Дело № 2а-634/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Залыгаевой Е.П.,

при секретаре Мазаевой А.А.,

с участием помощника прокурора Чаплыгинского района Агафонова Е.Ю.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц о признании информации, размещенной на сайте с URL-адресом: https://diplom97.com/diplom-kupit-moskve-cena/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чаплыгинского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации мотивировав тем, что прокуратурой района проведен мониторинг Интернет - сайтов, предлагающих приобретение аттестата о среднем образовании дистанционным способом.

В ходе проверки Интернет - ресурсов выявлен сайт с URL-адресом: https://diplom97.com/diplom-kupit-moskve-cena/, размещающий на своей странице запрещенную информацию, а именно: о предоставлении услуг по продаже аттестатов о среднем образовании, с указанием сроков изготовления, а также цен за предоставляемые услуги. Указанный Интернет-ресурс является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям Интернет. Страница сайта не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста страницы можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети Интернет. Ознакомиться с содержанием указанного сайта и скопировать информацию в электронном варианте и в дальнейшем ею воспользоваться может любой интернет-пользователь. 

Действующим законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии со ст. ст. 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за противоправные деяния: приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград, подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети "Интернет", содержащему запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" в соответствии со ст. 15.1 Закона №149-ФЗ.

В связи с чем, заместитель прокурора просил признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://diplom97.com/diplom-kupit-moskve-cena/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и включить Интернет-сайт https://diplom97.com/diplom-kupit-moskve-cena/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено. 

В судебном заседании помощник прокурора Чаплыгинского района Агафонов Е.Ю. административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление заместителя руководителя – начальника отдела ФИО1, в котором он указал, что по состоянию на 16.07.2020 года данные в Едином Реестре по адресу: diplom97.com/diplom-kupit-moskve-cena/ отсутствуют, не возражает против удовлетворения исковых требований, а также просил суд рассмотреть дело без участия их представителя.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Пунктом 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Судом установлено, что прокуратурой Чаплыгинского района проведен мониторинг Интернет - сайтов, предлагающих приобретение аттестата о среднем образовании дистанционным способом, в ходе проверки Интернет - ресурсов выявлен сайт с URL-адресом: https://diplom97.com/diplom-kupit-moskve-cena/, размещающий на своей странице запрещенную информацию, а именно: о предоставлении услуг по продаже аттестатов о среднем образовании, с указанием сроков изготовления, а также цен за предоставляемые услуги. 

При проведении проверки установлено, что названный Интернет-ресурс является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям Интернет. Страница сайта не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста страницы можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети Интернет. Ознакомиться с содержанием указанного сайта и скопировать информацию в электронном варианте и в дальнейшем ею воспользоваться может любой интернет-пользователь. 

Статьями ст. 324 и ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за противоправные деяния: приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград, подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Поддельные документы искажают действительность, нарушают установленный порядок их выдачи, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно действительности статуса и служебного положения предъявившего их гражданина, а также возможности и допустимости приобретения и использования официальных документов, что может служить основанием совершения преступлений и общественно –опасных деяний, повлечь вредные последствия для граждан и государства. Представители образовательных учреждений, осуществляющих выдачу документов об образовании в установленном законом порядке, в связи с использованием своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера могут быть заинтересованы в оказании помощи по изготовлению и продаже поддельных документов. Данное обстоятельство может повлечь нарушение основных принципов противодействия и профилактики коррупции в Российской Федерации. 

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено понятие образовательной деятельности – это деятельность по реализации образовательных программ; а образовательная организация - это некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. 

Статья 91 вышеназванного закона гласит, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Согласно ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования. При этом уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами. 

Суд соглашается с позицией помощника прокурора района Агафонова Е.Ю. о том, что размещенная на сайте https://diplom97.com/diplom-kupit-moskve-cena/ информация доступна неопределенному кругу лиц, содержание указанного сайта вводит в заблуждение пользователей сайта относительно возможности и допустимости приобретения и использования официальных документов об образовании, побуждает к совершению преступлений и способствует их совершению. 

Из анализа информации, размещенной по указанному электронному адресу, следует, что позвонив по указанному на сайте телефону можно приобрести документ об образовании за указанную в информации на сайте цену. Содержащаяся на указанном сайте информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования служебных документов, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению, поскольку право на получение документа об образовании наступает при обучении в образовательном учреждении, осуществляющем на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. При этом, документ об образовании выдается лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию. 

Статьей 2 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту - Закон №149-ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ст. 4 ФЗ «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: https://diplom97.com/diplom-kupit-moskve-cena/ признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Закона №149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети "Интернет", содержащему запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено" в соответствии со ст. 15.1 Закона №149-ФЗ. 

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В данном случае признание размещенной в сети "Интернет" информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

Судом установлено, что на странице сайта с URL-адресом: https://diplom97.com/diplom-kupit-moskve-cena/ размещена информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Из акта осмотра (проверки) Интернет-сайта с URL-адресом: https://diplom97.com/diplom-kupit-moskve-cena/ следует, что на данном сайте имеются фотофайлы и текстовые материалы, в которых размещена информация о предоставлении услуг по продаже аттестатов о среднем образовании, с указанием сроков изготовления, а также цен за предоставляемые услуги.

Таким образом, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

На основании вышеприведенных положений законодательства Российской Федерации, поскольку информация, размещенная на интернет странице по адресу: https://diplom97.com/diplom-kupit-moskve-cena/, является информацией содержащей предложение о предоставлении услуг по продаже аттестатов о среднем образовании, с указанием сроков изготовления, а также цен за предоставляемые услуги, суд находит требования прокурора о признании её информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежащими удовлетворению. 

Решение о признании размещенной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации является основанием для включения интернет-сайта с URL-адресом: https://diplom97.com/diplom-kupit-moskve-cena/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: https://diplom97.com/diplom-kupit-moskve-cena/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области включить Интернет-сайт с URL-адресом: https://diplom97.com/diplom-kupit-moskve-cena/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.П. Залыгаева

Мотивированное решение составлено 29 июля 2020 года.