Дело 2а-695/2025 

УИД 27RS0020-01-2025-001284-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.Е. Каранкевич,

при секретаре Рычковой Д.С., 

с участием административного ответчика – ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области - ФИО1,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, 

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3, 

административного ответчика – представителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3, действующей на основании доверенности от 27.10.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Хабаровские авиалинии» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, ФИО1, ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконными постановлений, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Хабаровские авиалинии» (далее по тексту – АО «Хабаровские авиалинии») обратилось в суд с иском к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, ФИО3 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконными постановлений, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указав, что в производстве ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в отношении АО «Хабаровские авиалинии» находятся исполнительные производства № 10453/20/27020-ИП от 14.09.2018; № 95112/24/27020-ИП от 12.07.2024; № 95113/24/27020-ИП от 12.07.2024. В установленный срок требования исполнительных документов исполнены не были, в связи с чем 06.06.2025 постановлениями начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области по делам об административном правонарушении № 123/25/27020-ИП, № 124/25/27020-ИП, № 126/25/27020-ИП АО «Хабаровские авиалинии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительных документов по указанным исполнительным производствам; назначены административные наказания в виде штрафов в размере 50 000 руб. по каждому исполнительному производству. 25.06.2025 АО «Хабаровские авиалинии» платежными поручениями №№ 4028, 4029, 4030 оплатило суммы штрафов в размере 25 000 руб. по каждому простановлению. 10.09.2025 на основании постановлений по делам об административных правонарушениях судебными приставами-исполнителями ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 и ФИО2 возбуждены исполнительные производства №№ 187282/25/27020-ИП, 187283/25/27020-ИП, 187285/25/27020-ИП, предмет исполнения штраф по постановлению в размере 25 000 руб. 11.09.2025 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 в рамках указанных исполнительных производств вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства АО «Хабаровские авиалинии», находящиеся на расчётных счетах в ПАО «МТС-Банк», филиале № 7701 Банка ВТБ (ПАО), Дальневосточном банке ПАО Сбербанк. Полагают, что в связи с оплатой в соответствии с установленной частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ двадцатидневный срок в размере 50% от суммы штрафа обязанность по уплате штрафов обществом исполнена, а принятые службой судебных приставов меры по взысканию оставшейся части штрафов в размере 25 000 руб. являются незаконными, поскольку общество уплатило административные штрафы в срок и у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для возбуждения исполнительных производств по взысканию оставшейся суммы штрафов и применения мер принудительного исполнения в виде наложения арестов на денежные средства общества, а также взыскании исполнительского сбора. Просили суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства № 187382/25/27020-ИП от 10.09.2025; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № 187382/25/27020-ИП от 10.09.2025; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства № 187383/25/27020-ИП от 10.09.2025; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № 187383/25/27020-ИП от 10.09.2025; признать незаконными действия ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства № 187285/25/27020-ИП от 10.09.2025; признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 о возбуждении исполнительного производства № 187285/25/27020-ИП от 10.09.2025; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 по вынесению постановления от 11.09.2025 о наложении ареста на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации, в рамках исполнительных производств №№ 187382/25/27020-ИП от 10.09.2025; 187383/25/27020-ИП от 10.09.2025; № 187285/25/27020-ИП от 10.09.2025; признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 по вынесению постановления от 11.09.2025 о наложении ареста на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации, в рамках исполнительных производств №№ 187382/25/27020-ИП от 10.09.2025; 187383/25/27020-ИП от 10.09.2025; № 187285/25/27020-ИП от 10.09.2025.

Кроме того, акционерное общество «Хабаровские авиалинии» (далее по тексту – АО «Хабаровские авиалинии») обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконными постановлений, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований указав, что 24.09.2025 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам от 10.09.2025 №№ 187282/25/27020-ИП, 187283/25/27020-ИП, 187285/25/27020-ИП. Просили суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам №№ 187382/25/27020-ИП от 10.09.2025; 187383/25/27020-ИП от 10.09.2025; № 187285/25/27020-ИП от 10.09.2025; признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от 24.09.2025 о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам №№ 187382/25/27020-ИП от 10.09.2025; 187383/25/27020-ИП от 10.09.2025; № 187285/25/27020-ИП от 10.09.2025.

Определением судьи от 23.10.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Определением суда от 11.11.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1

Определением суда от 19.11.2025 административные дела №№ 2а-695/2025 и 2а-696/2025 объединены в одно производство с присвоением № 2а-695/2025.

