Дело № 2-785/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2020 года г. Анива

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего: судьи Корчагиной А.В.

при секретаре Авериной М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Восток» и индивидуальному предпринимателю ФИО1 по возложению обязанности проведения обследования и категорирование торгового объекта с составлением и согласованием паспорта безопасности,

у с т а н о в и л:

27 октября 2020 года прокурор Анивского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Восток» (далее – ООО «Восток) и ИП ФИО1 в котором указал, что прокуратурой Анивского района проведен анализ поступившей информации Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области о нарушениях требований к антитеррористической защищенности ООО «Восток» и ИП ФИО1 в ходе которого установлено следующее. 

В силу положений пункта 3 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1273 от 19 октября 2017 года, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Согласно пункту 7 указанных Требований, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня, письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в перечень, подлежащий категорированию в интересах их антитеррористической защищенности.

Пунктом 21 Требований предусмотрено, что на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Согласно информации Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области ООО «Восток» и ИП ФИО1 являются правообладателями магазина «21 Век», расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, однако до настоящего времени обследование и категорирование торгового объекта не проведено, паспорт безопасности не утвержден. 

Изложив указанные обстоятельства в заявлении, прокурор Анивского района просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Восток» и ИП ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование и категорирование торгового объекта магазин «21 Век», расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, с составлением и согласованием паспорта безопасности в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности торгового объекта, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273.

В судебном заседании помощник прокурора Анивского района Герасимова Е.В. настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представители ответчиков ООО «Восток» ФИО2 и индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме. 

Выслушав помощника прокурора Герасимову Е.В., оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1273 от 19 октября 2017 года утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее - Требования).

В силу положений пункта 3 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

Настоящие требования не распространяются на торговые объекты (территории), относящиеся к объектам (территориям), требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными актами Правительства Российской Федерации, а также на торговые объекты (территории), которые не включены в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований.

В соответствии с пунктом 5 Требований, перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу положений пункта 10 требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Во исполнение указанных требований Указом Губернатора Сахалинской области № 29 от 10 сентября 2018 год «О реализации отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации № 1273 от 19 октября 2017 года «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области определено органом исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченным на осуществление функций в области антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), расположенных на территории Сахалинской области. 

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> где расположен торговый объект – магазин «21 Век», является ФИО2, по договорам аренды от 21 февраля 2012 года и 01 февраля 2017 года указанное помещение передано в аренду ООО «Восток» и ИП ФИО1

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, следует, что учредителем ООО «Восток», а также лицом имеющим правом без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО2 

В ходе проведенного прокуратурой Анивского района анализа поступившей информации Министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области установлено, что ООО «Восток» и ИП ФИО1 не выполнены Требования к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273, что может привести к чрезвычайной ситуации и ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество посетителей магазина. 

Согласно пункту 7 Требований, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня, письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в перечень, подлежащий категорированию в интересах их антитеррористической защищенности.

В соответствии с пунктом 14 Требований, для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень.

Пунктом 21 указанных Требований предусмотрено, что на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Из материалов дела следует, что ООО «Восток» и ИП ФИО1 являются правообладателями магазина «21 Век», расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

13 декабря 2018 года Министерством торговли и продовольствия по Сахалинской области в адрес ООО «Восток» и ИП ФИО1 направлено уведомление о включении торгового объекта (территории) в Перечень объектов (территорий), расположенных в пределах Сахалинской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Данное уведомление вручено адресатам.

До настоящего времени обследование и категорирование торгового объекта не проведено, паспорт безопасности не утвержден, что подтверждается материалами дела. 

Доказательств обратного, что ответчиками ко дню принятия решения по настоящему гражданскому делу обследование и категорирование торгового объекта проведено и утвержден паспорт безопасности магазина «21 Век», расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, в материалы дела не представлено.

С учетом вышеприведенных законоположений и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Анивского района в полном объеме. 

В соответствии с положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание объем и характер выполнения работ, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения – 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Анивского района удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Восток» и индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести обследование и категорирование торгового объекта: магазин «21 Век», расположенного по адресу

<

адрес> 

<

адрес> к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года № 1273.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 27 ноября 2020 года.

Председательствующий: судья А.В. Корчагина