Дело № 2-2190/2019 

64RS0045-01-2019-002168-37

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

06 июня 2019 года г. Саратов 

Кировский районный суд г. Саратова в составе: 

председательствующего судьи Стоносовой О.В., 

при секретаре Воронцове Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее министерство ЖКХ), в обоснование указывая, что она относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей. В 1990 году истец была удочерена супругами ФИО3 и ФИО4, в этом же году супругам ФИО5 и их детям, в том числе усыновленным было предоставлено две 

<

адрес> (двухкомнатная) и № (четырехкомнатная) по адресу: 

<

адрес>. В 1991 г. истец и еще четверо усыновленных детей были изъяты из семьи и на основании решения исполнительного комитета Ленинского района совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ определены в детский 

<

адрес>, где истец находилась до 2002 года. Решением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена отмена удочерения в отношении истца. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации 

<

адрес> № за истцом была закреплено 7 кв.м. жилой площади в двухкомнатной 

<

адрес> в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец была передана на воспитание в приемную семью ФИО6 и ФИО7 в р.

<

адрес>, где она находилась до 18 лет, то есть до 2006 года. Кроме того, решением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был изменен договор найма жилого помещения 

<

адрес> в 

<

адрес>, в соответствии с которым заключен отдельный договор найма жилого помещения на 2-комнатную 

<

адрес> по указанному адресу с ФИО3 и с ним оставлены зарегистрированными в квартире несовершеннолетний сын Ярослав и совершеннолетний ФИО8, а также отдельный договор найма жилого помещения на 

<

адрес> по указанному выше адресу был заключен с ФИО9 и с ней оставлены в квартире зарегистрированными несовершеннолетние ФИО10, ФИО11 и истец. Данное решение было принято без учета интереса несовершеннолетних детей, а также не учтено и то обстоятельство, что в отношении истца удочерение отменено. Истец была включена в договор социального найма как член семьи нанимателя, когда таковым не является. В период с 2006 г. по 2007 годы истец обучалась в музыкальном училище в 

<

адрес>, проживала в женском монастыре, так как жилые помещения, где она зарегистрирована и где за ней закреплено 7 кв.м. жилой площади, заняты. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истца направлен ответ, из которого следовало, что ей отказано в постановке на учет, так как ее статус не соответствует требованиям ст.

<

адрес> «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 

<

адрес>». При этом указано, что истцом пропущен срок обращения с заявлением о рассмотрении вопроса о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по достижении 23-х летнего возраста, уважительность причин пропуска данного срока не представлено. В связи с чем, установить статус истца как гражданина, ранее относившегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области, не представилось возможным. Истец не согласен с данным отказом, указывая на положения ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», где закреплено, что право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет. Просит суд признать за ней право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области; возложить на министерство строительства и ЖКХ Саратовской области обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 30 кв.м. по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки не известна. В ходе судебного разбирательства пояснила суду, что неоднократно обращалась в различные органы по поводу предоставления жилья, однако письменные обращения у нее не принимали, ответы не давали.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В ходе судебного разбирательства супруг истца – ФИО12, допрошенный в качестве свидетеля, пояснил суду, что он с супругой неоднократно обращались в различные органы по поводу предоставления жилья супруге, однако письменные обращения у них не принимали, ответы не давали.

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области – ФИО13 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в представленном ранее отзыве на исковое заявление указал на то, что не имеется законных и достаточных оснований для постановки ФИО2 на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области, поскольку на момент подачи заявления о предоставлении жилого помещения ФИО2 был 31 год, доказательств подтверждающих уважительность причин пропуска срока обращения истца с заявлением о постановке на учет, нуждающихся в представлении жилого помещения до достижения 23 летнего возраста истцом не представлено. Таким образом, права и законные интересы истца ответчиком не нарушены. 

В судебное заседание представитель 3-го лица – министерства финансов Саратовской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2 (ФИО5) родилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, 23 года ей исполнилось ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ истец сменила фамилию на ФИО14 (л.д.78).

Согласно справке формы № АТСЖ Ленинского района г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 79,2 кв.м, квартиросъемщиком указанной квартиры является ФИО9, согласно пояснениям истца это ее приемная сестра, Вместе с истцом зарегистрированы ФИО9, ФИО15, ФИО16. ФИО16, а также родные дети истца – ФИО17, ФИО17 (л.д. 10).

Как следует из свидетельства о регистрации по месту пребывания, ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11). 

Согласно уведомлению Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 в собственности недвижимого имущества не имеет (л.д. 14). 

Кроме того судом установлено, что в 1989 году ФИО2 была удочерена супругами ФИО3 и ФИО4, в этом же году супругам ФИО5 и их детям, в том числе усыновленным было предоставлено две 

<

адрес> (двухкомнатная) и № (четырехкомнатная) по адресу: 

<

адрес>. 

В 1991 г. истец и еще четверо усыновленных детей были изъяты из семьи и на основании решения исполнительного комитета 

<

адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ определены в детский 

<

адрес>, где истец находилась до 2002 года. 

Решением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена отмена удочерения в отношении истца (л.д.16-18). 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации 

<

адрес> № за истцом, а также ФИО9, ФИО16 (также приемными детьми супругов ФИО5) была закреплена жилая площадь в квартирах № в 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д.19). 

ДД.ММ.ГГГГ истец была передана на воспитание в приемную семью ФИО6 и ФИО7 в р.

<

адрес>, где она находилась до 18 лет, то есть до 2006 года (л.д.92-93). 

Решением Ленинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был изменен договор найма жилого помещения 

<

адрес> в 

<

адрес> в соответствии с которым заключен отдельный договор найма жилого помещения на 2-комнатную 

<

адрес> по указанному адресу с ФИО3 и с ним оставлены зарегистрированными в квартире несовершеннолетний сын Ярослав и совершеннолетний ФИО8, а также отдельный договор найма жилого помещения на четырехкомнатную 

<

адрес> по указанному выше адресу был заключен с ФИО9 и с ней оставлены в квартире зарегистрированными несовершеннолетние ФИО10, ФИО11 и истец (л.д.23-24).

Из поквартирной карточки 

<

адрес> следует, что 

<

адрес> имеет общую площадь 79,90 кв.м, истец и еще четверо усыновленных детей там зарегистрированы, 

<

адрес> по вышеуказанному адресу была продана в 2005 году (л.д.48). 

Из поквартирной карточки 

<

адрес> следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по вышеуказанному адресу, снялась с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ снова зарегистрирована под фамилией ФИО14, с ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу зарегистрированы дети истца (л.д.12, 13, 49).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 64-АГ 616811, супруг истца – ФИО18 имеет в общей долевой собственности 3/4 доли в праве на земельный участок площадью 520 кв.м и жилой дом площадью 59,4 кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес> А, согласно договору купли – продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98-99); иным участником долевой собственности значится ФИО2 – доля 1/4 (л.д.87, 88).

Согласно договору дарения доли недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 подарила своим несовершеннолетним детям в равных долях каждому, 1/4 доли в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество – земельный участок площадью 520 кв.м и жилой дом площадью 59,4 кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес> А (л.д.85-87).

Из ответа Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с обращением ФИО2 в адрес Уполномоченного по правам человека в 

<

адрес>, следует, что на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда области как лицо из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она не состоит и ранее в списках не значилась. Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в государственный жилищный фонд области не поступало, на балансе министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства области не значится. По вопросу предоставленного органами местного самоуправления жилого помещения по указанному адресу, ФИО2 необходимо обратиться в администрацию района по месту жительства (л.д.89 с оборота).

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Правовое регулирование отношений, возникающих в области обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в Саратовской области осуществляется Законом Саратовской области № 123-ЗCO от 02.08.2012 года «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» (в редакции законов от 25.12.2012 года № 208-ЗСО и № 223-ЗCO).

Согласно ст. 3 приведенного регионального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если в соответствии со статьей 4 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений (часть 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Закона.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Саратовской области № 123-3CO от 02.08.2012 года принятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области (далее - специализированный жилищный учет) осуществляется уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений по достижении ими возраста 14 лет.

Уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений по итогам решений о принятии или об отказе в принятии на специализированный жилищный учет формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом. В указанный список включаются лица, достигшие возраста 14 лет (ч. 10).

В ст. 6 указанного Закона Саратовской области определяется порядок предоставления жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда лицам, указанным в ч. 1 ст. 3 настоящего Закона, достигших возраста 18 лет, которые только обратились с заявлениями по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

С учетом возраста ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста 23 лет вопрос об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулировался статьей 57 Жилищного кодекса РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции действовавшей до вступления в силу с 1 января 2013 г. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ). При этом на момент введения новой редакции статьи 8 указанного Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01.01.2013 г. истцу уже исполнилось 24 года. Вследствие этого подлежат применению нормы материального права с учетом действия федерального закона во времени применительно к спорным правоотношениям.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.), пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. При этом в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ одним из обязательных условий предоставления детям-сиротам жилого помещения вне очереди являлось отсутствие у них закрепленного жилого помещения.

Соответственно до достижения истцом 23 лет ст. 8 указанного Федерального закона действовала в вышеизложенной редакции. При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и возможно было при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Гарантии и основания обеспечения жильем детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2013 г., расширены.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 1 января 2013 года. При этом в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2013 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане, не обращавшиеся за реализацией указанного права, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ должна была обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот, т.е. если бы она в возрасте до 23 лет в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.), пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 г.) имела право на внеочередное получение жилья в связи с отсутствием закрепленного жилого помещения, обращалась с заявлением о принятии ее на учет для получения жилья, принята на учет органами местного самоуправления (либо ей незаконно отказано в принятии на такой учет).

Однако совокупность изложенных обстоятельств по рассматриваемому делу не подтверждается.

Истцом не представлено суду доказательств того, что она была постановлена на учет для предоставления жилья как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или обращалась за постановкой на учет в период до достижения ею 23 лет.

Между тем за реализацией своего права на получение жилого помещения в льготном порядке как лицо, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, ФИО2 впервые обратилась к ответчику только ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 30 лет. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ министерством истцу было отказано в постановке на учет, так как ее статус не соответствует требованиям ст. 3 Закона Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» (л.д. 28-29). 

Судом установлено, что на момент обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области ФИО2 исполнилось 30 лет, то есть с нарушением возрастных ограничений, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ. 

Доказательства уважительности причин не обращения с заявлением о постановке на учет на получение до достижения возраста 23 лет, так и в дальнейшем вплоть до достижения 30 лет, материалы дела не содержат.

ФИО2 достигла совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, на протяжении 5 лет (то есть до достижения 23 лет) она не была лишена возможности самостоятельно реализовать свои права путем обращения к ответчику по вопросу принятия её на учет для получения жилья.

Доводы истца, изложенные в иске, и доводы представителя истца в судебном заседании основаны на неправильном толковании действующего законодательства, 

Причин уважительности несвоевременного обращения истца с заявлением о постановке на учет суду не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 не является лицом, имеющим право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ меры социальной поддержки.

Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных норм права, обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что отказ в министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет ФИО2 в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области является законным.

Правовой характер статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Таким образом, поскольку до достижения 23 лет ФИО2 не принимала меры к реализации права на меры социальной поддержки, не обращалась в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не была постановлена до указанного возраста на учет нуждающихся в жилом помещении по указанной категории лиц, впервые с заявлением о предоставлении жилья обратилась в возрасте 30 лет, каких-либо уважительных причин не обращения с соответствующим заявлением до достижения возраста 23 лет не установлено, в настоящее время истец не относится к числу лиц вышеуказанной категории, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Доказательства ненадлежащего исполнения органами опеки и попечительства своих обязанностей по защите прав истца к периоду, относящему к её несовершеннолетию, в материалах дела не содержатся.

Кроме того, истец на дату вынесения решения Ленинского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в закрепленном за ней жилым помещении, в связи с чем не имела права на предоставление иного жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Доводы истца о невозможности проживания в спорном жилом помещении не могут быть приняты судом. Так, необходимость установления обстоятельств невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, была введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ. К указанному моменту истица достигла возраста 23 лет.

Действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ законодательством возникновение права на обеспечение жильем у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, связывалось с отсутствием закрепленного за ними жилого помещения.

Согласно п. 4 ст. 8. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Судом установлено, что в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, были зарегистрированы на дату совершеннолетия истца и на дату достижения ею 23 лет, вместе с истцом всего 5 человек.

Таким образом, на каждого проживающего в жилом помещении приходится 15,84 кв. м общей площади жилого помещения, то есть более учетной нормы в 14 кв.м, установленной Законом Саратовской области №-ЗСО, оснований для включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда не имеется.

В связи с вышеизложенным, исковые требования ФИО2 к министерству строительства и ЖКХ Саратовской области о возложении на ответчика обязанности принять ФИО2 на жилищный учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области по 

<

адрес> - удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения – отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья О.В. Стоносова