Дело № 2-691/2023 

УИД 65RS0017-01-2023-000471-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

17 июля 2023 года г. Холмск Сахалинской области 

Холмский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Бакулина П.В.,

при секретаре Садомовской К.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОКУ «Холмский центр занятости населения» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОКУ «Холмский центр занятости населения» о признании незаконным решения, признании права на сохранение среднего заработка за 5 месяц со дня увольнения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением. В обоснование указала, что 26.09.2022г. она была уволена из филиала ООО «Газпром флот» в связи с сокращением численности или штата работников (п. 2 ст. 81 ТК РФ).

13.10.2022г. в месячный срок после увольнения приказом ОКУ «Холмский центр занятости населения» она признана безработной в целях поиска подходящей работы.

28.02.2023г. решением ОКУ «Холмский центр занятости населения» № ей отказано в сохранении среднего заработка за пятый месяц со дня увольнения.

Считает данное решение незаконным, поскольку за ней сохраняется право на получение среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения. 

Также имеется исключительный случай ввиду наличия инвалидности 1 группы по заболеванию, требующего дорогостоящего лечения, а также несет ежемесячно расходы на оплату коммунальных услуг. 

С 03.10.2022г. ею осуществлено 12 посещений в ЦЗН, без нарушений. 

Считает безосновательным ссылку на предоставление в адрес ОКУ сведений о том, что она является малоимущей. 

Заявитель просит суд признать незаконным решение ОКУ «Холмский центр занятости населения» от 28.02.2023г. №, признать за ней права на сохранение среднего заработка за 5 месяц со дня увольнения.

В судебном заседании ФИО1 доводы иска поддержала по указанным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, что после увольнения с места работы в связи с ликвидацией организации ей выплачивалось пособие за 1-3 месяцы со дня увольнения. Она получила 130000 рублей в качестве выходного пособия. Она имеет инвалидность 1 группы, поэтому обратилась в ЦЗН, где ей было отказано в выплате пособия за пятый месяц без указания причин. Ответчик ссылается на доходы, полученные ею от продажи автомобиля, на оплату ипотеки. Ей требуется дорогостоящее лечение, которое оплачивается истцом за свой счет. Она является получателем пенсии по инвалидности в размере около 29800 рублей, несет расходы по оплате коммунальных платежей около 7500 рублей в месяц, кредитов. Она состоит в браке. В 2021г. умерла мать. В 2023г. она продала квартиру. Имеется кредит в Газпромбанке на сумму 390000 рублей с ежемесячной оплатой 8000 рублей, до 20226г. она продала автомобиль. В личной собственности имеется квартира по адресу: 

<

адрес>. У супруга имеется автомобиль. После постановки на учет в ЦЗН нарушений посещения не имелось. Ей была предложена единственная работа в качестве медсестры, однако, у нее отсутствовал сертификат на сестринское дело по направлению педиатрия. Обучение не предлагалось. Предлагались иные вакансии, которые требовали работу, которая не соответствовала ее реабилитационной программе. Малоимущей не является. 

Представитель ответчика ЦыгА. А.А. возражала против заявленных исковых требований. Пояснила, что пособие за 4,5,6 месяцы со дня увольнения выплачивает работодатель при наличии решения ЦЗН. Истец встала на учет в ЦЗН, трудоустроена не была. ЦЗН не делал никаких запросов, исключительный случай не установлен. ФИО1 предлагалась подходящая работа в виде перечня имеющихся вакансий. Считает, что истец не являлась малоимущей, поэтому отсутствует исключительный случай. 

Представитель ответчика ФИО2 возражала против иска по аналогичным основаниям. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Газпром флот» не явился, извещен. Дело рассматривается в их отсутствие. 

От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Агентства по труду и занятости населения Сахалинской области имеется письменный отзыв, в котором указано на отсутствие оснований для удовлетворений требований. Наличие инвалидности, несение расходов по коммунальным платежам исключительными обстоятельствами не являются. 

Суд, выслушав участвующий в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены ст. 318 ТК РФ. 

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи сокращением численности или штата работников организации (п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч. 1 ст. 318 ТК РФ). 