В письменном отзыве на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 просила суд отказать в удовлетворении административных исковых, указав, что постановления о возбуждении исполнительных производств от 10.09.2025 № 187382/25/27020-ИП, № 187383/25/27020-ИП, 187285/25/27020-ИП являются законными и обоснованными. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание по исполнительным производствам неимущественного характера в первую очередь обращается на денежные средства в рублях, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях, таким образом, постановления от 11.09.2025 о наложении ареста на денежных средства, находящиеся на расчетных счетах АО «Хабаровские авиалинии» в ПАО «МТС-Банк», филиале № 7701 Банка ВТБ (ПАО), Дальневосточном банке ПАО Сбербанк, вынесены в рамках исполнительных производств правомерно. Административный истец плагает, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не внесено в перечень административных правонарушений, исключающих возможность применения льготного порядка уплаты штрафа, предусмотренного ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, ссылаясь на позицию Верховного Суда РФ, изложенную в определениях от 30.07.2024 № 302-ЭС24-1849 по делу № А33-7534/20523, № 302-ЭС24-1185 по делу № АС33-7537/2023, № 302-ЭС-1859 по делу № А33-7539/2023 по аналогичным спорам, считая Федеральную службу судебных приставов органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), указывает на выводы Верховного Суда РФ, который доводы судов первой, апелляционной и кассационной инстанций по делу № А33-7534/2023 признал соответствующими правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2024 № 39-п. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ст. 6.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» административные правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ были выявлены не в рамках государственного контроля (надзора), а в рамках исполнительных производств неимущественного характера, возбужденных на основании исполнительных документов, выданных на основании решений судов, требования которых АО «Хабаровские авиалинии» как должник не исполняет. И применение мер административного реагирования является мерой понуждения должника к исполнению решения суда, а не осуществления какого-либо государственного контроля (надзора). Говоря о решениях, указанных административным истцом по аналогичным спорам, следует отметить, что Российская Федерация относится к системе континентального права, где закон является источником права и судебный прецедент как таковой не имеет силы закона (юридической силы). Суды с целью обеспечения единообразия судебной практики законности и обоснованности решений руководствуются позициями вышестоящих судов, изложенных в их постановлениях и определениях (например, Пленумов Верховного Суда РФ), однако по настоящее время Пленум ВС РФ по аналогичным спорам отсутствует. Также следует отметить, что в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.07.2024 № 39-П рассматривается правонарушение, которое было выявлено в ходе прокурорского надзора, предусмотренное ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ и дана оценка соответствия ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ исходя из прокурорского надзора.

В судебном заседании административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. 

В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. 

В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, представитель ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. 

В судебное заседание не явился административный истец, о явке были извещены по правилам ст. 96 КАС РФ, в том числе путём размещения информации на официальном сайте суда, административный истец по заявлению просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, с чем суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ, в отсутствие не явившегося лица, уведомленного надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав ответчиков, изучив материалы дела, материалы исполнительных производств, письменные возражения на административное исковое заявление, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.07.2024 на основании исполнительного листа серии ФС № 041172330, выданного 06.06.2024 Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края по гражданскому делу № 2-1059/2023 от 24.11.2023 по иску Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора к акционерному обществу «Хабаровские авиалинии» о возложении обязанности привести защитное сооружение гражданской обороны - нежилое здание «Бомбоубежище», инв. № 454 литер «К», площадью 131,9 кв.м., вместимость 200 человек, расположенное на территории филиала АО «Хабаровские авиалинии» «Аэропорт Николаевск-на-Амуре», расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, Аэропорт, 375 метров на юго-запад от здания КДП, в соответствие требованиям Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», возбуждено исполнительное производство № 95113/24/27020-ИП.

06.06.2025 постановлением начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области по делу об административном правонарушении № 123/25/27020-ИП АО «Хабаровские авиалинии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа по исполнительному производству № 95113/24/27020-ИП от 12.07.2024, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. 

25.06.2025 АО «Хабаровские авиалинии» по постановлению по делу об административном правонарушении № 123/25/27020-ИП от 06.06.2025 платежным поручением № 4028 оплатило сумму штрафа в размере 25 000 руб.

10.09.2025 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 123/25/27020-ИП от 06.06.2025 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 187382/25/27020-ИП, предмет исполнения штраф по постановлению в размере 25 000 руб.

