзыв, в котором указало, что ранее общество имело разрешение Федеральной службы надзора в сфере природопользования на выброс вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух с 18.04.2013 года сроком действия по 17.04.2017 года, ответчик заблаговременно предпринял меры по разработке проекта и получению разрешения, однако по независящим от него причинам своевременно их не получил. (т. 1 л.д. 56-59)

Третьи лица Комитет по природопользованию, охране окружающей среды, и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, об уважительных причинах неявки представителей суд не известили, об отложении судебного заседания не просили.

При изложенных обстоятельствах, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека. (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»)

Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. (п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»). 

Согласно ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Распоряжение Правительства РФ от 08.07.2015 года N 1316-р утвержден перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Таким образом, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ОАО «ВНИИТрансмаш» являются научные исследования и разработки в области естественных и технических наук.

Из проекта нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу для ОАО «ВНИИТрансмаш», разработанного ООО «Циклон Плюс» в 2012 году, следует, что с территории площадки по адресу: Санкт-Петербург, ул. Заречная, д. 2 в атмосферный воздух поступают: диЖелезо триоксид, углерода оксид, азота диоксид, углерод (сажа), сера диоксид, бенз(а)пирен, пыль абразивная; пыль древесная; марганец и его соединения, фтористые газообразные соединения, фториды неорганические, бензин; керосин, аммиак, углерод (оксид), хром, гидрохлорид, гидроксибензол, акролеин, масло минеральное нефтяное. (т. 2 л.д. 147-487)

ОАО «ВНИИТрансмаш» ранее было выдано разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 26-8978-В-13/17 от 18.04.2013 года на площадку по адресу: Санкт-Петербург, ул. Заречная, д. 2, срок действия по 17.04.2017 года. (т. 1 л.д. 12-15)

Прокуратурой Красносельского района Санкт-Петербурга в порядке надзора проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха ОАО «ВНИИТрансмаш», осуществляющего деятельность по адресу: Санкт-Петербург, ул. Заречная, д. 2. (т. л.д. 10, л.д. 5-9, т.2)

Постановлением № 003-2018/П-107-114 заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды от 28.02.2018 года инженер по охране окружающей среды ОАО «ВНИИТрансмаш» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ. (т. 1 л.д. 33-36)

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено, что ОАО «ВНИИТрансмаш» эксплуатирует 25 стационарных организованных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: местные вытяжные системы экспериментально-производственного корпуса (источники №№0001, 0004-0008, 0010-0012, 0044-0046), местные вытяжные системы заготовительного корпуса (№№0020-0029, 0040, 0047, 0055) и 1 стационарный неорганизованный источник выбросов (въездные ворота гаража), от которых в атмосферный воздух поступают следующие загрязняющие вещества: дижелезо триоксид, углерода оксид, азота диоксид, углерод (сажа), сера диоксид, бензапирен, пыль абразивная, пыль древесная, марганец и его соединения, фтористые газообразные соединения, фториды неорганические, бензин, керосин, аммиак, углерод (оксид), хром, гидрохлорид, гидроксибензол, акролеин, масло минеральное нефтяное.

ОАО «ВНИИТрансмаш», в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, доказательств обратного не представило, равно как доказательств наличия разработанного проекта нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и действующего разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. 

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку ОАО «ВНИИТрансмаш» имеет источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на площадке по адресу: Санкт-Петербург, ул. Заречная, д. 2, и вправе осуществлять выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух лишь на основании соответствующего разрешения. 

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

В отзыве на исковое заявление от 05.06.2018 года ОАО «ВНИИТрансмаш» приводит расчет, согласно которому на получение разрешения обществу необходимо 180 дней. (т. 1 л.д. 59)

Вместе с тем, поскольку срок действия разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 26-8978-В-13/17 от 18.04.2013 года истек 17.04.2017 года, постановлением № 003-2018/П-107-114 от 28.02.2018 года должностное лицо ОАО «ВНИИТрансмаш» привлекалось к административной ответственности за осуществление выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, однако с указанного времени оперативных действенных мер по устранению нарушений не произвело, принимая во внимание конкретные действия, которые суд обязывает ответчика совершить, и объем мероприятий, необходимых для их совершения, суд полагает, что заявленный прокурором срок 90 дней для исполнения решения является разумным, учитывая, что право граждан на благоприятную окружающую среду гарантированно ст. 42 Конституции РФ. 

С ответчика, применительно к положениям ч.1 ст.103 ГПК РФ, в соответствии с заявленным прокурором Красносельского района Санкт-Петербурга размером, подлежит взысканию государственная пошлина 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное обществе «Всероссийский научно-исследовательский институт транспортного машиностроения» в 90-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу при осуществлении деятельности по выбросам вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по адресу: Санкт-Петербург, ул. Заречная, д. 2, разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Всероссийский научно-исследовательский институт транспортного машиностроения» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размер 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: