Дело № 2- 1326 /2020 г.

27RS0005-01-2020-001889-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 г. Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе :

председательствующего судьи : Ковалевой Т.Н.,

с участием : пом. прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Кужугет А.С., 

при секретаре судебного заседания : Батищевой А.В., 

с участием представителя ответчика - МКУ « ЦЗМТО ХМР» по доверенности от *** ФИО1; представителя третьего лица - Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края по доверенности от *** ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании в г. Хабаровске гражданское дело по иску ФИО3 к Муниципальному казенному учреждению « Центр закупок и материально- технического обеспечения Хабаровского муниципального района» о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику Муниципальному казенному учреждению « Центр закупок и материально- технического обеспечения Хабаровского муниципального района» о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, в обоснование заявленных исковых требований ссылаясь на то, что он ( истец) состоял в трудовых отношениях с Муниципальным казенным учреждением «Центр закупок и материально-технического обеспечения Хабаровского муниципального района» по адресу: 680510, **** *** по ***. Руководителем организации в должности директора с *** является ФИО4 Директор ФИО9 *** подписал приказ о сокращении численности и штата сотрудников, *** уведомляет об этом и предлагает новые вакантные должности, в том числе должность заместителя директора - начальника отдела осуществления закупок. На данную должность претендовали два работника он (истец) (начальник отдела организации закупок, принят на работу ***) и ФИО5 (начальник отдела технического обслуживания и кадрового обеспечения, принята на работу ***), попавших под сокращение. Директор ФИО10 *** провел заседание комиссии по вопросу определения работников, обладающих преимущественным правом на оставлении на работе и не подлежащих увольнению при сокращении численности и штата по определению уровня квалификации работников, которые занимают штатные единицы, подлежащие сокращению и выразивших согласие на перевод их на должность заместителя директора - начальника отдела осуществления закупок. Решение комиссии было: оставить на работе и перевести на должность заместителя директора - начальника отдела осуществления закупок ФИО5 Правило преимущества для более квалифицированного работника действует, только если сокращаются должности, имеющие однородные трудовые функции. Трудовая функция - работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретный вид поручаемой работы (ст. 57 ТК РФ). Одинаковые должности должны предусматривать выполнение работниками одной трудовой функции. Однако в рамках этой трудовой функции обязанности у них могут быть разными. В этом случае, работодатель должен оценивать преимущественное право на основании квалификационных требований к должностям, а не исходя из круга обязанностей, выполняемых специалистом. Таким образом, сравнение квалификации и производительности труда возможно при условии, что должности одноименные и находятся в одном структурном подразделении. Если допустить, что оба сотрудника имели преимущественное право на оставлении на работе и переход на должность заместителя директора -начальника отдела осуществления закупок, то при увольнении по сокращению штата работодатель обязан провести анализ преимущественного права сотрудника на оставление на работе. Качественными характеристиками квалификации могут выступать документы об образовании, победы в профессиональных соревнованиях, круг обязанностей, а также выговоры и замечания, связанные с качеством выполнения работы. Анализируя производительность труда, работодатель может опираться на показатели объема работ, поощрения за выполнение плана или наказания за невыполнение. Проводя анализ преимущественного права сотрудника на оставление на работе работодатель не учел: ФИО5 на предыдущем месте работы в должности директора был объявлен выговор учредителем (Администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края), курсы профессиональной переподготовки по программе «Государственное и муниципальное управление» (512 академических часов) имеют фиктивный характер так, как прошли за *** дней, на иждивении находиться один ребенок; - он (истец) имеет на иждивении трех несовершеннолетних детей. Также просит учесть тот факт, что ФИО5 была незаконно принята на должность начальника отдела технического обслуживания и кадрового обеспечения так, как согласно должностной инструкции начальника отдела технического обслуживания и кадрового обеспечения квалификационные требования к лицу, назначаемому на данную должность: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и стаж работы в данной или аналогичной должности не менее двух лет, ФИО5 не имела стажа в данной профессиональной сфере. Считает, что были нарушены его (истца) права по ст. 179 ТК РФ. Просит : провести проверку по перечисленным им (истцом) нарушениям ; принять к лицам, допустившим нарушение его (истца) прав, установленные меры ответственности; признать увольнение незаконным, восстановить на работе; уволить сотрудника ФИО5 ; обязать работодателя пересмотреть назначение на должность заместителя директора - начальника отдела осуществления закупок.

Определением от *** к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация муниципального района Хабаровского края.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда. Заявлений, ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела не поступило. 