11.09.2025 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства АО «Хабаровские авиалинии», находящиеся на расчётных счетах в ПАО «МТС-Банк» в рамках исполнительного производства № 187382/25/27020-ИП от 10.09.2025.

11.09.2025 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства АО «Хабаровские авиалинии», находящиеся на расчётных счетах в филиале № 7701 Банка ВТБ (ПАО) в рамках исполнительного производства № 187382/25/27020-ИП от 10.09.2025.

11.09.2025 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства АО «Хабаровские авиалинии», находящиеся на расчётных счетах в ПАО Сбербанк в рамках исполнительного производства № 187382/25/27020-ИП от 10.09.2025.

24.09.2025 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 187382/25/27020-ИП от 10.09.2025.

Кроме того, 12.07.2024 на основании исполнительного листа серии ФС № 011284611, выданного 06.06.2024 Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края по гражданскому делу № 2-1042/2023 от 14.11.2023 по иску Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора к акционерному обществу «Хабаровские авиалинии» о возложении обязанности привести защитное сооружение гражданской обороны - нежилое здание «Бомбоубежище», инв. № 454 литер «И», площадью 302,0 кв.м, расположенное на территории аэропорта Николаевск-на-Амуре, в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», возбуждено исполнительное производство № 95112/24/27020-ИП.

06.06.2025 постановлением начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области по делу об административном правонарушении № 124/25/27020-ИП АО «Хабаровские авиалинии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа по исполнительному производству № 95112/24/27020-ИП от 12.07.2024, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

25.06.2025 АО «Хабаровские авиалинии» по постановлению по делу об административном правонарушении № 124/25/27020-ИП от 06.06.2025 платежным поручением № 4029 оплатило сумму штрафа в размере 25 000 руб.

10.09.2025 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 124/25/27020-ИП от 06.06.2025 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 187383/25/27020-ИП, предмет исполнения штраф по постановлению в размере 25 000 руб.

11.09.2025 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства АО «Хабаровские авиалинии», находящиеся на расчётных счетах в ПАО «МТС-Банк» в рамках исполнительного производства № 187383/25/27020-ИП от 10.09.2025.

11.09.2025 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства АО «Хабаровские авиалинии», находящиеся на расчётных счетах в филиале № 7701 Банка ВТБ (ПАО) в рамках исполнительного производства № 187383/25/27020-ИП от 10.09.2025.

11.09.2025 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства АО «Хабаровские авиалинии», находящиеся на расчётных счетах в ПАО Сбербанк в рамках исполнительного производства № 187383/25/27020-ИП от 10.09.2025.

24.09.2025 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 187383/25/27020-ИП от 10.09.2025.

Кроме того, 14.09.2018 на основании исполнительного листа серии ФС № 041172363, выданного 27.08.2016 Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края по гражданскому делу № 2-1047/2016 от 11.07.2016 по иску Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора к акционерному обществу «Хабаровские авиалинии» о возложении обязанности привести в готовность к использованию по назначению в соответствии с требованиями «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 г № 583, защитные сооружения гражданской обороны, расположенные на территории аэропорта Николаевск на Амуре, в г. Николаевске на Амуре Хабаровского края: убежище инв. № 454 литер К, нежилое, одноэтажное, общей площадью 131,9 кв. м; убежище инв. № 454 литер И, нежилое, одноэтажное, общей площадью 302,0 кв.м., возбуждено исполнительное производство № 10453/20/27020-ИП.

06.06.2025 постановлением начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области по делу об административном правонарушении № 126/25/27020-ИП АО «Хабаровские авиалинии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа по исполнительному производству № 10453/20/27020-ИП от 14.09.2018, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

25.06.2025 АО «Хабаровские авиалинии» по постановлению по делу об административном правонарушении № 126/25/27020-ИП от 06.06.2025 платежным поручением № 4030 оплатило сумму штрафа в размере 25 000 руб.

10.09.2025 на основании постановления по делу об административном правонарушении № 126/25/27020-ИП от 06.06.2025 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 187285/25/27020-ИП, предмет исполнения штраф по постановлению в размере 25 000 руб.

11.09.2025 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства АО «Хабаровские авиалинии», находящиеся на расчётных счетах в ПАО «МТС-Банк» в рамках исполнительного производства № 187285/25/27020-ИП от 10.09.2025.

