Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

11 мая 2017 года г

<

адрес>

Татарский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего Беспятовой Г.Г., 

при секретаре Зуенко Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валл ФИО7 к Отделу пособий и социальных выплат 

<

адрес> о признании незаконным отказа в присвоении почетного звания «Ветеран труда», признании права на присвоение почетного звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу пособий и социальных выплат 

<

адрес> о признании незаконным отказа в присвоении почетного звания «Ветеран труда», признании права на присвоение почетного звания «Ветеран труда», указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в организации присвоения почетного звания "Ветеран труда 

<

адрес>", в связи с тем, что абз. 3 ст. 1 Закона НСО от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ОЗ "О ветеранах труда 

<

адрес>" соответствующее почетное звание не может быть присвоено гражданам, уволенным за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством. Истец считает данное решение незаконными, так как увольнение имело место в период до введения соответствующего основания для отказа в присвоении звания "Ветеран труда 

<

адрес>", поэтому не должно повлечь негативные юридические последствия. В законе «О ветеранах» нет ограничений по поводу порядка увольнения. Для присвоения звания «Ветеран труда» необходим стаж для мужчин не менее 40 лет. Его трудовой стаж составляет 42 года, без учета периода работы с 28.07.1975г. по 27.11.1975г., времени совершения проступка, достаточно 40-летнего трудового стажа, в течение которого он не имел нарушений трудовой дисциплины. Просил признать незаконным отказ Отдела пособий и социальных выплат 

<

адрес> в организации присвоения почетного звания "Ветеран труда 

<

адрес>" и признать истца имеющим право на присвоение почетного звания "Ветеран труда 

<

адрес>".

В судебном заседании ФИО1 свои требования поддержал в полном объёме, пояснив, что в его трудовой книжке имеется запись о том, что ДД.ММ.ГГГГ он был уволен по ст. 33 п. 4 КЗоТ РСФСР за самовольное оставление работы, однако увольнение имело место до вступления в силу закона 

<

адрес> "О ветеранах труда в 

<

адрес>" и введения в действие абз. 3 ст. 1 Закона, он более 40 лет трудился добросовестно, не имел нарушений трудовой дисциплины, имел поощрения, считает, что отказ в организации присвоения почетного звания "Ветеран труда 

<

адрес>" является незаконным. 

Представитель ответчика Отдела пособий и социальных выплат 

<

адрес> по доверенности - ФИО2 иск не признала, в судебном заседании пояснила, что отказ заявителю в организации оформления документов на присвоение звания «Ветеран труда» сделан на основании ФЗ «О ветеранах труда 

<

адрес>», ссылки истца ФИО1 на ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах», а также на то, что изменения в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О ветеранах труда 

<

адрес>» были внесены в 2011 году и не действовали на момент совершения проступка, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо исключить из стажа работы считает, несостоятельными и противоречащими действующему законодательству.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отдел пособий и социальных выплат 

<

адрес> с заявлением о присвоении почетного звания "Ветеран труда 

<

адрес>". Уведомлением об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в организации присвоения почетного звания "Ветеран труда 

<

адрес>" в связи с тем, что представленные заявителем документы не соответствуют требованиям, предъявляемым законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ОЗ "О Ветеранах труда 

<

адрес>", так как почетное звание "Ветеран труда 

<

адрес>" не может быть присвоено гражданам, уволенным за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен из Приборостроительного завода 

<

адрес> по ст. 33 п. 4 КЗоТ РСФСР за самовольное оставление работы.

Согласно п. ж ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенной правовой нормы, социальная функция государства возлагается Конституцией РФ, как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Следовательно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В соответствии с 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 127-03 "О ветеранах труда 

<

адрес>", Почетное звание "Ветеран труда 

<

адрес>" является формой поощрения граждан за многолетний плодотворный труд.

Почетное звание "Ветеран труда 

<

адрес>" присваивается гражданам, достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим стаж работы, в том числе военной службы (далее - стаж работы), не менее 35 лет для женщин, из которых не менее 15 лет составляет работа на территории 

<

адрес> и (или) военная служба независимо от места ее прохождения, и не менее 40 лет для мужчин, из которых не менее 20 лет составляет работа на территории 

<

адрес> и (или) военная служба независимо от места ее прохождения. К работе на территории 

<

адрес> для супругов военнослужащих приравнивается их работа по месту прохождения военной службы другим супругом.

Согласно ст. 1, пп. "в" ст. 3 указанного закона не может быть присвоено почетное звание "Ветеран труда 

<

адрес>" гражданам, уволенным за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу в 7 цех токарем 3-го разряда Приборостроительного завода 

<

адрес>, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ уволен на основании Приказа № от 19ДД.ММ.ГГГГ по п. 4 ст. 33 КЗОТ РСФСР - прогул, с формулировкой "за самовольное оставление работы".

Основанием к увольнению ФИО1, послужило его отсутствие на рабочем месте.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ году истец ФИО1 был фактически уволен с места работы за виновные действия "самовольное оставление работы".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что нельзя признать трудовую деятельность истца ФИО1 безупречной и плодотворной, дающей право на присвоение почетного звания "Ветеран труда 

<

адрес>".

По смыслу действующего правового регулирования почетное звание "Ветеран труда 

<

адрес>" является формой поощрения граждан за многолетний плодотворный и добросовестный труд, а на дату обращения ФИО1 в компетентный орган действовал прямой законодательный запрет на присвоение соответствующего звания лицам, уволенным за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

Доводы истца о нераспространении положений абз. 3 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ОЗ на заявителя, так как они приняты после совершения им проступка, основаны на ошибочном толковании норм права.

Доводы истца о том, что в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" отсутствуют ограничения на присвоение звания по поводу порядка увольнения, не могут быть приняты во внимание, так как вопросы регулирования присвоения звания «Ветеран труда 

<

адрес> регулируются ФЗ «О ветеранах труда 

<

адрес>», в котором такие ограничения установлены законодателем. 

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО1 был уволен с места работы по п. 4 ст. 33 КЗОТ РСФСР, то есть за прогул, то есть за виновные действия, то оснований для признания неправомерным и незаконным решения Отдела пособий и социальных выплат 

<

адрес> об отказе в организации присвоения звания "Ветеран труда 

<

адрес>" не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО1 не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Валл ФИО6 к Отделу пособий и социальных выплат 

<

адрес> о признании незаконным отказа в присвоении почетного звания «Ветеран труда», признании права на присвоение почетного звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Татарский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий Г.Г. Беспятова