Дело № 2-4770/2018

Изготовлено 11.09.2018 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе председательствующего судьи Быриной Д.В.,

при секретаре Бубен А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска об установлении факта проживания на территории Российской Федерации в районах Крайнего Севера,

установил:

ФИО2 обратился в суд с данным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска (далее - УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска).

В обоснование требований указал, что является получателем страховой пенсии по старости, назначенной на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.08.2016.

При обращении за установлением повышенного отношения заработков в размере 1,4 пенсионный орган обязал его представить документ, подтверждающий факт проживания в районах Крайнего Севера по состоянию на 01.01.2002. 

Указывает на то, что в периоды времени, предшествующий данной дате и последующий работал в различных предприятиях г.Мурманска по трудовому соглашению и неофициально. Был зарегистрирован по месту пребывания по разным адресам в г.Мурманске. Данные обстоятельства, помимо представленных документов, подтверждаются свидетельскими показаниями.

Просит суд установить факт его проживания в районах Крайнего Севера, а именно на территории города Мурманска Мурманской области, по состоянию на 01 января 2002 года.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным выше основаниям. 

Представитель ответчика УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска в судебное заседание не явился, представил письменные возражения против иска, ссылаясь на отсутствие сведений о трудовой деятельности истца и его регистрации по месту жительства либо пребывания в г.Мурманске на спорную дату.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. 

В целях единообразного применения Федерального закона от 28.12.2013 при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Положениями ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013, закрепляющей порядок исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости, предусмотрено, что при исчислении требуемого страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01.01.2015 и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Конституционным Судом Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью либо частично).

Таким образом, основополагающим условием для применения Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П в отношении той или иной категории застрахованных лиц является то, что указанные лица рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства. 

Для применения данного Постановления для расчета стажа необходимо подтверждение факта проживания в Российской Федерации на 01.01.2002 года в связи с вступлением в законную силу с 01.01.2002 Федерального закона от 17.12.2001.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию в определенные периоды времени может применяться: в период до 01.01.1992 - Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях»; в период с 01.01.1992 по 31.12.2001 – Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ»; в период с 01.01.2002 по 31.12.2014 - Федеральный закон от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Также подтверждение факта проживания в районе Крайнего Севера имеет значение для исчисления расчетного размера пенсии, определения размера компенсационной выплаты и установления отношения заработков в повышенном размере.

Документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданин Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации. Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, (п.п.57, 58 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н).

Ввиду отсутствия в действующем пенсионном законодательстве прямого указания на необходимость регистрации граждан по месту жительства в качестве обязательного условия для определения повышенного расчетного размера трудовой пенсии в отношении лиц, которые имели регистрацию по месту жительства за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, но фактически проживали по состоянию на 1 января 2002 года в указанных районах и местностях, застрахованные лица, не имеющие на 31 декабря 2001 года подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но осуществлявшие на указанную дату работу в названных районах, рассматриваются как лица, проживающие в указанных районах (местностях).

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>а 

<

адрес>, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства по адресу: в 

<

адрес>.

Решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ) частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска о включении периодов деятельности в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить пенсию. 

Указанным решением постановлено обязать УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период нахождения на курсах УКК с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в стаж работы в районах Крайнего Севера и в плавсоставе), периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО ЭК «Сапроинжстрой» (в страховой стаж, в стаж работы в районах Крайнего Севера и в плавсоставе), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Грумант» (в стаж работы в районах Крайнего Севера), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Мурманский траловый флот» (в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера).

Обязать УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.08.2016.

При назначении пенсии пенсионный орган не усмотрел оснований для признания права истца на установление отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в повышенном размере.

21.06.2018 ответчик уведомил ФИО2 о необходимости установления факта проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 01.01.2002 в судебном порядке.

Истец ФИО2 утверждает, что по состоянию на 01.01.2002 он проживал в г. Мурманск.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ч. 1 ст. 1, ст. ст. 2, 18, ч. 1 ст. 54, ч. 2 ст. 55 и ст. 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Так как до принятия изменений в п. 3 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" каких-либо ограничений в способах доказывания характера работ пенсионное законодательство не содержало, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе, и показания свидетелей.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета министров СССР N 1029 от 10.11.1967 года, и внесенных в него Постановлением Совета министров СССР N 12 от 03.01.1983 года изменений, к району Крайнего Севера отнесена Мурманская область.

Как следует из материалов дела, истец в г. Мурманске регистрации по месту жительства (пребывания) по состоянию на 01.01.2002 года не имел.

Согласно справке ф. № от ДД.ММ.ГГГГ №, истец был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. Мурманск, 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Из справки ф. № (архивная) следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец имел регистрацию по месту пребывания по адресу: г. Мурманск, 

<

адрес>. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по месту пребывания (временно) по адресу: г. Мурманск, 

<

адрес>, что подтверждается справкой ф. № от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой также указано, что, по учетным данным ГОБУ «МФЦ МО», ФИО1 на вышеуказанный адрес прибыл в 2002 году с адреса: г.Мурманск, 

<

адрес>. 

Материалами дела подтверждено, что истец работал в должности матроса МЕ-0381 «Ярославец» на время ремонта судна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по трудовому соглашению от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ним и СПК РК «Север» МРСК. 

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в производственном кооперативе РКП «Владимир». 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность в ОАО «Мурманский рыбокомбинат», на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 указали, что ФИО1 в период времени с декабря 2001 года по мая 2002 года проживал по адресу: г. Мурманск, 

<

адрес>, 

<

адрес>. Также подтвердили, что с декабря 2001 года по май 2002 года истец работал неофициально грузчиком-экспедитором в ООО «Арктик-продсервис».

Не доверять показаниям указанных свидетелей, предупрежденных об ответственности, установленной ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний, у суда оснований не имеется.

При этом, в данном случае показания свидетелей, подтвердивших проживание истца в районе Крайнего Севера по состоянию на 01.01.2002, учтены судом в совокупности с указанными выше письменными доказательствами по делу.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд признает доказанным факт проживания истца по состоянию на 01.01.2002 в г. Мурманске.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска об установлении факта проживания на территории Российской Федерации в районах Крайнего Севера удовлетворить.

Установить, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>а 

<

адрес>, по состоянию на 01 января 2002 года постоянно проживал в районах Крайнего Севера, в городе Мурманске.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий_______________