11.09.2025 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства АО «Хабаровские авиалинии», находящиеся на расчётных счетах в филиале № 7701 Банка ВТБ (ПАО), в рамках исполнительного производства № 187285/25/27020-ИП от 10.09.2025.

11.09.2025 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства АО «Хабаровские авиалинии», находящиеся на расчётных счетах в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк в рамках исполнительного производства № 187285/25/27020-ИП от 10.09.2025.

24.09.2025 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 187285/25/27020-ИП от 10.09.2025.

Статьей 360 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании частей 1,2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 5 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что принудительное исполнение судебных актов и актов других органов Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов (часть 1). При этом непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2). 

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры, в том числе по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 5 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с Федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства определены в части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, перечень которых является исчерпывающим, в том числе исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона.

Административным истцом указано, что административные штрафы по постановлениям от 06.06.2025 №№ 123/25/27020-ИП; 124/25/27020-ИП; 126/25/27020-ИП оплачены в установленный частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ, двадцатидневный срок, что подтверждается платежными поручениями от 25.06.2025 №№ 4028; 4029; 4030 соответственно, в связи с чем постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено незаконно.

Как следует из материалов дела, постановлениями начальника отделения старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области по делам об административном правонарушении № 123/25/27020-ИП; 124/25/27020-ИП; 126/25/27020-ИП от 06.06.2025 АО «Хабаровские авиалинии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа по исполнительным производствам №№ 95112/24/27020-ИП от 12.07.2024; 95113/24/27020-ИП от 12.07.2024, № 10453/20/27020-ИП от 14.09.2018, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. по каждому. 

В указанном постановлении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1 КоАП РФ, право, порядок и сроки обжалования постановления по делу, предусмотренные статьями 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ, а также положения статьи 32.2 КоАП РФ, предусматривающие уплату административного штрафа, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, и частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

При этом согласно части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ (дополнена Федеральным законом от 14.07.2022 № 290-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях») при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5-7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1-8.1, 9.1-39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6. 19,8-19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 29.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшим такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшим такое постановление, административный штраф выплачивается в полном размере.

Из содержания указанных положений КоАП РФ следует, что по общему правилу, при применении к физическому или юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа оно обязано уплатить наложенный административный штраф в полном объеме (размере) в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о его наложении в законную силу. Одновременно для случаев привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, в том числе по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, имеется возможность уплаты наложенного штрафа в размере половины от назначенной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы при условии, что такая уплата будет произведена не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа. 

В отличие от общего порядка исполнения постановления о привлечении к административной ответственности, осуществляемого со дня его вступления в законную силу, право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления, в том числе и до вступления его в законную силу. 

АО «Хабаровские авиалинии» представлены в материалы дела доказательства уплаты штрафов в размере половины от назначенных сумм. 

Так, 25.06.2025 АО «Хабаровские авиалинии» оплатило: административный штраф по постановлению от 06.06.2025 № 123/25/27020-ИП в размере 25 000 руб. согласно платежному поручению от 25.06.2025 № 4028; административный штраф по постановлению от 06.06.2025 № 124/25/27020-ИП в размере 25 000 руб. согласно платежному поручению от 25.06.2025 № 4029; административный штраф по постановлению от 06.06.2025 № 126/25/27020-ИП в размере 25 000 руб. согласно платежному поручению от 25.06.2025 № 4030, что составляет ровно половину уплаченных штрафов. Реквизиты платежных документов соответствуют реквизитам, указанным в постановлениях от 06.06.2025 №№ 123/25/27020-ИП; 124/25/27020-ИП; 126/25/27020-ИП. Уплата штрафов произведена в пределах двадцати дней с момента внесения постановлений. 

Платежные документы, подтверждающие уплату штрафов по постановлениям от 06.06.2025 №№ 123/25/27020-ИП; 124/25/27020-ИП; 126/25/27020-ИП, предоставлены в адрес ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области уведомлениями от 25.06.2025 №№ Х04-57/25; Х04-58/25; Х04-59/25 соответственно. 

