№ 2-1843/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2025 года г.Аксай 

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при помощнике судьи Олейниковой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО ФИО ФИО., ФИО. к Администрации Старочеркасского сельского поселения об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО., ФИО., ФИО ФИО. обратился в суд с иском к Администрации Старочеркасского сельского поселения Аксайского района об обязании предоставить жилое помещение, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в связи с обращением ФИО1

Установлено, что ФИО1 в соответствии с постановлением администрации Старочеркасского сельского поселения признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет в составе семьи из 6 человек: ФИО1,... гр.р., ФИО2, ... г.р., ФИО ... г.р., ФИО, ... г.р., ФИО., ... г.р., ФИО., ... г.р. 

Вопреки указанным требованиям закона администрацией Старочеркасского сельского поселения имеющиеся полномочия до настоящего времени не реализованы, меры к созданию муниципального жилищного фонда не приняты, вопросы финансирования мероприятий по его проектированию и созданию не разрешены, возможность предоставлять помещения по договорам социального найма ФИО1 и членам ее семьи отсутствует.

Неисполнение администрацией Старочеркасского сельского поселения требований по созданию муниципального жилого фонда ставит под угрозу право граждан на жилище и создает опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Причинами допущенных нарушений закона и условиями, им способствующими являются невыполнение ответственными должностными лицами администрации Старочеркасского сельского поселения возложенных обязанностей, а также отсутствие контроля со стороны руководства за работой подчиненных сотрудников.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района главе администрации Старочеркаского сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено, однако выявленные нарушения не устранены.

На основании изложенного, истец, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, в окончательной форме просил суд обязать администрацию Старочеркасского сельского поселения предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО ФИО ФИО ФИО. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам общей площадью не менее нормы предоставления в течение 2 лет с даты вступления в силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Пономарева А.М. просила удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. 

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО., ФИО ФИО ФИО., в судебное заседание явилась, поддержал доводы помощника прокурора. 

Представитель ответчика администрации Старочеркасского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о времени и месте слушания дела. 

Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации, основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. 

Согласно п. 6, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

На основании ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых, до договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

По договору социального найма могут предоставляться жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

В силу ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ч. 2 ст. 19, п. 1, 4, 9 ч.1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения фонда социального использования.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд социального использования представляет собой совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

Судом установлено и подтверждено документально, что в администрации Старочеркасского сельского поселения ФИО1 и члены ее семьи в составе 6 человек: ФИО1,... гр.р., ФИО2 ... г.р., ?ФИО ... г.р., ФИО., ... г.р., ФИО., ... г.р., ФИО., ... г.р. признаны многодетной семьей нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании постановления №12 от 10.02.2025г. 

Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка доводов обращения многодетной семьи ФИО1 о неисполнении администрации Старочеркасского сельского поселения Аксайского района, Ростовской области требований жилищного законодательства при реализации полномочий по созданию муниципального жилого фонд и предоставлению помещения по договору социального найма ФИО1 и членом ее семьи.

Между тем, судом установлено, что вопреки требованиям закона, администрацией Старочеркасского сельского поселения имеющиеся полномочия до настоящего времени не реализованы, меры к созданию муниципального жилищного фонда не приняты, вопросы финансирования мероприятий по его проектированию и созданию не разрешены, возможность предоставлять помещения по договорам социального найма ФИО1 и членам ее семьи отсутствует.

Достаточных и достоверных доказательств обратному ответчиком в материалы дела не представлено.

Непринятие администрацией Старочеркасского сельского поселения мер к соблюдению требований законодательства в сфере предоставления многодетной семьей нуждающейся в улучшении жилищных условий нарушает права этих граждан на жилище.

При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя прокурора Аксайского района Ростовской области об обязании предоставить жилое помещение найма ФИО1 и членам ее семьи являются обоснованными. 

Истец просит установить срок устранения нарушений требований федерального законодательства в части предоставления заинтересованным лицам жилых помещений по договорам социального найма в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу требований статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, статьи 210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

Презумпция исполнимости судебного решения означает и реальное восстановление нарушенных прав в установленный в нем срок.

С учетом характера нарушений, а также объема и характера мероприятий, которые необходимо провести с целью устранения нарушений законодательства о предоставлении жилых помещений, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен совершить действия по созданию жилищного фонда социального использования на территории Старочеркасского сельского поселения и по предоставлению заинтересованным лицам жилых помещений по договорам социального найма - в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу, считая данный срок достаточным и целесообразным с целью соблюдения прав заинтересованных лиц, в интересах которых заявлены требования. Кроме того, суд полагает, что установление данного срока для исполнения решения обеспечит соблюдение принципа исполнимости судебного акта и эффективную судебную защиту.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО., ФИО., ФИО., ФИО к Администрации Старочеркасского сельского поселения об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить. 

Обязать администрацию Старочеркасского сельского поселения Аксайского района Ростовской области (ИНН ..., ОГРН ...) предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО., ФИО ФИО ФИО по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам общей площадью не менее нормы предоставления в течение 2 лет с даты вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июля 2025 года. 

Председательствующий М.В. Чимидов