Дело № 2-504/2024

УИД 74RS0036-01-2024-000636-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего - судьи Айзверт М.А.

при секретаре Фатеевой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КБА к ОСФР по 

<

адрес> КБА к ОСФР по Челябинской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и учебы и назначении пенсии, взыскании судебных расходов 

УСТАНОВИЛ:

КБА обратился в суд с иском к ОСФР по 

<

адрес> о признании незаконным решения ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии; о возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 6 месяцев), а также периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «Центре медицинской диагностики» в должности рентгенлаборанта ангиорентгенологического отделения 5 разряда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в «Объединении лечебно- оздоровительных учреждений АО «ММК» в той же должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в «Центре промышленной медицины» в металлургическом комплексе АО «ММК» в той же должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в «Медико-санитарной части (МСЧ) в составе АО «ММК» в той же должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в «Центре медицинской диагностики медико-санитарной части АО «ММК» в должности «рентгенлаборанта отделения лучевой диагностики 5 разряда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в «Ангиорентгенологическом отделении Центра медицинской диагностики медико-санитарной части АО «ММК» в должности «рентгенлаборанта 6 разряда» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с даты обращения с заявлением о значении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ; о взыскании понесенных расходов на составление искового заявления в размере 5000 рублей.

В обоснование требований указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ работал в центре медицинской диагностики рентгенлаборантом ангиорентгенологического отделения 5 разряда (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения продолжены в составе Объединения лечебно-оздоровительных учреждений АО «ММК» в соответствии с ч. 2 ст. 29 КЗоТ РФ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ из Объединения лечебно-оздоровительных учреждений выделен центр промышленной медицины в металлургический комплекс АО «ММК» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ на базе центра промышленной медицины и диагностического центра ОЛОУ роздана медико-санитарная часть (МСЧ) в составе АО «ММК» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ переведен в центр медицинской диагностики медико-санитарной части АО «ММК» рентгенлаборантом отделения лучевой диагностики 5 разряда (распоряжение от №), с ДД.ММ.ГГГГ переведен в ангиорентгенологическое отделения рентгенлаборантом б разряда (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения продолжены в учреждении «Медико-Санитарная часть Администрации 

<

адрес> и открытого акционерного общества «Магнитогорский металлургический комбинат» (приказ от № АО «ММК», постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). Уволен с указанной должности ДД.ММ.ГГГГ Должность «рентгенлаборанта» включена в список № от 1991 года должностей и профессий, с вредными условиями работы, дающих право на досрочную пенсию (раздел XDC, позиция 12300000 24577). Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 9 месяцев и 8 дней) должен быть включен в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-Ф3. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Пластовское территориальное отделение ОСФР по 

<

адрес> по месту его жительства с заявлением о назначении ему страховой пенсии на основании п.1 4.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ. К этому моменту у него имелись условия для назначения пенсии с момента его обращения, а именно - он достиг возраста 62 года, у него был общий стаж работы и учебы не менее 20 лет и специальный стаж (по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ-400) не менее 5 лет. В обоснование его просьбы и доводов он представил трудовую книжку, в которой имеются записи о его стаже работы по профессии «рентгенлаборанта» и прочие периоды работы и учебы, подлежащие включению в общий стаж, так же он предоставил копию диплома серии ВТ № о том, что он в 1977 году поступил в Магнитогорское медицинское училище имени НПФ и в 1981 году и окончил его по специальности «фельдшер», так же предоставил справку ММК о работе от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющую характер его работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «рентгенлаборанта» в различных организациях, обосновывающую его право на досрочную пенсию. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по 

<

адрес> ему отказано в назначении пенсии. Отказ мотивирован тем, что не хватает как общего (страхового), так и специального стажа. Так, по мнению ОСФР продолжительность общего стажа истца, составляет 19 лет 01 месяц и 28 дней, продолжительность специального стажа - на момент моего обращения за пенсией составляет 02 года 08 месяцев и 20 дней. В общий (страховой) стаж ответчик не включает период учебы в Магнитогорском медицинском училище имени НЛФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по 27.02.1981г. (3 года 6 месяцев), а в специальный стаж по п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона №-Ф3 ответчик не включает период его работы в должности «рентгенлаборанта» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Он считает отказ в назначении ему досрочной пенсии по возрасту - незаконным и не обоснованным.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ КБА полностью поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