При этом суд обращает внимание, что из материалов дела не следует, что нарушение было выявлено в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Вместе с тем из положений статьи 32.2 КоАП РФ также не следует, что специальный порядок уплаты штрафа распространяется только на нарушения, выявленные в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

С учетом вышеизложенного, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных требований, поскольку у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для возбуждения исполнительного производства по взысканию с общества административного штрафа в полном объеме, в связи с правомерной уплатой обществом штрафа в льготном порядке, установленном частями 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ (в размере половины суммы наложенного административного штрафа), соответственно отсутствовали правовые основания по вынесению постановлений по наложению ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках исполнительных производств и по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам.

При этом суд исходит из того, что из положений статьи 32.2 КоАП РФ не следует, что специальный порядок уплаты штрафа распространяется только на нарушения, выявленные в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в связи с чем в рассматриваемом случае понятие "государственный контроль (надзор)" необходимо толковать широко, не ограничивая его только рамками действия указанных выше федеральных законов. Иное фактически означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом как это определено в статье 1.4 КоАП РФ.

По смыслу статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания.

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2024 N 39-П.

В отличие от общего порядка исполнения постановления о привлечении к административной ответственности, осуществляемого со дня его вступления в законную силу, право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления, в том числе и до его вступления в законную силу.

Обществом представлены в материалы дела доказательства уплаты штрафа в размере половины т назначенной суммы. Уплата штрафа произведена в пределах двадцати дней с момента вынесения постановления. Платёжный документ, подтверждающий оплату штрафа предоставлен судебному приставу. 

Таким образом, по делу имеется совокупность условий для удовлетворения административного иска, предусмотренных положениями части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вместе с тем, на судебного пристава-исполнителя судом не может быть возложена обязанность отменить оспариваемые постановления. 

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемого решения незаконным. 

Результатом таких действий является оспариваемое постановление, которое незаконно по вышеизложенным основаниям, а полномочиями по отмене постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем, наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ, часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона N 229), а не суд.

Как видно из приведенной нормы, вынесение решения суда об отмене незаконного решения государственного органа законом не предусмотрено; определенный судом способ устранения допущенных нарушений прав административного истца является достаточным для их восстановления.

Избранный судом способ восстановления права административного истца, направлен на устранение такого нарушения, соответствует положениям пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в контексте разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами судопроизводства процессуального кодекса Российской Федерации ".

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных требований в указанной части. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 218-227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования акционерного общества «Хабаровские авиалинии» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, ФИО1, ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконными постановлений, возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить в части. 

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 по возбуждению 10.09.2025 исполнительного производства № 187382/25/27020-ИП в отношении должника акционерного общества «Хабаровские авиалинии».

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от 10.09.2025 о возбуждении исполнительного производства № 187382/25/27020-ИП в отношении должника акционерного общества «Хабаровские авиалинии».

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 по возбуждению 10.09.2025 исполнительного производства № 187383/25/27020-ИП в отношении должника акционерного общества «Хабаровские авиалинии».

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от 10.09.2025 о возбуждении исполнительного производства № 187383/25/27020-ИП в отношении должника акционерного общества «Хабаровские авиалинии».

Признать незаконными действия ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 по возбуждению 10.09.2025 исполнительного производства № 187285/25/27020-ИП в отношении должника акционерного общества «Хабаровские авиалинии».

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 10.09.2025 о возбуждении исполнительного производства № 187285/25/27020-ИП в отношении должника акционерного общества «Хабаровские авиалинии».

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от 11.09.2025 по наложению ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках исполнительных производств № 187382/25/27020-ИП, 187383/25/27020-ИП, 187285/25/27020-ИП от 10.09.2025 в отношении должника акционерного общества «Хабаровские авиалинии».

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от 11.09.2025 о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации в рамках исполнительных производств № 187382/25/27020-ИП, 187383/25/27020-ИП, 187285/25/27020-ИП от 10.09.2025 в отношении должника акционерного общества «Хабаровские авиалинии».

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 по взысканию 24.09.2025 исполнительского сбора в рамках исполнительных производств № 187382/25/27020-ИП, 187383/25/27020-ИП, 187285/25/27020-ИП от 10.09.2025 в отношении должника акционерного общества «Хабаровские авиалинии».

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от 24.09.2025 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в рамках исполнительных производств № 187382/25/27020-ИП, 187383/25/27020-ИП, 187285/25/27020-ИП от 10.09.2025 в отношении должника акционерного общества «Хабаровские авиалинии».

В удовлетворении стальной части требований отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда будет составлено в течение десяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Судья А.Е. Каранкевич 

Мотивированное решение составлено: 28.11.2025