Дело №г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2017 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Смыкалова Д.А..

при секретаре судебного заседания - С.ю,И.,

с участием:

истца - помощника прокурора Новоселицкого района Ставропольского края И.Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоселицкого района С.В.В. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития воспитанников №», администрации Новоселицкого муниципального района об исполнении требований трудового законодательства (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края С.В.В. обратился в Новоселицкий районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития воспитанников №», администрации Новоселицкого муниципального района об исполнении требований трудового законодательства, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательным учреждением требований трудового законодательства, по результатам которой установлено невыполнение им обязанностей по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения. 

По информации начальника отдела образования администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что работники дошкольных образовательных учреждений не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование в связи с отсутствием финансовых средств. 

Отсутствие сведений о психическом здоровье работников образовательного учреждения создаёт угрозу безопасности воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью.

В связи с чем прокурор просит суд:

1. Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития воспитанников №», в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу исполнить требования трудового законодательства - организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития воспитанников №».

2. Обязать администрацию Новоселицкого муниципального района в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства из бюджета Новоселицкого муниципального района на финансирование мероприятий по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников данного образовательного учреждения. 

В судебном заседании помощник прокурора И.Н.Н. заявленные требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчица заведующая МДОУ № Л.Т.П., в судебное заседание не явилась, в предварительном судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объёме, и не возражала в удовлетворении заявленных исковых требований. Согласно своего заявления от ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть данное гражданское дело в её отсутствие.

Представитель ответчика администрации Новоселицкого муниципального района И.Н.И. от доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не просила. О времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. В своём ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора признала в полном объёме, и не возражала против их удовлетворения. Однако в связи с тем что денежные средства на проведение психиатрического освидетельствования работников образовательных учреждений на текущий год не заложены в бюджет, а их выделение и проведение процедур по закупки соответствующих услуг в соответствии с действующим законодательством займет длительное время просила установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав помощника прокурора Новоселицкого района И.Н.Н., с учётом мнения ответчиков, изучив материалы дела, обозрев оригиналы документов в судебном заседания, считает исковые требования прокурора Новоселицкого района С.В.В. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития воспитанников №», администрации Новоселицкого муниципального района об исполнении требований трудового законодательства (в порядке ст. 45 ГПК РФ), подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательным учреждением требований трудового законодательства, по результатам которой установлено невыполнение им обязанностей по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников образовательного учреждения. 

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской федерации» (далее - Закон № - ФЗ) педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н (Приложение №), в соответствии с п. 18 которого к данному перечню относится работа в образовательных организациях всех типов и видов.

Во исполнение требований ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» (далее - Правила). 

Согласно п.п. 3, 5 Правил, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Перечень). Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Из данного Перечня следует, что работники детских дошкольных учреждений должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

В силу положений ч.1 ст. 52 ФЗ № 273 - ФЗ в образовательных организациях наряду с должностями педагогических работников, научных работников предусматриваются должности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции.

Из толкования норм ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации, положений Правил и Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» следует, что требования по прохождению обязательного психиатрического освидетельствования распространяются на всех работников детских дошкольных учреждений.

Вместе с тем, по информации начальника отдела образования администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края от 21.02.2017 № 413 работники дошкольных образовательных учреждений не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование в связи с отсутствием финансовых средств. 

Отсутствие сведений о психическом здоровье работников образовательного учреждения создаёт угрозу безопасности воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни, здоровью.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Новоселицкого района.

Однако, в связи с тем что денежные средства на проведение психиатрического освидетельствования работников образовательных учреждений на текущий год не заложены в бюджет, а их выделение и проведение процедур по закупки соответствующих услуг в соответствии с действующим законодательством займет длительное время, суд считает необходимым увеличить срок исполнения решения суда до 6 месяцев со дня вступления его в законную силу в части обязании администрации Новоселицкого муниципального района выделить денежные средства из бюджета на финансирование мероприятий по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников данного образовательного учреждения. 

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствие со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно статье 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации содержит перечень категорий плательщиков, которые освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокурор, обратившийся в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов несовершеннолетних детей, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Пунктом 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Подпунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Указанные льготы по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава являются специальной нормой для всех случаев, когда государственный орган, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлены в зависимость от категории рассматриваемого спора.

От уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой, освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных настоящей главой, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 124 пункта 1 статьи 333.33 настоящего Кодекса. (пп. 4 п. 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, администрация Новоселицкого муниципального района, являясь органом местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины,

В силу пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 300 рублей.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития воспитанников №» подлежит взысканию государственная пошлина. 

Так как, прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга физических лиц с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений пп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 300 рублей и подлежит взысканию с ответчика «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития воспитанников №».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Новоселицкого района С.В.В. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития воспитанников №», администрации Новоселицкого муниципального района об исполнении требований трудового законодательства (в порядке ст. 45 ГПК РФ) - удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития воспитанников №», в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу исполнить требования трудового законодательства - организовать проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития воспитанников №».

Обязать администрацию Новоселицкого муниципального района в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства из бюджета Новоселицкого муниципального района на финансирование мероприятий по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников данного образовательного учреждения. 

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого направления развития воспитанников №» в доход федерального бюджета судебные расходы в размере 300 рублей, в возмещении расходов по уплате государственной пошлины, от которой прокурор (истец) освобожден.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.А.Смыкалов