Представитель истца ФИО1 исковые требования и доводы изложенные в иске поддержал, настаивал на удовлетворении заявленных требований. Указал, что КБА родился, учился и проживал в России по 1999 год, после1999 года до осени 2023 года он некоторое время жил в Израиле. Однако это не означает, что к нему, гражданину РФ, не применяются нормы действующего законодательства в связи с тем, что он выезжал на временное жительство в другое государство. Обучаясь в училище на территории России, работая в России, истец вправе был рассчитывать на то, что периоды его работы и учебы будут включены в его страховой стаж. Ответчик не включил в трудовой стаж период учеты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ аргументируя тем, что истец на ДД.ММ.ГГГГ не проживал на территории Российской Федерации, а ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие Федеральный Закон № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в РФ», который позволял включить в общий стаж период его учебы в медицинском училище. Полагал, что к истцу должны быть применены нормы как Федерального Закона № ФЗ, так и нормы Постановления Конституционного Суда РФ №-П, поскольку в период с 1997 по 1999 г. жил и работал в России, имел гражданство РФ от которого никогда не отказывался, а к указанному периоду времени и к гражданам России нормы этих правовых актов применяются в полной мере вне зависимости от временного проживания граждан РФ на территории другого государства. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности «рентгенлаборанта», однако, данный стаж ответчик не включил в специальный стаж потому, что по данному разделу Списка № пенсия в связи с особыми условиями труда гражданам назначается если они выполняли работы в определенных учреждениях здравоохранения. В номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № такие организации, как «Центр медицинской диагностики», «Объединение лечебно-оздоровительных учреждений АО «ММК», «Центр промышленной диагностики» - не значатся. С данным выводом истец не согласен, поскольку приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» во первых издан только в 1998 году, а во вторых он был признан недействующим со дня его издания в соответствии с Решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №КГПИ99-581. То есть этот приказ не имеет юридической силы. При этом Верховный Суд РФ, отменяя указанный приказ в установочной части решения привел доводы о нормативном характере данного приказа. Приказ подлежал государственной регистрации в Минюсте, однако такую регистрацию не прошел. Кроме того ВС РФ отметил, что утвержденная эти приказом Номенклатура учреждений здравоохранения фактически предусматривает неравенство прав медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, поэтому приказ об утверждении Номенклатуры не может, по мнению высшей судебной инстанции признан вступившим в силу и не подлежит применению со дня его издания. Оснований считать, что в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал неполный рабочий день, у ответчика не имелось. Поэтому, по мнению истца, ответчик необоснованно исключил период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из его специального стажа по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ. Следовательно, ответчик необоснованно отказал истцу в назначении пенсии с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ истец КБА не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении в его отсутствие, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования КБА не подлежат удовлетворению.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.05.2024) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

В соответствии с ч. 2 ст. 30 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992 №1, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

Во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 издан Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (далее - Порядок).

В соответствии с указанным Порядком подтверждению подлежат периоды работ с вредными условиями труда, работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно "Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

Из указанных положений следует, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица могут подтверждаться справками работодателей, государственных и муниципальных учреждений, а также иными документами, из которых возможно определить занятость работника на работах в особых условиях труда (на вредных, тяжелых работах) и выполнении этих работ постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в связи с выполнением работ в особых условиях труда имеют лица, занятые в соответствующих производствах, профессиях и должностях, поименованных в соответствующих разделах (подразделах) Списка № 2 от 1991 г., при доказанности соответствия выполнявшихся ими работ условиям, предусмотренным вышеуказанными Списками. В соответствии со Списком № 2 от 1991 г. требуется также подтверждение занятости на указанных работах постоянно полный рабочий день 

Вышеуказанные условия могут подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а при отсутствии в них соответствующих кодов досрочного пенсионного обеспечения - иными документами, в том числе трудовыми книжками, справками работодателей либо государственных (муниципальных) органов, первичными документами соответствующего периода, на основании которых можно определить вид производства, установить характер выполнявшейся работы в той или иной профессии и должности тем работам (условиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации для целей реализации отдельных положений Закона N 400-ФЗ принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Согласно пп. "а" п. 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работе с вредными условиями труда применяются:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10,

- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Разделом XIX "Учреждения здравоохранения" указанного Списка N 1 от 26.01.1991, предусмотрены рентгенолаборанты (12300000-24577).

