Дело № 2а-1951/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2024 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Шульги Н.Е.,

При ведении протокола помощником судьи Фроловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» к начальнику Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

СПАО «Ингосстрах» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области в рамках исполнительного производства №44719/23/69039-ип, выразившееся в непредоставлении информации и документов, а также в несовершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; 2) возложить на судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области обязанность предоставить взыскателю полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем действиях по исполнительному производству №44719/23/69039-ип, о принятых мерах по розыску имущества должника и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, о предоставлении копий вынесенных в рамках исполнительного производства постановлений, а также справки о взысканных суммах задолженности, либо о размере задолженности на текущую дату.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 06.09.2022 мировым судьей судебного участка №77 Тверской области вынесено решение о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 12496,06 руб.

28.03.2023 в отношении должника было возбуждено исполнительное производство №44719/23/69039-ип. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, информация о ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не представлена.

Взыскателю не известно, осуществлялся ли выход по мету регистрации должника, описывалось ли имущество, применялись ли иные меры принудительного исполнения исполнительного документа.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №44719/23/69039-ип и нарушении прав взыскателя в части получения необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, а также в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя решением суда.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, УФССП России по Тверской области, в качестве заинтересованного лица - АО «ТБанк».

Представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, начальник отделения - старший судебный пристав Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1 в судебное заседание также не явились при надлежащем извещении, представили письменные возражения, в которых указано, что в отношении должника ФИО3 в отделении на исполнении находится сводное исполнительное производство №44719/23/69039-сд, в состав которого входит исполнительное производство:

№179888/23/69039-ип, возбужденное 01.11.2023 на основании судебного приказа №2-831/2023, выданного 07.04.2023 мировым судьей судебного участка №77 Тверской области с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в пользу АО «Тинькофф Банк» в размере 35491,72 руб. (остаток основного долга - 35491,72 руб., остаток неосновного долга - 2484,42 руб.);

№44719/23/69039-ип, возбужденное 28.03.2023 на основании исполнительного листа ВС №10124989, выданного мировым судьей судебного участка №77 Тверской области с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу СПАО «Ингосстрах» в размере 12496,06 руб. (остаток основного долга - 12496,06 руб., остаток неосновного долга - 1000 руб.).

Взыскатель имеет личный кабинет на Едином портале государственных услуг. Постановление о возбуждении исполнительного производства №44719/23/69039-ип было доставлено взыскателю через ЕПГУ. 

В рамках возбужденного исполнительного производства были осуществлены исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения. Из ответов из регистрирующих органов, банков и кредитных организаций было установлено, что должник не получает заработную плату, иные выплаты и вознаграждения застрахованного лица.

Согласно сведениям ГИБДД за должником зарегистрированы транспортные средства: ВАЗ21140, г.р.з№; ЛАДА 217030, г.р.№; Ниссан Альмера, г.р.№.

11.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено для исполнения постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

По данным Росреестра за должником зарегистрированы: земельный участок площадью 1472 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

14.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено для исполнения постановление о запрете на совершение регистрационных действий.

Спецтехники за должником не зарегистрировано.

Установлено, что у должника есть счета в банках и кредитных организациях. Судебным приставом вынесено и направлено в банк постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, поступлений на депозитный счет Пролетарского РОСП не было. 

Был осуществлен выход по месту жительства должника, о чем составлен акт. Имущества, на которое может быть обращено взыскание, не обнаружено. 

В нарушении ч.2 ст.62 КАС РФ истец не указал, каким нормативным актам не соответствует оспариваемое им бездействие и не доказал, что оспариваемое им бездействие нарушает или им могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы, либо возникла реальная угроза их нарушения. Совокупности условий для удовлетворения иска в данном случае нет.

На основании изложенного просят в удовлетворении требований административного истца отказать. 

Представитель административного ответчика УФССП России по Тверской области в судебное заседание также не явилась при надлежащем извещении, представила возражения на иск, в которых сослалась на те же обстоятельства, что и судебный пристав-исполнитель.

