Дело № 12-302/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

10 июня 2019 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Гусакова Я.Е.,

при секретаре Абрамовой Л.Н.,

с участием: 

- представителя департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

- судебного пристава-исполнителя УФССП России по Краснодарскому краю – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар на постановление заместителя начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 от 04.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 от 04.04.2019 департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Указанное постановление обжаловано департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар.

В обоснование жалобы указано, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении от 19.03.2019 судебным приставом-исполнителем не описано событие, при котором совершено административное правонарушение, то есть в протоколе не отражен квалифицирующий признак. 

В судебном заседании представитель департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар ФИО1 доводы жалобы поддержал. Пояснил, что исполнительное производство №-ИП и исполнительное производство №-ИП содержат аналогичные требования, предметом рассмотрения является один и тот же земельный участок площадью 718 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> А. В связи с чем, просил суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от 04.04.2019, производство по делу прекратить.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 против удовлетворения доводов жалобы возражала.

Выслушав представителя департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Как усматривается из постановления от 04.04.2019 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края от 27.05.2016 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара 29.07.2016 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП с формулировкой: «Обязать администрацию МО г. Краснодар, департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар в течение четырех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда совершить следующие действия, направленные на реализацию права на заключение договора аренды земельного участка ориентировочной площадью 718 кв.м расположенного по 

<

адрес>: организовать проведение работ по формированию земельного участка; определить технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; организовать и провести торги по продаже права аренды сформированного земельного участка».

Данным постановлением должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

28.11.2016 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

27.12.2016 в отношении департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар вынесено постановление по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП и назначено наказание в виде штрафа 30 000 рублей.

18.01.2019 вынесено постановление о назначении нового срока до 04.02.2019. В виду неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя от 18.01.2019 судебным приставом-исполнителем в отношении департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар был составлен протокол АП № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, исполнительное производство №-ИП и исполнительное производство №-ИП содержат аналогичные требования, предметом рассмотрения является один и тот же земельный участок площадью 718 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> А. 

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, судом установлено, что в действиях администрации муниципального образования город Краснодар отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части объективной стороны и вины в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, учитывая, что предметом исполнительного производства №-ИП и исполнительного производства №-ИП является один и тот же земельный участок площадью 718 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> А., суд пришел к выводу, что в действиях департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар на постановление заместителя начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 от 04.04.2019 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 от 04.04.2019 по делу об административном правонарушении в отношении департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней в порядке, установленном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию решения направить в отдел судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю, администрацию муниципального образования город Краснодар в срок до трех суток после его вынесения.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков