РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2023 года р.п.Куркино Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жукова П.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зелениной В.В.,

с участием административного истца заместителя прокурора Куркинского района Тульской области Иванова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-957/2023 по административному исковому заявлению прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области об обязании разработать и утвердить программу охраны земель поселения,

установил:

прокурор Куркинского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области об обязании разработать и утвердить программу охраны земель поселения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Куркинского района проведена проверка исполнения земельного законодательства в деятельности администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области, в ходе которой установлено, что в нарушение действующего земельного законодательства администрацией МО Михайловское Куркинского района Тульской области программа охраны земель поселения не разработана и не утверждена. Бездействие органа местного самоуправления нарушает права граждан, проживающих на территории муниципального образования на благоприятную окружающую среду. На основании вышеизложенного, административный истец просит суд обязать административного ответчика администрацию МО Михайловское Куркинского района Тульской области в срок до 01.09.2023 разработать и утвердить программу охраны земель поселения.

В судебном заседании административный истец заместитель прокурора Куркинского района Тульской области Иванов С.Н. заявленные требования поддержал, которые просил удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика глава администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав на признание административных исковых требований.

Выслушав объяснения административного истца, принимая во внимание заявление административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявленные прокурором административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе на принципе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

В силу ст.12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Как указано в п.1 ст.13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации (п.2 ст.13 Земельного кодекса РФ). 

Согласно п.1 ст.11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с п.2 ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Куркинского района Тульской области проведена проверка исполнения земельного законодательства в деятельности администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области, в ходе которой установлено, что в нарушение действующего земельного законодательства администрацией МО Михайловское Куркинского района Тульской области программа охраны земель поселения не разработана и не утверждена. 

Прокурором Куркинского района Тульской области 17.05.2023 в адрес главы администрации МО Михайловское Куркинского района внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства.

Данное представление рассмотрено и признано обоснованным, что следует из письма администрации МО Михайловское Куркинского района Тульской области № от 17.05.2023. 

Бездействие органа местного самоуправления нарушает права граждан, проживающих на территории муниципального образования на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч.3 ст.157 КАС РФ).

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку в соответствии со ст.46 КАС РФ это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суду не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела указанные в акте проверки нарушения земельного законодательства административным ответчиком устранены.

Административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ст.39 КАС РФ.

С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области об обязании разработать и утвердить программу охраны земель поселения, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

По мнению суда, указанный прокурором срок исполнения обязанности является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта.

Рассмотрев дело в пределах заявленных административных исковых требований, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Куркинского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области об обязании разработать и утвердить программу охраны земель поселения, удовлетворить.

Обязать административного ответчика администрацию муниципального образования Михайловское Куркинского района Тульской области в срок до 01.09.2023 разработать и утвердить программу охраны земель поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято судом 29.08.2023. 

Председательствующий