Судом установлено, что КБА ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальное отделение ОСФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, поскольку условия для ее назначения имелись: возраст 62 года, стаж работы и учебы не менее 20 лет, специальный стаж не менее 5 лет.(л.д.87-89)

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. Документально подтвержденный специальный страховой стаж истца 19 лет 01 месяц 28 дней (л.д.77-79)

Трудовой стаж истца подтвержден копией трудовой книжки (л.д.102-106)

Обучение КБА в Магнитогорском медицинском училище им. НПФ в период с 1977 по 1981 г.г. подтверждается копией диплома ВТ № (л.д.107)

Согласно указанному решению, в стаж КБА не были засчитаны периоды: 

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в Магнитогорском медучилище им. НПФ

-работа в Центре Медицинской диагностики Магнитогорского металлургического комбината им. В.И.Ленина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование отказа во включении периода учебы в Магнитогорском медучилище им. НПФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по 

<

адрес> указал, что поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ КБА не проживал на территории Российской федерации, то в соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П данный период не может быть включен в страховой (общий трудовой) стаж.

Период работы в Центре медицинской диагностики Магнитогорского металлургического комбината им. В.И.Ленина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не включается в страховой стаж, поскольку данная организация отсутствует в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, там же отсутствует указание о таких организациях как « Центр медицинской диагностики», «Объединение лечебно-оздоровительных учреждений АР «ММК», «Центр промышленной диагностики».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень N 1397).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В пункте 1 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) было предусмотрено, что акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с данным кодексом и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (пункт 3 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) акционерные общества отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

В соответствии с ч. 3 ст. 50 ГК РФ учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Поскольку истец в нарушение списка N 1 осуществлял деятельность в Центре медицинской диагностики Магнитогорского металлургического комбината им. В.И.Ленина, в « Центр медицинской диагностики», в «Объединении лечебно-оздоровительных учреждений АР «ММК», «Центр промышленной диагностики», то есть в организациях не относящихся к учреждениям здравоохранения, а по факт работы истца в должности рентгенлаборанта, т.е. во вредных условиях труда, не является основанием для включения спорных периодов работы в специальный стаж и не порождает у него права на досрочное назначении пенсии по старости по пп. 1 п. 1 ст. 30 N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 91 Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).

Согласно объяснений истца он не проживал на территории Российской Федерации с июня 1999 года до сентября 2023 года. Его выезд за пределы Российской Федерации был обусловлен необходимостью лечения сына за рубежом, однако, при выезде он не утратил Российского гражданства.

Таким образом, на момент введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", истец на территории Российской Федерации не проживал.

При обращении в ОСФР граждане Российской Федерации подтверждают проживание на территории Российской Федерации документами о регистрации по месту жительства, по месту пребывания. 

Согласно данных паспорта истец зарегистрирован на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно исчисление страхового стажа до ДД.ММ.ГГГГ для определения права на пенсию должно быть произведено с учетом положений Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, т.е. по нормам действующего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования, Закона РФ N 340-1 от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в РФ". 

Указанные правовые акты действуют исключительно в отношении тех граждан, на которых распространялось пенсионное законодательство Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. Лица, переехавшие на постоянное место жительства в Россию после ДД.ММ.ГГГГ, не могут рассчитывать на условия и нормы пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом N 340-1.

В связи с чем, ОСФР по 

<

адрес> правомерно пришел к выводу об отказе включения периода обучения истца в Магнитогорском медицинском училище им. НПФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также включении в трудовой стаж периодов работы истца должности «рентгенлаборанта» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявленных требований истца в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении исковых требований КБА отказано, то оснований для возмещения расходов по уплате государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,68,194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований КБА к ОСФР по 

<

адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и учебы и назначении пенсии, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий 

Мотивированное решение вынесено 24 октября 2024 года