Дело № 2-336/2024

УИД 36RS0020-01-2024-000311-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 11 марта 2024 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Трофимовой Е.В.

при секретаре Колычевой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – в г. Алексеевка Белгородской обасти.

В обоснование заявленных требований указала, что с 01.09.1987 по 05.07.1989 она (добрачная фамилия - ФИО4) была зачислена в Алексеевский педагогический техникум (в настоящее время - ОГАПОУ «Алексеевский колледж») на очное отделение по специальности «дошкольное воспитание». 

Обучаясь в техникуме с 01.09.1987 по 05.07.1989, она по договору найма постоянно проживала без регистрации в городе 

<

адрес>.

С 01.09.1990 по 28.06.1994 работала воспитателем детского ясли-сад №8 Алексеевского гороно Белгородской области.

Город Алексеевка Белгородской области отнесен к зоне с льготно-экономическим статусом после аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем граждане, проживающие на территории г. Алексеевка, отнесены к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, что предполагает право на снижение пенсионного возраста для выхода на пенсию по старости.

При обращении в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Воронежской области ей было разъяснено, что она не имеет права на снижение пенсионного возраста для выхода на пенсию по старости, поскольку проживание в городе Алексеевка Белгородской области во время учебы в Алексеевском педагогическом техникуме не подтверждено документально, т.е. отсутствует запись о регистрации ее по месту пребывания в г. Алексеевка в период очного обучения в техникуме.

Вместе с тем, предоставить документальные сведения о регистрации в период обучения в городе 

<

адрес> она не имеет возможности, поскольку проживала без регистрации, однако очная форма обучения устанавливает правила ежедневного посещения учебного учреждения и факт ее проживания в Алексеевке в указанный период предполагается.

В судебном заседании истец и ее представитель, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, заявленные требования поддержали, представитель истца пояснила, что ранее истец обращалась с заявлением об установлении этого же факта, которое определением Лискинского районного суда Воронежской области от 10.01.2023 было оставлено без рассмотрения в связи с установлением спора о праве, так как данный факт устанавливается с целью получения пенсии истцом. 

При этом полагал, что в случае удовлетворения заявленных исковых требований и установлении факта проживания с 01.09.1987 по 05.07.1989 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с учетом того, что у истца имеются доказательства ее проживания в период ее работы с 01.09.1990 по 14.08.1991 и в периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 15.08.1991 по 28.06.1994 на данной территории, данного периода будет достаточно для назначения ей пенсии со снижением ей пенсионного возраста.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, представила в суд письменный отзыв, согласно которому у истца отсутствуют доказательства ее постоянного проживания на территории г. Алексеевка Белгородской области в испрашиваемый период. При этом подтвердила, что истец 05.02.2024 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии и при приеме данного заявления истцу было направлено уведомление, в котором указано, что требуется предоставить документы, подтверждающие проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

При этом при включении спорного периода проживания (с 01.09.1987 по 05.07.1989) и периода работы истца с 01.09.1990 по 14.08.1991 (без учета периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 15.08.1991 по 28.06.1994) время проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом составит 2 года 9 месяцев 19 дней, что недостаточно для снижения пенсионного возраста истцу.

Выслушав объяснения истца и представителей сторон, обозрев материалы гражданского дела №2-68/2024 по заявлению ФИО1 (истца по настоящему делу) об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в котором имеются показания свидетелей ФИО9 ФИО 10 данные ими в судебном заседании 20.12.2023, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1).

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ).

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам указанной статьи необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. N 403-О отметил, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1.

В соответствии с абзацем 2 указанной статьи, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиоактивного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).

Согласно статье 34 этого же Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 N 1582, Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 город Алексеевка Белгородской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Учитывая требования вышеприведенных правовых норм, установление требуемого заявителем факта необходимо ей для реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 6 Положения о паспортной системе в СССР, действовавшего в период спорных правоотношений, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года N 677, граждане подлежали в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства.

Прописка, регистрация и выписка граждан производятся в соответствии с законодательством Союза ССР.

Согласно пункту 8 Положения, контроль за выполнением правил паспортной системы осуществляется исполнительными комитетами местных Советов депутатов трудящихся и органами внутренних дел.

В силу пункта 22 Положения (действовавшего в период спорных правоотношений и до 1 января 1992 года) граждане, прибывшие на временное проживание из одной местности в другую на срок свыше полутора месяцев, прописываются временно, а прибывшие на срок до полутора месяцев регистрируются в установленном порядке.

Граждане, изменяющие место жительства, а также выбывающие в другую местность на временное проживание на срок свыше полутора месяцев, кроме выбывающих в командировки, на каникулы, на дачу, на отдых или лечение, обязаны выписаться перед выбытием (пункт 23 Положения).

Граждане, не имеющие в паспортах или других предусмотренных пунктом 22 настоящего Положения документах отметок о выписке, не подлежат прописке.

