Дело №5-109/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

21 апреля 2020 года г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Красильникова С.А., 

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1, 

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Керамика», - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица:

ООО «Керамика» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 213001001), расположенного по адресу: 

<

...>, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Управление) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Керамика».

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ с 17 часов 33 минут наложен временный запрет деятельности ООО «Керамика» до вынесения решения суда.

Из протокола об административном правонарушении следует, что на 16 часов 05 минут ДД.ММ.ГГГГ ООО «Керамика», в лице филиала осуществляющее фактическую деятельность по адресу: 

<

...>, не соблюдаются профилактические мероприятия, не отстранены от работы электромеханик К., З., П., контактировавшие с больным COVID-19, представлено лишь 13 обязательств не покидать жилище от контактных лиц, приказы об отстранении 37 контактных лиц не представлены, ДД.ММ.ГГГГ при проведении работ по вручению постановлений Роспотребнадзора о режиме самоизоляции выяснилось отсутствие по месту жительства М., Мх., Ск., Д., работники посещают место работы ООО «Керамика», кроме того работники не используют СИЗ рук, отсутствуют перчатки, работник КПП СИЗ дыхательных путей носит на подбородке, работники столовой работают без средств защиты, чем создало действительную угрозу здоровью людей, возникновения эпидемии, в том числе, в условиях карантина, за что предусмотрена административная ответственность по части 2 ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции Кодекса от 1 апреля 2020 года).

В судебном заседании представитель Управления ФИО1 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, сообщив вместе с тем о том, что руководством предприятия также не были представлены сведения (доказательства) как исполняются указания суда на необходимость повысить контроль профилактики распространения коронавирусной инфекции среди работников, допущенных к осуществлению трудовой деятельности, с применением всех возможных средств защиты, в том числе, текущей дезинфекции, обеспеченности средствами защиты работников и пр.

Представитель ООО «Керамика» возражал на протокол по доводам того, что предприятие осуществляет деятельность непрерывного характера, обеспечивает сантехническим оборудованием, в том числе, медицинские учреждения, все меры по профилактике, недопущению распространения инфекции принимаются, что предприятие является эксплуатирующей опасные производственные объекты, зарегистрированные в Ростехнадзоре, приостановление деятельности предприятия приведет к непоправимым убыткам. Кроме того представитель юридического лица частично признал, что часть работников действительно находились на рабочих местах, в столовой отсутствовали средства защиты, приказы работодателя находились в основном офисе.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему. 

Согласно части 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции от 1 апреля 2020 года), нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно - противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, - влечет наложение административного штрафа, в том числе, на юридических лиц, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено установить с 04 по 30 апреля 2020 года включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Согласно п.4 названного Указа его действие не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников): непрерывно действующие организации; медицинские и аптечные организации; организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости; организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения; организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы; организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам); иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

Юридическое лицо к приведенным исключениям не относится.

Доказательства, что данный филиал выполняет неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания суду не представлены.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации обязаны, в том числе планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и принимает решение об установлении уровня реагирования и о введении дополнительных мер по защите от чрезвычайной ситуации работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, должностным лицом территориального отдела Управления в отношении юридического лица, выявлено нарушение законодательства, а именно 16 часов 05 минут ДД.ММ.ГГГГ ООО «Керамика», осуществляющее фактическую деятельность по адресу: 

<

...>, не соблюдаются профилактические мероприятия, не отстранены от работы электромеханик К., З., П., контактировавшие с больным COVID-19, представлено 13 обязательств не покидать жилище от контактных лиц, приказы об отстранении 37 контактных лиц не представлены, ДД.ММ.ГГГГ при проведении работ по вручению постановлений Роспотребнадзора о режиме самоизоляции выяснилось отсутствие по месту жительства М., Мх., Ск., Д., работники посещают место работы ООО «Керамика», кроме того работники не используют СИЗ рук, отсутствуют перчатки, работник КПП СИЗ дыхательных путей носит на подбородке, работники столовой работают без средств защиты.

Действия юридического лица квалифицированы по части 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, другими доказательствами. 

Представленные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательства, представленные сторонами, оцениваются судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, действия ОО «Керамика» по части 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Разрешая вопрос о назначении ООО «Керамика» вида и размера наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства, имеющие значение для дела, санкцию статьи, позицию законного представителя.. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом не установлено 

При назначении наказания суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО «Керамика», расположенное по адресу: Чувашская Республика 

<

адрес>, признавалось виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Процессуальных нарушений, исключающих рассмотрение административного материала по существу, судом не установлено.

С учетом фактических обстоятельств дела, в виду того, что совершенное правонарушение представляет собой существенную общественную опасность, создает непосредственную угрозу здоровью людей, возникновения эпидемии, суд считает правильным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности филиала завода по производству керамических (акриловых ) изделий «Santek» по адресу: 

<

...>. Период временного запрета деятельности общества с 17 часов 33 минут ДД.ММ.ГГГГ, в рамках ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, подлежит зачету в срок административного приостановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Керамика» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 213001001), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности филиала завода по производству керамических ( акриловых ) изделий «Santek» по адресу: 

<

...> на срок 22 (двадцать два) дня.

Период временного запрета деятельности общества с 17 часов 33 минут ДД.ММ.ГГГГ зачесть в срок административного приостановления деятельности филиала завода по производству керамических ( акриловых ) изделий «Santek» по адресу: 

<

...>. 

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья С.А. Красильникова