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования не признала, пояснила, что право руководителя решать вопросы о численности штата работников организации, изменение структуры штатного расписания. Сокращение численности и штата учреждения проведено в целях оптимизации численности персонала и сокращения одной из статей расходов. За два месяца до увольнения истцу было вручено уведомление о предстоящем сокращении. Истцу были предложены все имеющиеся вакантные должности. ФИО3 выразил согласие на перевод на должность заместителя директора- начальника отдела осуществления закупок. Перевод на указанную должность выразила и ФИО5 *** было проведено заседание комиссии по вопросу определения работников, обладающих преимущественным правом на оставление на работе и не подлежащих увольнению при сокращении численности и штата. Руководствуясь положениями ст. 179 ТК РФ были рассмотрены квалификационные требования работников, стаж работы, образование. Истец никогда не занимал руководящих должностей, у него образование-инженер, специальность- литейное производство черных и цветных металлов. Истец ФИО3 и ФИО5 проходили курсы повышения квалификации. Проанализировав образование, квалификацию работников, опыт работников в сфере осуществления закупок и работы в руководящей должности, комиссией было принято решение, что преимущественное право оставления на работе и перевод на должность заместителя директора- начальник отдела закупок имеет работник с более высокой квалификацией- ФИО5 Истцу были предложены другие вакантные должности, но он желания своего не выразил. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

В судебном заседании представитель третьего лица по доверенности ФИО2 пояснила, что заявленные исковые требования истца не обоснованны. Директор учреждения самостоятелен в принятии решений в разрешении трудовых вопросов. Ответчиком было принято решение о сокращении численности штата. Истцу было вручено соответствующее уведомление. Ссылка истца на нарушение положений ст. 179 ТК РФ не состоятельна. Положения указанной статьи регулируют отношения при сокращении сотрудников, занимаемых аналогичные должности. Комиссией было принято решение, при принятии которого были учтены соответствующие квалификационные требования работников. Процедура увольнения истца соблюдена. Нарушений трудового законодательства не допущено. В настоящее время должность, которую истец занимал и на которую просит его восстановить, в штатном расписании отсутствует. 

Выслушав представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение помощника прокурора Кужугет А.С., полагавшей необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, разрешая заявленные исковые требования в их пределах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований обратившегося по следующим основаниям. 

В силу положений ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем. Полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В соответствии со ст. 3 ТК РФ, каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения- отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции ( работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. 

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 56 Трудового кодекса РФ, трудовой договор-соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами. Содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. 

В соответствии со ст. 57 ТК РФ, обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия- трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.

Из положений ст. 58 ТК РФ, трудовые договоры могут заключаться : на неопределенный срок; на определенный срок.

Согласно ст. 68 ТК РФ, прием на работу оформляется приказом ( распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора.

В соответствии со ст. 81 ч 1 ТК РФ, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях: сокращения численности или штата работников организации. 

Согласно ч 3 ст. 81 ТК РФ, увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Из положений ст. 179 ТК РФ следует, что при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы. Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.

Согласно ст. 180 ТК РФ, при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В соответствии со ст. 84.1 ТК РФ, прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя. С приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись.

Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Как разъяснено в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации « О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» от 17 марта 2004 года № 2, В соответствии с частью третьей статьи 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первой статьи 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи 180 ТК РФ).

В ходе рассмотрения дела установлено, что приказом от *** ..., ФИО3 принят МКУ « Центр закупок и материально-технического обеспечения Хабаровского муниципального района» на должность специалиста отдела организации закупок службы закупок с ***. 

*** между Муниципальным казенным учреждением «Центр закупок и материально-технического обеспечения Хабаровского муниципального района» и ФИО3 заключен трудовой договор.

Трудовой договор подписан сторонами, что свидетельствует о достижении соглашения между сторонами по всем существенным условиям договора. 

Приказом от *** ..., ФИО3 переведен заместителем начальника отдела организации закупок.

Приказом ... от *** ФИО3 с *** переведен на должность начальника отдела организации закупок. 

Приказом ...-од от *** в целях упорядочения структуры муниципального казенного учреждения « Центр закупок и материально-технического обеспечения Хабаровского муниципального района», с *** утверждена структура учреждения. 

Приказом ...-од от *** утверждено штатное расписание на 2020 год Муниципального казенного учреждения « Центр закупок и материально-технического обеспечения Хабаровского муниципального района». 

*** директором Муниципального казенного учреждения «Центр закупок и материально-технического обеспечения Хабаровского муниципального района» издан приказ « Об организационно – штатных мероприятиях» с *** 

Согласно листа ознакомления, ФИО3 с указанным приказом ознакомлен *** под роспись. 

Приказом ... от *** утверждено штатное расписание на *** Муниципального казенного учреждения « Центр закупок и материально-технического обеспечения Хабаровского муниципального района». 

*** ФИО3 вручено уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата работников, содержащее информацию о вакантных должностях по состоянию на *** ( заместитель директора- начальник отдела в Отдел осуществления закупок ; заместитель начальника отдела в Отдел осуществления закупок ; специалист в Отдел осуществления закупок, начальник отдела в Отдел транспортного обеспечения материально-технического обслуживания).

