Дело № 5-395/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 ноября 2019 года город Котлас 

Судья Котласского городского суда Архангельской области Шикин Сергей Викторович в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: 

<

...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

__.__.__ в 13 часов 32 минуты на станции Котлас-Южный по адресу: г. Котлас Архангельской области, ...., установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечении срока пребывания, а именно пересек государственную границу РФ __.__.__, пребывает в России свыше 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток, на момент истечения срока пребывания в России разрешение на временное проживание или патент не получил, таким образом, ФИО1 с __.__.__ по настоящее время уклоняется от выезда, находится на территории Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушил ст. 5 Федерального закона от __.__.__ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации. 

ФИО1 отводов не заявил, ходатайств и заявлений не имеет, сообщил, что русским языком владеет, читать и писать на нем умеет, в то же время в услугах переводчика нуждается. В судебном заседании участвовал переводчик ФИО2

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признает, пояснил, что за продлением временного пребывания либо разрешением на временное проживание в России в установленном порядке не обращался, патент на работу не оформлял. Не выехал из России по истечении 90 суток, поскольку не знал о запрете пребывать свыше 90 суток в течение 180 дней. Родственников и имущества на территории Российской Федерации он не имеет. Его семья, супруга и дети проживают в ..... Обязуется самостоятельно покинуть Российскую Федерацию.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, считаю, что его вина в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 1, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан, с __.__.__ пребывает на территории Российской Федерации свыше 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. При ознакомлении с протоколом об административном правонарушении ФИО1 событие административного правонарушения не оспаривал, возражений на протокол не представил. 

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, прихожу к выводу, что ФИО1, являясь гражданином Республики Таджикистан, уклонившись от выезда из Российской Федерации после истечения срока временного пребывания, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

При назначении административного наказания судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность,на основании пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Рассматривая вопрос о назначении ФИО1 наказания в виде выдворения с территории Российской Федерации, прихожу к следующему мнению.

Решение данного вопроса как меры ответственности за совершенное административное правонарушение должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Европейский Суд по правам человека неоднократно подчеркивал, что решения властей государств в вопросах, затрагивающих права, гарантируемые международными правовыми актами, должны иметь законные основания, преследовать законные цели и обуславливаться необходимостью в рамках демократического общества.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о его личности, период его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, полагаю, что своим незаконным пребыванием ФИО1 не создает угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. 

Учитывая положения части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, согласно которой, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора, с учетом приведенной Конвенции от 4 ноября 1950 года, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа без применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.1-30.3, ст. 32.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать гражданина Республики Таджикистан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ФИО3 МВД России на транспорте, КПП 290401001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 11710000, расчетный счет 

<

***> в Отделение Архангельск, БИК 041117001, лицевой счет 

<

***>, КБК 18811609000016000140, УИН 18880329193169248973.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Шикин