Дело № 12-377/2021

УИД: 42MS0125-01-2021-001110-15

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 27 июля 2021 года 

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Наумовой Н.М.,

с участием представителя ГКУ КО «Дирекция автодорог Кузбасса» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГКУ КО «Дирекция автодорог Кузбасса» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово № 5-300/2021-4 от 09.06.2021 года, суд 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово № 5-300/2021-4 от 09.06.2021 года ГКУ КО «Дирекция автодорог Кузбасса» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КРФобАП и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГКУ КО «Дирекция автодорог Кузбасса» ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово от 09.06.2021 года производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы жалобы мотивирует тем, что извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, совершение которого вменяется ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» и которое было выявлено 06.03.2021 года, в адрес Дирекции не направлялось, доказательств обратного в материалах дела не имеется. В материалах дела имеется скриншот отправления на электронный адрес kdodf@mail.ru извещения о назначении времени и места составления протокола об АП от 03.04.2021, в котором не указано, о каком административном правонарушении идет речь, не указаны, дата, время и место составления протокола, нет подтверждения получения Дирекцией этого извещения, также в материалах дел имеется скриншот отправления от 16.04.2021 на электронный адрес kdodf@mail.ru копии протокола об АП по ч. 1 ст. 12.34 КРФобАП 16.04.2021, в котором не указано, о каком административном правонарушении речь, нет подтверждения получения Дирекцией этого отправления. 

Указывает, что административный орган не направлял и не вручал Дирекции протокол об административном правонарушении. 

Считает, что протокол 42АР 257568 от 16.04.2021 об административном правонарушении является недопустимым доказательством по настоящему делу, так как составлен с существенными нарушениями требований КРФобАП.

В судебном заседании представитель ГКУ КО «Дирекция автодорог Кузбасса» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивали на её удовлетворении.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, пришел к следующим выводам. 

В соответствии сост.30.6 ч.3 КРФобАП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Согласно ст.30.6 ч.2 п.8 КРФобАПсудья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии сКРФобАП.

В соответствии со ст.24.1 КРФобАП задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которыеКРФобАП или законом субъектаРФпредусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из ст.26.2 ч.1 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении 42 АР 257568 от 16.04.2021г., а также акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 14.03.2021 года, главным государственным инспектором ФИО2 выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно: 14.03.2021 года на автодороге «Тисуль-Солдаткино» с подъездом ж.д.Байла 13 км Тисульского района покрытие проезжей части дороги имеет с асфальтированное покрытие, на котором допущено наличие снега, снежного перемета спустя более шести часов с момента окончания метели, что является нарушением п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному стоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Как следует из материалов дела, на официальный электронной адрес ГКУ Дирекция автодорог Кузбасса» - kdodf@mail.ru, имеющийся в открытом доступе сети Интернет на официальном сайте учреждения, было отправлено извещение о назначении времени и места составления протокола об АП от 03.04.2021 с назначением извещения о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении с последующим рассмотрением дела исх. № 171 от 02.04.2021 года, в котором указано время, дата, и место составления протокола, вменяемое правонарушение. Также на официальный электронной адрес ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» - kdodf@mail.ru, имеющийся в открытом доступе сети Интернет на официальном сайте учреждения, была отправлена 16.04.2021 копии протокола об АП по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ от 16.04.2021, с приложением сопроводительного письма от 16.04.2021 года исх. № 3625 и протокола об административном правонарушении от 16.04.2021 года № 42 АР 257568.

Суд полагает, что вывод мирового судьи о надлежащем извещении и получении копии протокола об административном правонарушении в учреждение по электронной почте, поскольку в материалах дела имеются соответствующие скриншоты, является ошибочным.

Поскольку факта получения ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» указанных документов в материалах дела отсутствуют, а предоставленные сведения по запросу суда о вложениях и отправлении электронного письма лишь доказывают, что ОГИБДД Отделение МВД России по Тисульскому району имело намерение направить документы, но факт доставки извещения и копии протокола не подтверждает.

Кроме того в материалах дела отсутствуют сведения, что указанные документы ОГИБДД Отделение МВД России по Тисульскому району направлялись ГКУ Дирекция автодорог Кузбасса» почтой.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово № 5-300/2021-4 от 09.06.2021 года подлежит отмене. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КРФобАП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет три месяца.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (п. 14) разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Как усматривается из материалов дела трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с 14.03.2021 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из изложенного, производство по делу об административном, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КРФобАП в отношении ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП, в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КРФобАП, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ГКУ КО «Дирекция автодорог Кузбасса» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово № 5-300/2021-4 от 09.06.2021 года – удовлетворить. 

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Центрального судебного района г. Кемерово № 5-300/2021-4 от 09.06.2021 года – отменить. 

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности на основании ст. 24.5 ч.1 п. 6 КРФобАП.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Н.М. Наумова