Дело № 2-902/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 02 июля 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Сурмениди Л.Л., 

при секретаре Дробот Е.И., 

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ильского городского поселения Северского района о признании права собственности на постройку, 

установил:

ФИО1 обратилась в Северский районный суд с исковым заявлением к администрации Ильского городского поселения Северского района, в котором просит признать право собственности на административно-торговое здание со складскими помещениями, с параметрами площади застройки - 292,2 кв.м., общей площадью - 550,4 кв.м., строительный объем - 1911,0 м3, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:26:0502019:213 по адресу: пгт. Ильский, ул. Первомайская, между ул. Пушкина и ул. Широкой.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что 30.10.2018 года направила в администрацию Ильского городского поселения заявление о выдаче разрешения на ввод следующего объекта: «Административно-торговое здание со складскими помещениями», находящегося на земельном участке по адресу: 

<

...> между ул. Пушкина и ул. Широкой, принадлежащем истцу на праве аренды в соответствии с договором аренды земельного участка № 2600000124 от 20.12.2016 года. 

В период с 2015 года по 2018 год на указанном земельном участке истцом построен объект недвижимого имущества «Административно-торговое здание со складскими помещениями». Строительство осуществлялось в соответствии с разрешением на строительство № RU23527104-01-02/2015 от 05.02.2015 года. В 2016 году, в связи с внесением изменения в проектную документацию, параметры, указанные в разрешении на строительство изменились, вместо указанных: площадь застройки - 256,0 кв.м., общая площадь - 436,0 кв.м., строительный объем - 1096,0 м3, получилось: площадь застройки - 292,2 кв.м, общая площадь - 550,4 кв.м, строительный объем - 1911,0 м3. На обращение о внесении изменений в разрешение на строительство администрацией был дан отказ. При таких обстоятельствах, возведенное истцом здание формально содержит признаки самовольной постройки.

14.11.2018 года администрацией было отказано заявителю в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку указанный объект капитального строительства не соответствует требованиям, установленным в разрешении на строительство.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, просили суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Ильского городского поселения Северского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления ФГУП «Почта России».

Выслушав объяснения истца и его представителя, изучив исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Частью 1 статьи 218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с «Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г.), необходимым условиям принятия иска о признании права собственности на самовольную постройку в порядке ст. 222 ГК РФ является представление доказательств о предпринятых истцом мерах к легализации самовольно построенного объекта. 

Положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости – п. 29 Постановления. 

Как установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах гражданского дела, на основании договора аренды земельного участка № 2600000124 от 20.12.2016 года, заключенного между администрацией Ильского городского поселения Северского района и ФИО1, истцу предоставлен во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 23:26:0502019:213 площадью 500 кв.м., вид разрешенного использования – для размещения автомагазина с офисными помещениями, для завершения строительства здания. Договор заключен сроком на 3 года (л.д. 8-11).

05.09.2015 года истцом было получено разрешение на строительство №RU23527104-01-02/2015 объекта недвижимости «Административно-торговое здание со складскими помещениями» по адресу: Краснодарский край, Северский район, пгт. Ильский, ул. Первомайская, между ул. Пушкина и ул. Широкой, основные характеристики: площадь застройки - 256,0 кв.м., общая площадь - 436,0 кв.м., строительный объем - 1096,0 м3, этажность – 2 (л.д. 19).

В период с 2015 года по 2018 год на указанном земельном участке истцом построен объект недвижимого имущества «Административно-торговое здание со складскими помещениями», однако при строительстве были внесены изменения в проектную документацию. Параметры, указанные в разрешении на строительство изменились, в связи с чем, объект недвижимости имеет следующие характеристики: площадь застройки - 292,2 кв.м, общая площадь - 550,4 кв.м, строительный объем - 1911,0 м3.

06.10.2017 года ФИО1 обратилась в администрацию Ильского городского поселения с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство № RU23527104-01-02/2015, в связи с изменением проекта строительства. В соответствии с ответом администрации от 16.10.2017 года, ФИО1 было отказано во внесении изменений в разрешение на строительство.

30.10.2018 года ФИО1 обратилась в администрацию Ильского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта недвижимости. 14.11.2018 года администрацией было отказано истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку указанный объект капитального строительства не соответствует параметрам, установленным в разрешении на строительство.

Определением Северского районного суда Краснодарского края от 27.03.2019 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения эксперта № 14/19С ООО «Кубань-Эксперт» от 03.06.2019 года следует, что административно-торговое здание со складскими помещениями, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:26:0502019:213 по адресу: Краснодарский край, Северский район, пгт. Ильский, по ул. Первомайской (между ул. Пушкина и ул. Широкой), соответствует параметрам, установленным Решением Совета Ильского городского поселения Северского района № 232 от 21.12.2012 года «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ильского городского поселения Северского района».

Расположение указанного объекта капитального строительства соответствует виду разрешенного использования земельного участка. 

Технические характеристики объекта капитального строительства: количество этажей - 2; площадь застройки здания - 258,90 кв.м.; площадь застройки (с учетом входной группы, лестниц и ступеней) - 303,60 кв.м.; общая площадь здания - 550,40 кв.м.; высота здания - 6,41 м.; строительный объём – 1 911 м3.

Указанное административно-торговое здание со складскими помещениями соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарных, экологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, а также правилам размещения зданий, предъявляемым к нежилым зданиям данной категории.

Сохранение указанного объекта капитального строительства не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, эксплуатирующим лицам, персоналу, посетителям, так как не выявлены трещины, перекосы частей строения, разломы несущих конструкций и прочие повреждения и деформации.

Оценивая заключение судебной экспертизы, суд находит, что экспертиза проведена экспертом компетентной организации в предусмотренном законом порядке, в соответствии с требованиями ст. ст. 79, 80, 84, 85, 86 ГПК РФ, который полно, ясно и мотивированно ответил на постановленные перед ним вопросы; экспертиза содержат описание проведенного исследования и основанные на нем выводы; эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Таким образом, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, а также учитывая результаты вышеуказанного экспертного заключения, суд считает возможным удовлетворить заявленные истцом ФИО1 исковые требования. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ильского городского поселения Северского района о признании права собственности на постройку - удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на административно-торговое здание со складскими помещениями, с параметрами площади застройки здания - 258,90 кв.м.; площадь застройки (с учетом входной группы, лестниц и ступеней) - 303,60 кв.м.; общая площадь здания - 550,40 кв.м.; высота здания - 6,41 м.; строительный объём – 1 911 м3, количество этажей – 2, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:26:0502019:213 по адресу: пгт. Ильский, ул. Первомайская, между ул. Пушкина и ул. Широкой.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для постановки указанного объекта недвижимого имущества на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности за ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Л.Л. Сурмениди