УИД 74RS0021-01-2024-001604-18

Дело № 2-1276/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

23 сентября 2024 года г. Карталы 

Карталинский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Смирных И.Г. 

при секретаре Шадриной И.О. 

с участием истца ФИО1

представителя ОСФР по Челябинской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) признании решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в назначении пенсии по п.1.2 ст.8 закона о страховых пенсиях, назначении пенсии со дня обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ, обосновав свои требования тем, что достиг к моменту обращения в пенсионный возраст 62 лет, величина ИПК 154,804, он является пенсионером силовых структур, после увольнения со службы работал в гражданских учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, стаж составляет 42 года 1 месяц 1 день, страховой стаж 19 лет 10 месяцев 22 дня, то есть все условия для назначения пенсии( 62 года, 15 лет страхового стажа, ИПК 28,2) соблюдены. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования полностью поддержал по указанным в иске основаниям. 

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск указывая на то, что периоды службы ответчика были засчитаны в стаж, учтенный при назначении пенсии за выслугу лет, не подлежат включению в страховой стаж при назначении пенсии по п.1.2 ст.8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ссылка на ч.9 ст.13 ФЗ №400-ФЗ в данном случае не обоснована, поскольку перечень периодов, указанных в ст.12 указанного закона является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Период службы в качестве курсанта как срочная служба, также был засчитан при назначении пенсии за выслугу лет, кроме того, при необходимых 42-х лет страхового стажа в спорный период начисление и уплата страховых взносов не производились, в связи с чем требуемая продолжительность страхового стажа(42 года) отсутствует у истца. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению в силу следующих обстоятельств: 

Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п.9 ст.13 указанного закона при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в соответствии с которой в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как следует из представленных в суд доказательств ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа – 42 лет, засчитано 19 лет 10 месяцев 22 дня, при этом на момент обращения в пенсионный орган истец достиг возраста 62 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 154,804.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", который вступил в силу с 01.01.2019, в Федеральный закон "О страховых пенсиях" были внесены изменения.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ было предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным Законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

По части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (которая введена ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу части 8 статьи 13 ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По ч. 9 ст. 13 ФЗ "О страховых пенсиях" (которая введена ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения вышеуказанной работы (деятельности).

Частью 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

На основании п. 2 ч.1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего ФЗ, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, исходя из положений ч.9 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", период прохождения истцом военной службы не подлежит включению в специальный страховой стаж - 42 года для целей назначения страховой пенсии по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку служба в Вооруженных Силах СССР, РФ не поименована в ч. 1 ст. 11 и в п. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ N 400.

Таким образом, отказ пенсионного органа во включении в подсчет страхового стажа при определении его права на досрочную страховую пенсию по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода прохождения истцом военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рядах Вооруженных сил СССР, РФ, основан на положениях нового пенсионного законодательства Российской Федерации, а также является правомерным отказ в назначении досрочной пенсии истцу в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 42 года.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12 и часть 8 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона).

Так, в соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.06.2020 года № 1448 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях": Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом вышеуказанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Кроме того, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 Закона).

На основании вышеизложенного, учитывая, что спорные периоды службы истца по делу в армии не подлежит включению в страховой стаж, то указанный стаж истца составит 19 лет 10 месяцев 22 дня, как установил пенсионный орган, то есть менее требуемого 42 лет, дающего право заявителю на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона о страховых пенсиях, а следовательно ФИО1 на день обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ - не обладал правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ранее 62 лет), в связи с чем заявленные истцом требования о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и назначении пенсии подлежат отклонению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии по п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным и назначении трудовой пенсии по п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.07. 2024 года, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий Смирных И.Г. 

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2024 года.