Судом установлено, что истец (добрачная фамилия - ФИО4) родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, 11.08.1990 она вступила в брак с ФИО10, ей была присвоена фамилия «Кузнецова», брак зарегистрирован в г. Алексеевка Белгородской области. При этом местом рождения супруга истца является также город Алексеевка ( л.д. 22,23).

Также установлено и подтверждено соответствующими письменными доказательствами, что заявитель 27.07.1985 была зачислена в Алексеевский педагогический техникум (в настоящее время - ОГАПОУ «Алексеевский колледж») на очное отделение по специальности «дошкольное воспитание», где обучалась в период с 01.09.1987 по 05.07.1989 и по окончании обучения ей был выдан диплом № от 05.07.1989 (л.д. 21,24-26).

Истец в суде утверждала, что, обучаясь в техникуме с 01.09.1987 по 05.07.1989, она проживала в городе 

<

адрес> на основании найма жилья без регистрации.

Из трудовой книжки истца следует, что первая запись о ее трудовой деятельности сделана 24.08.1989, при этом указано, что с 01.09.1990 по 28.06.1994 работала воспитателем детского ясли-сад №8 Алексеевского гороно Белгородской области (л.д. 14-20).

Истец в суде пояснила, что ранее она устно обращалась к ответчику по вопросу досрочного назначения пенсии по старости и ей было сообщено об отсутствии у нее такого права поскольку отсутствуют письменные доказательства ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом - отсутствует запись о регистрации по месту пребывания в г. Алексеевка в период очного обучения в техникуме.

Кроме того, как следует из возражения ответчика, истец в установленном законом порядке 05.02.2024 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии и при приеме данного заявления ей направлено уведомление, в котором указано, что на нее возложена обязанность по предоставлению документов, подтверждающих проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Наличие у истца права на снижение пенсионного возраста и на досрочное назначение пенсии в случае установления факта его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтвердил и представитель ответчика в судебном заседании, но при этом полагал, что заявителем не представлено достаточных доказательств ее проживания в г. Алексеевка в период ее обучения в Алексеевском педагогическом техникуме, а основным доказательством является запись о регистрации по месту жительства.

Вместе с тем факт постоянного проживания заявителя на территории г. Алексеевка Белгородской области, помимо объяснений истца и диплома об очной форме обучения истца в Алексеевском педагогическом техникуме (в настоящее время - ОГАПОУ «Алексеевский колледж»), подтверждается показаниями свидетелей ФИО9 и ФИО10 (супруга истца), данные ими в судебном заседании 20.12.2023 при рассмотрении гражданского дела №2-68/2024 по заявлению ФИО1 (истца по настоящему делу) об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, которые подтвердили факт обучения ФИО1 в Алексеевском педагогическом техникуме с 01.09.1987 по 05.07.1989 и постоянного проживания заявителя в период обучения, в т.ч. с 01.09.1987 по 05.07.1989, в г. Алексеевка Белгородской области.

Так, свидетель ФИО8 в судебном заседании поясняла, что истца она знает давно, так как они являются подругами и очно обучались в Алексеевском техникуме. ФИО1 с 1987 года постоянно проживала в г. Алексеевка, они вместе жили в частном доме у бабушки, снимали комнату, договора найма не составляли, родители оплачивали комнату. Во время учебы проживали они в г. Алексеевке в течение всего учебного года, а на летние каникулы уезжали домой. 

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснял, что истец его супруга, знакомы они с конца 1987 года, она обучалась в г. Алексеевка с ФИО8 в педагогическом училище, они снимали комнату у женщины в г. Алексеевка, 28.06.1987 он ушел в армию, с ФИО1 переписывались, письма направлял ей в г. Алексеевку и она их получала.

Согласно диплому МТ № на имя ФИО4 она окончила Алексеевский педагогический техникум в 1989 году (л.д.21).

Кроме того, суд находит заслуживающими внимание и доводы истца о том, что очная форма обучения устанавливает правила ежедневного посещения учебного учреждения и факт ее проживания в Алексеевке в указанный ею период предполагается.

Суду также представлена почтовая корреспонденция, адресованная как истице, так и ФИО12 (в настоящее время - ФИО8 за период с 1987 по 1989 год, где адресом, куда направлена данная почтовая корреспонденция, указан 

<

адрес> ( л.д. 40-47).

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период учебы в Алексеевском педагогическом техникуме с 01.09.1987 по 05.07.1989. 

Отсутствие письменного подтверждения регистрации заявителя в испрашиваемый период времени в г. Алексеевка с учетом установленных судом обстоятельств не опровергает выводы суда о доказанности факта постоянного проживания истца в г. Алексеевке в период 01.09.1987 по 05.07.1989 года.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01.09.1987 по 05.07.1989 в городе Алексеевка Белгородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области.

Судья Трофимова Е.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.03.2024 года.