Дело № 5-98/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 15 июня 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Резниченко Ю.Н., 

при секретаре Короле А.А.,

с участием представителя Централизованной религиозной организации - «Региональное духовное управление мусульман Челябинской области в составе Центрального духовного управления мусульман России», привлекаемой к административной ответственности - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Централизованной религиозной организации - «Региональное духовное управление мусульман Челябинской области в составе Центрального духовного управления мусульман России», возбужденное по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ между Централизованной религиозной организацией - «Региональное духовное управление мусульман Челябинской области в составе Центрального духовного управления мусульман России» и гражданином Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен трудовой договор. ДД.ММ.ГГГГ с нарушением установленного порядка Централизованная религиозная организация - «Региональное духовное управление мусульман Челябинской области в составе Центрального духовного управления мусульман России» уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о заключении трудового договора, чем нарушила требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения.

Представитель Централизованной религиозной организации - «Региональное духовное управление мусульман Челябинской области в составе Центрального духовного управления мусульман России» – ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, просил применить малозначительность и ограничится замечанием. 

Выслушав пояснения представителя организации, привлекаемой к административной ответственности, рассмотрев поступившие материалы, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Приказом Федеральной миграционной службы от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлена обязанность в срок не более 3-х рабочих дней, в данном случае с даты заключения трудового договора, уведомить об этом территориальный орган ФМС России.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Централизованной религиозной организацией - «Региональное духовное управление мусульман Челябинской области в составе Центрального духовного управления мусульман России» и гражданином Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен трудовой договор, по условиям которого последний с ДД.ММ.ГГГГ принимается на работу в качестве подсобного рабочего, однако, в установленный срок не уведомило УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении данного трудового договора. Уведомление Централизованной религиозной организацией - «Региональное духовное управление мусульман Челябинской области в составе Центрального духовного управления мусульман России» УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО4 получено только ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Централизованная религиозная организация - «Региональное духовное управление мусульман Челябинской области в составе Центрального духовного управления мусульман России» уведомила УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО4 в нарушение установленного законном трехдневного срока. В протоколе об административном правонарушении представитель Централизованной религиозной организации - «Региональное духовное управление мусульман Челябинской области в составе Центрального духовного управления мусульман России» - ФИО1 указал, что с протоколом согласен, вину признает;

- формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства со сведениями на ФИО4, с отметкой в получении ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой о приеме уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства с отметкой в получении ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовым договором ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом о приеме ФИО4 на работу от ДД.ММ.ГГГГ №;

- письменными объяснениями представителя Централизованной религиозной организации - «Региональное духовное управление мусульман Челябинской области в составе Центрального духовного управления мусульман России» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, 

- другими материалами дела.

Таким образом, действия Централизованной религиозной организации -«Региональное духовное управление мусульман Челябинской области в составе Центрального духовного управления мусульман России», не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхHYPERLINK "https://rospravosudie.com/law/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F_18.15_%D0%9A%D0%BE%D0%90%D0%9F_%D0%A0%D0%A4".

При избрании вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих обстоятельств судья принимает во внимание признание вины в совершенном правонарушении, отсутствие случаев привлечения к административной ответственности за аналогичные правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, которые не представляют существенного нарушения охраняемым общественным отношениям интересам, а так же тот факт, что Централизованная религиозная организация - «Региональное духовное управление мусульман Челябинской области в составе Центрального духовного управления мусульман России» является некоммерческой, религиозной организацией и существует на пожертвования верующих.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, из смысла статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинении вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими. 

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что совершенное Централизованной религиозной организации - «Региональное духовное управление мусульман Челябинской области в составе Центрального духовного управления мусульман России» административное правонарушение возбужденное по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях можно признать малозначительным и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Централизованной религиозной организации - «Региональное духовное управление мусульман Челябинской области в составе Центрального духовного управления мусульман России».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1- 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Централизованной религиозной организации - «Региональное духовное управление мусульман Челябинской области в составе Центрального духовного управления мусульман России» по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением Централизованной религиозной организации - «Региональное духовное управление мусульман Челябинской области в составе Центрального духовного управления мусульман России» устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Центральный районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна. 

Постановление не вступило в законную силу.

Судья: Ю.Н. Резниченко

Секретарь А.А. Король