На указанном уведомлении имеется надпись о согласии ФИО3 с переводом на должность заместителя директора- начальника отдела осуществления закупок. 

*** ФИО3 вручено уведомление ... об организационно-штатных мероприятиях, с перечнем предлагаемых вакантных должностей по состоянию на *** : в Отдел осуществления закупок- заместитель начальника отдела; в Отдел осуществления закупок- специалист.

*** ФИО3 вручено уведомление о перечне вакантных должностей в МКУ « ЦЗМТО ХМР» по состоянию на *** : Отдел осуществления закупок - заместитель начальника отдела; в Отдел осуществления закупок- специалист; в Отдел бухгалтерского учета- бухгалтер (должность временная, на период отпуска по уходу за ребенком до 3-х летнего возраста основного сотрудника). 

*** ФИО3 вручено уведомление о перечне вакантных должностей в МКУ « ЦЗМТО ХМР» по состоянию на *** : Отдел осуществления закупок - заместитель начальника отдела; в Отдел осуществления закупок- специалист; в Отдел транспортного обеспечения и материально-технического обслуживания- слесарь-сантехник; в Отдел транспортного обеспечения и материально-технического обслуживания- уборщик территории. 

*** истцу ФИО3 вручено уведомление о перечне вакантных должностей в МКУ « ЦЗМТО ХМР» по состоянию на ***: в Отдел осуществления закупок - заместитель начальника отдела; в Отдел осуществления закупок- специалист; в отдел организации закупок- специалист ( должность временная, на период отпуска по уходу за ребенком до 3-х летнего возраста основного сотрудника). 

*** истцу ФИО3 вручено уведомление о перечне вакантных должностей в МКУ « ЦЗМТО ХМР» по состоянию на *** : в Отдел осуществления закупок - заместитель начальника отдела; в Отдел осуществления закупок- специалист.

Согласно протокола ... от *** заседания комиссии МКУ « Центр закупок и материально-технического обеспечения Хабаровского муниципального района» по вопросу определения работников, обладающих преимущественным правом на оставление на работе и не подлежащих увольнению при сокращении численности и штата, единогласно принято решение о преимущественном праве оставления на работе и переводе на должность заместителя директора- начальника отдела закупок имеет работник с более высокой квалификацией ФИО5 Предложены ФИО3 другие вакантные должности. 

*** приказом 56 лс прекращен трудовой договор с ФИО3 на основании п.2 ч 1 ст. 81 ТК РФ ( сокращение штата работников организации). Основанием для издания указанного приказа являются: приказ « Об организационно-штатных мероприятиях» ... от ***; уведомление о сокращении штата от ***, уведомление о перечне вакантных должностей на ***, ***, ***, ***, ***, ***.

Согласно справки, при увольнении ФИО3 была произведена выплата компенсации при увольнении ( выходное пособие) в размере 65 446 руб. 48 коп. 

Приказом ... от *** в целях упорядочения структуры муниципального казенного учреждения « Центр закупок и материально-технического обеспечения Хабаровского муниципального района», с *** утверждена структура учреждения. 

Разрешая заявленные исковые требования, при отказе в их удовлетворении, судом принято во внимание, что решение о сокращении и последующее изменение в штатные расписания были приняты в рамках предоставленных работодателю полномочий, порядок и процедура увольнения по указанному основанию ответчиком не нарушены. Требования положений ст. 81,179,180 ТК РФ работодателем не нарушены: о сокращении штата работников учреждения вв установленном порядке истец был уведомлен, вакантные должности, соответствующие и не соответствующие квалификации и опыту работы истца, ответчиком были предложены. 

Судом в ходе рассмотрения дела исследованы штатные расписания, утвержденные в установленном порядке руководителем учреждения, установлено, что сокращение штата имело место в действительности. 

При рассмотрении ответчиком вопроса о преимущественном праве оставления истца на работе, ответчик с учетом анализа квалификации и опыта работы истца и другого работника, пришел к выводу, истец не имеет преимущественного права оставления на работе. 

Таким образом, нарушений норм действующего трудового законодательства при расторжении трудового договора с истцом не установлено. 

Суд приходит к выводу, что исковые требования истца в части проведения проверки по перечисленным нарушениям; принятия к лицам, допустившим нарушение прав истца, установленных мер ответственности; увольнения сотрудника ФИО5; возложении обязанности на работодателя пересмотреть назначение на должность заместителя директора -начальника отдела осуществления закупок, не могут быть рассмотрены судом, так как не входят в его компетенцию.

В связи с указанным правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Муниципальному казенному учреждению « Центр закупок и материально- технического обеспечения Хабаровского муниципального района» о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.

Судья : подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалева 

Мотивированное решение составлено 21 октября 2020 года 

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска 

подшит в деле № 2-1326/2020 г.