Дело № 12-11/2023

РЕШЕНИЕ

п. Приаргунск 06 сентября 2023 года 

Судья Приаргунского районного суда Забайкальского края Дармаева Д.Б., при секретаре Эповой Т.А., рассмотрев жалобу и.о. главы администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 от 14.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края (протокол № 121/23/75059-АП от 12.07.2023),

УСТАНОВИЛ:

14 июля 2023 года начальником отделения - старшим судебным приставом Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе, поданной в Приаргунский районный суд Забайкальского края, и.о. главы администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края ФИО1 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № 75059/23/68031 от 14.07.2023, ссылаясь на наличие у бюджета Приаргунского муниципального округа кредиторской задолженности по состоянию на 1 июля 2023 года в сумме 20 147 428,40 руб. В связи со сложным финансовым положением бюджет округа не может изыскать в бюджете округа финансовые средства для исполнения решения Приаргунского районного суда. 

Представитель администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края ФИО3, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще уведомлена, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие. Доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. Представила суду справку о наличии у бюджета Приаргунского муниципального округа кредиторской задолженности по состоянию на 1 сентября 2023 года в сумме 17 776 632,20 руб. 

Представители УФССП России по Забайкальскому краю, Приаргунского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю, администрации СП «Быркинское», Министерства природных ресурсов Забайкальского края в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще уведомлены, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направили. 

В судебном заседании прокурор Шиверский Е.М. возражал против удовлетворения жалобы, полагая постановление законным и обоснованным. Просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав прокурора, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из обстоятельств дела следует, 17 октября 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство № 14639/19/75059-ИП на основании решения Приаргунского районного суда Забайкальского края от 28.08.2019 в отношении должника администрации муниципального района «Приаргунский район» с предметом исполнения обязать администрацию сельского поселения «Быркинское» муниципального района «Приаргунский район», администрацию муниципального района «Приаргунский район» в срок до 31 декабря 2019 года организовать мероприятия по очистке земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на землях сельского поселения «Быркинское» в 1,5 км. На юго-восток от села Бырка, от несанкционированной свалки. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

Определением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 12 мая 2020 года исполнение решения Приаргунского районного суда Забайкальского края от 28 августа 2019 года отсрочено до 01 ноября 2020 года.

Определением Приаргунского районного суда Забайкальского края от 10 ноября 2020 года исполнение решения Приаргунского районного суда Забайкальского края от 28 августа 2019 года отсрочено до 01 марта 2021 года.

По решению Совета Приаргунского муниципального округа от 30.12.2020 № 18 администрация Приаргунского муниципального округа определена правопреемником в отношении администрации муниципального района «Приаргунский район».

Определением Приаргунского районного суда от 22 марта 2021 года заменена сторона исполнительного производства в порядке правопреемства, в соответствии с которым администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края является должником по исполнительному производству № 14639/19/75059-ИП.

Исполнительный документ должником - администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. 

17 апреля 2021 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа 03.05.2021.

27 мая 2021 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю составлен протокол № 94/21/75059-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, с участием представителя администрации. Копия протокола администрацией получена 27.05.2021. 

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому от 28.05.2021 администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Копия постановления администрацией получена 28.05.2021. 

31 мая 2021 года постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа, до 30 июня 2021 года, получено должником 01 июня 2021 года.

В связи с неисполнением судебного решения в установленные судебным приставом сроки администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (06.10.2021, 25.05.2021, 09.11.2022, 06.02.2023, 06.04.2023,18.07.2023)

В ходе проведения исполнительских действий по исполнительному производству № 14639/19/75059-ИП постановления о назначении новых сроков исполнения требований исполнительного документа выносились: 

05 октября 2022 года, срок исполнения установлен 05.11.2021, (получено 06.10.2021),

04 апреля 2022 года, срок исполнения установлен 30.04.2022, (получено 04.04.2022),

10 августа 2022 года, срок исполнения установлен 31.08.2022, (получено 10.08.2022), 

08 ноября 2022, срок исполнения установлен 01.02.2022, (получено 08.11.2022), 

06 февраля 2023 года, срок исполнения установлен 03.04.2023 (получено 06.02.2023),

04 апреля 2023 года, срок исполнения установлен 30.06.2023 (получено 05.04.2023),

10 июля 2023 года, срок исполнения установлен 10.10.2023г. (получено 11.07.2023).

При совершении исполнительных действий 10 июля 2023 года установлено, что в срок вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после наложения административного штрафа, решение суда в полном объеме администрацией Приаргунского муниципального округа Забайкальского края не исполнено. Заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю 12 июля 2023 года составлен протокол № 121/23/75059-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края.

Извещение о составлении протокола получено должником 11.07.2023. Копия протокола об административном правонарушении от 12 июля 2023 года № 121/23/75059-АП с указанием сведений о дате, времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении получено представителем администрации 12.07.2023.

Правильность выводов начальника отделения - старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю о событии административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и виновности администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края в его совершении подтверждается материалами дела, а именно: исполнительным листом ФС № 031057004, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 17.10.2019, постановлением по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ от 28.05.2021, протоколом об административном правонарушении от 12.07.2023.

Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о привлечении администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что администрацией приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Доводы представителя администрации о невозможности исполнить решение суда в связи с дефицитом бюджета, не являются состоятельными и не могут являться уважительными причинами неисполнения решения суда. Администрацией не представлено доказательств того, что исполнение исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредвидимых при данных условиях обстоятельств, равно как и не доказано наличие чрезвычайных и непреодолимых препятствий для своевременного исполнения исполнительного документа.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о наличии законных оснований для освобождения администрации от обязанности неукоснительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта и содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, из материалов данного дела не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

Порядок вынесения постановления по делу об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении должностным лицом службы судебных приставов не нарушен.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.

Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержат необходимые реквизиты, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП, признаются судом допустимыми доказательствами по делу.

Постановление о привлечении администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 от 14.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Приаргунский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья-подпись

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник документа подшит в административном деле №12-11/2023 УИД 75RS0018-01-2023-000674-16