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ в редакции от 14.07.2022, с изм. от 15.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2022) (на дату подачи заявления истца в ОКУ «Центра занятости населения о поиске подходящей работы 03.10.2022г.) 

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч. 3 ст. 318 ТК РФ). 

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения. 

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника. 

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях. 

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения. 

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. 

Ввиду изложенного, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017)). 

Установлено, что 26.009.2022г. ФИО1, уволена из филиала ООО «Газпром флот» в г. Южно-Сахалинск, расположенного в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, в связи с сокращением численности или штата работников (п. 2 ст. 81 ТК РФ). 

13.10.2022г. приказом ОКУ «Холмский центр занятости населения» № ФИО1 признана безработной. Ей назначено пособие по безработице с 27.03.2023г. по 26.09.2023г. 

28.02.2023г. решением ОКУ «Холмский центр занятости населения» № отказано в сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение пятого месяца сор дня увольнения в связи с отсутствием исключительного случая.

Согласно сведениям из ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» ФИО1 не состоит и не состояла в качестве малоимущего. При этом является получателем мер социальной поддержки, как инвалид, в виде ежемесячной выплаты денежных средств по оплате ЖКУ, дополнительной ежемесячной выплате денежных средств по оплате ЖКУ, ежемесячной Сахалинской доплате пенсионерам. 

ФИО1 состоит в браке с 06.08.2022г. 

Из информации ОФПСС РФ по Сахалинской области ФИО1 является получателем социальной пенсии в размере 24034,98 рублей, ежемесячной денежной выплаты инвалиду 1 группы в размере 3488,21 рублей. 

Согласно информации ДУМИЗ администрации муниципального образования «Холмский городской округ» ФИО1 в качестве нуждающейся в жилых помещениях. 

Из информации АО «Газпромбанк» на имя ФИО1 открыты банковские счета, на которых имеются денежные средства в общей сумме 349 878,4 рублей. 

Согласно сведениям из ЕГРН в собственности ФИО1 имеется жилое помещение – квартира по адресу: 

<

адрес>. 

Величина прожиточного минимума в Сахалинской области на 2023 год в расчете для пенсионеров установлена в размере 16813 рублей на основании Постановления Правительства Сахалинской области от 23.12.2022 N 607 "Об установлении величины прожиточного минимума в Сахалинской области на 2023 год". 

В обоснование доводов об исключительности случая в связи с необходимостью значительных затрат на медикаменты (дорогостоящего лечения), истец не представил в нарушение требований ст. 57 ГПК РФ каких-либо документов. 

Согласно представленным в материалах дела документам, истец имеет действующие текущие счета в ПАО «Газпромбанк» на которые поступают денежные средства. 

В этой связи судебная коллегия учитывает, что истец является совершеннолетним лицом, состоит в браке, в связи с чем имеет возможность получить материальную помощь со стороны супруга.

Также ее доход значительно превышает прожиточный минимум по Сахалинской области. 

Кроме того, наличие кредитных обязательств, обязанности содержать квартиру не является безусловным основанием, которые свидетельствуют о наличии исключительного обстоятельства.

Доказательств тяжелого материального положения не представлено.

Напротив, в судебном заседании установлено, что ФИО1 пользуется дополнительными социальными льготами в связи с инвалидностью. 

Также ответчик оказывал содействия истцу в поиске подходящей работы, предоставляя имеющиеся в его распоряжении варианты. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что обстоятельств, связанных с социальной незащищенностью истца, отсутствием у нее необходимых доходов, свидетельствующих о наличии исключительного случая и оснований для выплаты ФИО1 среднего заработка за пятый месяц после увольнения, по делу не установлено. 

Поэтому ответчик обоснованно принял решение, которое оспаривается истцом. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОКУ «Холмский центр занятости населения» о признании незаконным решения ОКУ «Холмский центр занятости населения» от 28.02.2023г. №, признании за ней права на сохранение среднего заработка за 5 месяц со дня увольнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Бакулин П.В.

Решение в окончательной форме принято 24.07.2023г.