Заинтересованное лицо ФИО3 и представитель заинтересованного лица АО «ТБанк» в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, возражений на иск не представили.

Изучив материалы административного дела, материалы сводного исполнительного производства №44719/23/69039-сд, суд полагает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

Из материалов дела и сводного исполнительного производства следует и судом установлено, что в Пролетарском районном отделении судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области в отношении должника ФИО3 на исполнении находится сводное исполнительное производство №44719/23/69039-сд, в состав которого входят исполнительные производства:

№179888/23/69039-ип, возбужденное 01.11.2023 на основании судебного приказа №2-831/2023, выданного 07.04.2023 мировым судьей судебного участка №77 Тверской области с предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в пользу АО «Тинькофф Банк» в размере 35491,72 руб.;

№44719/23/69039-ип, возбужденное 28.03.2023 на основании исполнительного листа ВС №101294689, выданного мировым судьей судебного участка №77 Тверской области с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу СПАО «Ингосстрах» в размере 12496,06 руб. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства №44719/23/69039-ип направлено взыскателю в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, и было прочитано получателем 28.03.2023. 

В целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем посредством системы межведомственного электронного взаимодействия были направлены запросы в кредитные учреждения (банки), регистрирующие органы (Федеральная налоговая служба России, органы ЗАГС, ГИБДД, Росреестр, органы миграционного учета), Пенсионный фонд России.

По результатам запросов было установлено, что за должником зарегистрированы транспортные средства. 11.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств: ВАЗ 21140, г.р.з.№ ЛАДА 217030, г.р.з№; Ниссан Альмера, г.р.з.№.

По данным Единого государственного реестра недвижимости должнику на праве общей долевой собственности (доля в праве ?) принадлежит земельный участок площадью 1472 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> №.

14.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено для исполнения в регистрирующий орган постановление об объявлении запрета на совершение регистрационных действий в отношении данного земельного участка.

В силу ст.278 ГК РФ обращение взыскания на земельный участок допускается только на основании решения суда. 

Правом обратиться в суд с таким требованием обладают не только судебный пристав-исполнитель, но и взыскатель. 

07.06.2023 судебным приставом вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

С целью проверки имущественного положения должника 26.09.2024 судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу регистрации должника, указанному в исполнительном документе. По данному адресу должник отсутствовал, проверить его имущественное положение не представилось возможным, о чем был составлен соответствующий акт.

Из ответов кредитных организаций следует, что на имя должника открыты счета в банках. Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства на депозитный счет Пролетарского отделения судебных приставов не поступали.

Изменений в гражданском состоянии должника органами ЗАГС не регистрировалось, получателем пенсии по данным Пенсионного Фонда должник не является. 

При таких обстоятельствах следует признать, что судебным приставом - исполнителем предпринимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, все исполнительные действия совершены в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя и в разумные сроки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Для удовлетворения требований истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Статьей 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Таким образом, действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведенном судебным приставом-исполнителем исполнительном действии, а право взыскателя знать о ходе исполнительного производства реализуется путем его ознакомления с материалами исполнительного производства, заявления ходатайств, в том числе и об участии в исполнительных действиях.

Таких ходатайств от взыскателя в рамках исполнительного производства не поступало.

Приведенные истцом в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца, судебным приставом-исполнителем предприняты все законные меры к исполнению исполнительного документа. 

Возможность взыскания денежных средств с должника ФИО3 в настоящий момент не утрачена, исполнительное производство находится на исполнении, и судебным приставом исполнителем предпринимаются действия предусмотренные законом об исполнительном производстве, поэтому исковые требования СПАО «Ингосстрах» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» к начальнику Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО1, судебному притсаву-исполнителю Пролетарского районного отделения судебных приставов г.Твери УФССП России по Тверской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Председательствующий Н.Е. Шульга

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2024 года.